浅谈如何加强水利工程施工管理措施

林 坚

（湛江市河川工程建设监理有限公司，广东 湛江 524037）

水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，水利工程施工管理是一项十分复杂的工作，涉及到很多方面，如何做好水利工程施工管理直接关系到工程的质量控制，所以在水利工程管理中要合理配置，采用现代化的管理技术和理念，控制和协调好施工过程中各要素的运用，使工程建设达到理想的效益。

1 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性，才能在实践中作出科学地工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：①涉及面广。工程施工管理工作涉及水利、矿山、城建、环保等领域。②涉及学科多。工程施工管理工作涉及气象、园林、管理等学科。③涉及法律、法规多。工程施工管理同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。④不确定性。工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。⑤地区差异大。全国各地存在不同的社会经济，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。⑥缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来了一定的难度。

2 施工中存在的问题

2.1 安全管理中存在的问题

安全管理中存在的问题：①安全机构的设置流于形式，管理监督和落实安全生产方面不到位。规章制度的设置不具有实效性。②在施工现场施工，企业为了节省开支，许多安全管理人员身兼数职。③安全检测仪器及装备老化，很少进行日常维护，设备故障率高。④在水利工程施工中，由于施工企业的侥幸心理，为安全技术措施经费的投入很少。⑤在安全技术标准及措施方面存在的问题。⑥不重视职工的职业健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培训。

2.2 其他主要存在的问题

施工任务不足；企业制度、机制、管理等方面创新能力不足；市场竞争能力不足。

3 加强水利工程施工管理的建议

3.1 加强安全管理

3.1.1 建立安全管理体系

安全管理的对象是施工过程中的一切人、物、环境等，是一种动态的管理，安全管理做了一门综合性的学科，管理的好坏直接关系到企业的社会信誉和施工人员的安全，所以建立安全管理体系十分必要，建立各级人员的安全责任制，把安全管理落实到每一个人身上，建立严密的安全监督体系，用制度来约束施工人员，用监督来控制施工的安全。

3.1.2 安全教育培训

随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中一项重要内容。特别是现在施工企业多数是雇佣的农民工，文化素质低，缺乏必要的安全意识，是企业安全生产过程中的很大隐患，所以对这些人员进行安全教育培训就显得特别重要。

3.1.3 安全检查

安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部分。

3.1.4 安全巡视

在施工企业的现场，特别是水利工程中，现场环境复杂，各种影响安全的因素错综复杂，安全巡视就是为了发现这些不安全因素而设置的，安全人员作为巡视的主体，需要细心的巡视，发现不安全因素的存在，及时发现问题，解决问题，避免危险的发生。

3.1.5 树立安全科学发展观的思想

在施工过程中，要保证安全的进行施工，安全的完成工程进度，安全的为企业创造经济效益，树立科学的发展观思想，扎扎实实的把安全管理工作贯彻到施工的方方面面。

3.2 加强施工合同管理

3.2.1 严格合同的预管理

合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.2.2 严格合同的签订程序

每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见，这样减少合同执行难度。

3.2.3 严格按合同办事

在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都要遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都要以合同为准绳。监理工程师和设计代表以及其他服务单位，都要在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定本着公平公正的原则进行处理。

3.2.4 完善合同清算工作

合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐全并符合国家档案管理要求；另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

3.3 监理人员认真抓好施工质量管理

施工过程体现在一系列的作业活动中，作业活动的效果将直接影响施工过程的施工质量。就整个施工过程而言，可按事前、事中、事后进行控制。施工过程质量控制措施。施工过程质量控制的措施一般有以下几个方面：

（1）审核技术文件、报告和报表，这是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要手段。

（2）利用指令文件与一般管理文书对工程质量进行控制，指令文件均以监理工程师通知的方式下达，属强制性执行的文件，对此承包人负有全面正确执行指令的责任，监理工程师负有指令实施效果的责任。一般管理文书主要是对承包方工作状态和行为提出建议、希望和劝阻等，不属强制性要求执行，供承包方自主决策参考。

（3）现场督促和检查：主要是施工中的跟踪监督、检查与控制，它是现场施工质量控制的日常的、直接的、具体的最重要的手段。其主要方式有：旁站与巡视、平行检验。旁站就是指在关键部位或关键工序施工工程中由监理人员在现场进行的监督活动；巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动；平行检验就是利用一定的检查或检测手段在承包方自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。巡视是一种“面”上的活动，它不限于某一部位或过程，而旁站和平行检验则是“点”的活动，它只针对某一部位或工序。因此，在施工过程中，监理人员通过点面结合，就实现了对水利工程施工的全部过程的质量进行有效的监督和控制。

（4）规定质量监控工作程序：规定双方必须遵守的质量监控工作程序，是进行质量监控的必要手段，通过程序化管理，使监理工作的质量控制工作进一步落实，做到科学、规范的管理和控制。

（5）利用支付手段控制：这是一种重要的控制手段，是建设单位或合同中赋予监理工作的一种支付控制权，如果工程质量达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒签支付证书的手段，这是十分有效的控制和约束手段。

3.4 施工中的环境保护

在施工过程中，要对施工人员进行环境保护教育，注意施工现场的水土保持和破坏植被等情况，保护施工现场的生态环境，如在施工过程中有破坏环境的情况发生，施工完成后要对被破坏的环境进行修复。

4 结束语

水利工程施工管理是一个繁重的工程。在全国市场经济不断发展的今天，水利工程施工单位要想生存和发展，就要不断地提高管理水平，增强自身管理的实力，提高自身的服务质量，只有在深化的体制改革下，才能不断开拓市场。所以，我们不仅要提高施工管理水平，还要提高工程建设质量，更要不断地创新和发展。