铁路电气化企业施工项目管理的风险控制

2012-08-15景国锋

科技传播 2012年5期

景国锋

中铁电气化局集团三公司，河南郑州 450000

社会经济和铁路建设事业的快速发展，极大地推动了铁路电气化企业的发展。然而铁路电气化施工具有工点分散、施工周期性短以及流动性大等特点，因此施工项目管理的各个环节都存在着很多不确定性及风险。如何采取有效的方法来控制这些风险并减少企业的经济损失，成为目前迫切需要解决的问题。

1 目前铁路电气化企业施工项目管理中存在的风险

所谓风险，一般是指未来多得收益的不确定性，它包括有利风险和不利风险两种。对于一个企业来说，风险控制是项目管理过程中最关键的环节，它直接决定着项目的成功与否。铁路电气化企业施工项目管理存在的风险主要表现在以下几个方面：

第一，施工合同与施工技术风险。一般而言，合同风险主要包括合同管理风险与合同条款风险，其中合同条款风险主要表现为不平等条款与瑕疵条款。造成合同风险的原因很多，但主要是由于施工项目管理人员合同意识太差，不注意督促项目施工人员严格按照合同条款的内容工作，因此索赔管理比较难，导致履约难或者不履约；施工技术风险主要包括技术结构、规模以及实施方的技术能力与经验。尤其是投标阶段，最容易忽略水文气象、地质地基条件以及施工项目适用的规范标准等；

第二，材料采购与组织管理风险。一般而言，在材料与设备的采购过程中，供货商供货的延误、材料设备存在瑕疵、运输途中的损坏及丢失等风险都将由施工企业承担。因此，施工项目所需材料和设备的采购非常重要，它关系到施工的质量，稍有不慎就会造成很大的经济损失；同时，铁路电气化施工又是一个非常复杂的工程，它需要各部门、各环节的相互协作，但实际施工过程中总会有许多的矛盾和冲突，这将影响工程的质量和进度；

第三，施工质量、安全以及误期风险。铁路电气化施工对铁路事业与国民经济的发展具有重要的意义，因此其质量控制的非常重要，如果管理不力、工作不到位、技术不过硬，就会给该工程带来较大的质量风险；在铁路电气化施工中，工程的安全管理也非常重要，特别是最容易出现安全事故的电气化改造。这种安全风险贯穿于整个施工过程，如果不保持高度的警惕，后果将非常严重；除以上风险外，由于铁路电气化施工对工期的要求比较严格，如果不能按期交付使用，将会给施工企业带来较大的经济利益损失，这就是误期风险。

2 铁路电气化企业施工项目管理的风险控制措施

基于以上对目前我国铁路电气化企业施工项目管理中存在的风险分析，笔者认为，从根本上控制这些风险，首先应当认真做好以下几个方面的工作.

2.1 加强领导和施工人员的思想重视，提高风险管理意识

对于铁路电气化施工企业的领导而言，应当重视施工项目的风险管理，并将这种思想认识落实到施工项目管理过程之中，努力避免因决策失误而发生的风险。施工人员应自觉遵守行为规范，据调查显示，铁路电气化企业施工人员的行为不当是造成企业项目管理风险的重要因素之一，因此要对施工员工加强风险教育与风险管理教育。通过这些教育活动，使他们真正认识规避风险的重要性，同时要使其了解和掌握处理与防范风险的有效方法，强化其风险意识。

2.2 建立健全施工项目风险管理制度

正所谓“无规矩不成方圆”，建立健全施工项目风险管理制度是铁路施工项目风险管理的重要制度保证。同时还要完善相关法律法规，建立工程施工项目风险控制制度。面对我国当前铁路电气化施工过程中存在的诸多问题，最有效的解决方法就是要进一步完善我国铁路电气化施工质量控制法规，统一质量管理标准，并在此基础上建立一套科学完善的质量管理体系。同时还应当进一步提高工程质量控制制度的实际可操作性，不能使管理制度仅仅流于形式，应通过完善具体操作步骤，使工程施工质量的控制工作逐渐制度化和标准化。

2.3 建立施工项目风险管理评价体系

铁路电气化施工项目风险管理是一项非常复杂的工程，它需要对整个施工过程进行风险控制，因此建立施工项目风险管理评价体系非常有必要。只有思想认识和制度是不够的，最重要的是将这些思想和制度真正落实到具体的施工风险控制过程中去，要加强对具体施工过程的风险控制。对于铁路电气化施工企业的施工项目风险控制部门而言，要严格按照相关的质量目标，进一步确定工程的检查与验收标准，特别是那些平时最容易出问题的地方，做好关键部位的风险控制；要将项目部抽检、监理验收和班组自检有效地结合在一起，对施工各阶段的风险进行严格的控制；同时还要做好交底工作，要把握施工技术的难点与要求，从而减少施工项目管理风险的发生。