瓮安县天保工程档案管理工作研究

余清国

(贵州省瓮安县林业局，贵州瓮安550400)

1 引言

瓮安地处黔中腹地，黔南北部，全县辖9个镇14个乡，247个行政村，17个居委会，总面积1973.8km2，总人口46万人。瓮安是一个革命老区县，红军长征曾3次经过瓮安，历时3年之久，在瓮安召开了彪柄史册的猴场会议发起了朵丁关、黄泥凼、突破乌江等3次比较大的战役，为遵义会议的胜利召开奠定了基础。

瓮安林业工作在中共瓮安县委、县政府的领导下，在省、州林业主管部门的关怀下，一年一个脚印，取得了许多好成绩，荣获全国科技工作先进县、全国绿化造林百佳县。瓮安现有102944.27hm2林业用地，森林覆盖率为49.3%，全县有23个乡镇林业工作站，2个自然保护区作站，1个省级森林公园。林业局内部管理机构为3个行政股室，7个事业站，1个派出所，1个木材公司，1个林业开发总公司和1个国有林场。

天保工程在该县实施以来，涉及森林管护、公益林建设、养老保险社会统筹、森林防火、林业有害生物、林业行政案件等方面的工作，因此，管理好档案就摆到首要位置。就档案工作来说，笔者是这样认为的：“为党管档，为国守史。”档案工作十分重要，档案也是生产力，江主席曾经说过：“档案是各项事业的基础，这个基础不牢固，我们要负历史的责任。”在林业6大工程逐步推向深入，向纵深发展的今天，林业工程档案尤其十分重要和必要，因为我们所从事的工作，有益当代，造福后代，具有无限的延续性，如果这项工程档案工作不牢固，要负历史的责任，后人也会责怪我们。

为了搞好这项工作，瓮安县林业局在贵州省林业厅、黔南州林业局、档案局的关心指导下，按林业工程档案的有关要求，系统地完成了一些工作，使档案工作按照《天保工程档案管理办法》的要求进行了分类归档。

2 档案工作采取的管理措施

2.1 领导重视，形势所逼

刚开始相关人员对档案工作也不十分在意，对档案的管理也是疏漏的，是省的领导给予指导和批评之后，才引起了重视，在这种背景下，局党组连续召开了几次会议，将近期工作重心放在档案管理工作上来，明确了资金的投入、人才的选调、技术的培训、法规的学习。从收集资料开始，系统地、科学地、可操作性地开展了档案管理工作。

局党组决定明确一名熟悉档案情况的主要领导主抓档案管理工作，抽调各乡镇林业站骨干力量，由县天保办具体操作，借全州林业工程档案现场会的东风，除把全局的文书档案、科技档案、基建档案、声像档案完成好外，更注重工程项目档案的规范和质量。

2.2 资金到位，将强兵精

档案工作是一项比较麻烦的工作，它具有科学性和规范性，它不可能在短期内产生经济效益，基础设施的投入是必要的。尽管项目资金十分紧张，在财政资金无法保证的情况下，瓮安县林业局仍然挤出足够经费，投入工程档案工作，且根据规范要求，添制了铁皮文件柜，购进了大量的档案必用物资。在档案工作的投入上，随需随置。

在人员安排上，县档案局局长亲率档案局精干力量进驻林业局现场办工，县林业局党组一班人围着档案转，抽调文字功夫好、工作责任心强的同志抄目录、写卷皮，明确3名打字员打印有关案卷及目录。抽调国有林场综合档案室有关人员配合林业局的档案工作(林场档案管理走在林业局的前面，名列全省前矛)。工作中一环紧扣一环，资料管理、目录抄写、打印、校对复印、装订、编号、归类、入柜、上架，有条不紊，效果十分理想，符合省州要求，达到了预期目标。瓮安的天保工程档案管理工作，从资金上是到位的，从领导力量上是强的，从人员配备上是精的。

2.3 合理安排，科学运作

档案工作比较繁琐和枯燥，但它具备生命力。随着时间的推移流逝，它越显重要，它是天然林保护工程不可缺少的必备硬件，因而要完成一系列档案管理工作，必须讲究科学合理，先做什么后做什么，资料如何清理，如何归类，都有一套完整的要求。按档案的行话讲，那就是严格按照林业工程档案的大纲来操作，按这套程序操作完成后，只要掌握一册检索目录，整个档案库全在手中，使用十分方便，得心应手。因此，笔者认为，档案的材料是死的，有机地组合运用，它才是活的，是鲜活的看得见摸得着的生产力。

由于安排合理，操作规范，现瓮安的天保工程档案美观整洁，卷面干净利落，文字书写大方规范，数据、图表内容真实可靠。建立健全并完善了档案管理的有关制度，达到了“省标县直一级”标准。

2.4 鼎力相助，无微不至

瓮安的天保工程档案管理工作虽然取得了一点成绩，但离上级的要求仍有一定距离，任重道远，仍然存在许多问题，比如说在管理信息化、程序化方面还不够，目前正在做这方面的尝试，天保大事记也正在积极编写之中。

瓮安的天保工程档案工作，得到了省林业厅、州林业局、州档案局领导的关心和重视，省林业厅、州林业局、州档案局的领导在百忙之中抽时来到瓮安，过问、指导、检查档案工作，给予莫大的鼓舞和鞭策。瓮安县档案局的领导和工作人员更是送上无微不至的帮助和支持，没有他们的辛勤操劳和无私奉献，瓮安的档案工作要想上一个台阶是不可能的，这里，要衷心感谢为林业工程档案作出贡献的人们!

3 结语

瓮安是一个文化大县，受黔北文化的影响，在巴蜀文化和湖广文化交汇之处形成的瓮安文化，历史积淀厚重，其物华天宝、山川锦绣之独特和神奇，激励着笔者勤奋工作。林业以求实创新的精神，昂首前行，在今后实施的天然林资源保护工程中，抓好“小档案”，写好大文章，以档案管理推进工程管理，用实际行动，用辛勤和汗水谱写新时期林业工作者的奋进乐章。

[1]申玺朝，吴振泉.公民利用档案的特点及对策[J].北京档案，2002(1)：34 ～35.

[2]周 英.加强科技档案管理 促进科学技术发展[J].安徽电力职工大学学报，2003(1)：88 ～89.