农业面源污染问题及防治对策探讨

2012-08-15郑文

绿色科技 2012年11期

郑文

（湖北省襄阳市环境保护监测站，湖北襄阳441000）

1 农业面源特点

农业面源污染是指在农业生产活动中，化肥、农业、畜禽粪便以及其他有机或无机污染物质，通过农田的地表径流和农田渗漏，引起的对水层、湖泊、河岸等生态系统的污染。农业面源污染主要有以下三个特点。

（1）分散性和隐蔽性。与点源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它随流域内的土地利用情况、地形地貌、水文特征、气候、天气等的不同而具有空间流动性和时间上的不均匀性。排放的分散性导致其具体污染发生的位置不易识别，因此很难从某点进行治污。

（2）随机性和不确定性。农业面源污染，影响因素很多，随机影响很显著。例如，农作物的生产会受到自然的影响，因为降雨量的大小和密度、温度、湿度的变化会直接影响化学药品对水体的污染情况。

（3）广泛性和不易监测性。由于面源污染涉及多个污染者，在特定区域内的排放又是相互交叉的，加之不同的地理、气象、水文条件对污染物的迁移转化影响很大，因此很难具体监测到单个污染者的排放量［1］。

2 农业面源来源

目前我国农业面源污染主要来自两个方面：一是农村居民生活废物，包括农业生产过程中不合理使用而流失的农药、化肥、残留在农田中的农用薄膜和处置不当的农业畜禽粪便；二是污水灌溉以及多种激素的使用［2］。

3 农业面源存在的问题

（1）农民施用肥料不科学。虽然测土配方施肥已经在我国农村进行了试验推广，但还没完全为广大农户所接受，普及使用率不高。

（2）合理施用农药有待提高。农药的施用不当是导致面源污染的重要原因之一，虽然有关部门出台了一系列政策在控制农药的施用，但还是有一部分人为了追求自身的利益滥用禁止施用的农药或者假冒伪劣药品以及农民施药不当导致作物和环境的污染。

（3）秸秆利用率较低。目前我国农村农作物秸秆综合利用率很低，绝大部分的农作物秸秆都被野外焚烧，同时还有部分农作物秸秆乱置乱堆，造成面源污染。

（4）缺乏对农业面源污染源头控制的监督体系和奖惩措施。对于面源污染，源头控制的监督体系和相应机制的完善十分重要。在欧美一些发达国家，对各项农业环境技术标准执行情况的监督主要通过政府专项拨款，依托当地的农业科研和技术推广部门代行这一职能。而在我国，无论是重要的水源保护区还是水污染已很严重的流域和高污染风险地区，目前均无源头控制的监督体系和相应的奖惩措施，对农民和农村农资供销专业户不规范的生产、经营行为缺乏指导和监督［3］。

（5）部分农民面源污染防治意识欠缺。虽然有关部门制定了一些农产品安全生产标准，但由于部分农民面源污染防治意识欠缺，科学施肥、施用农药等还有待提高。没有形成有效的减少生产过程中对环境的污染，发展无公害农产品，绿色食品的环保意识。

4 农业面源治理防治对策

4.1 大力推广测土配方，提高化肥的有效利用

测土配方施肥应该说是最科学合理的施用肥料，按“缺什么补什么”思路进行施肥指导，既可以保证肥料最高利用率，充分发挥肥料的效益，又可以在保证作物正常生长的情况下，最低限度地使用化肥，避免浪费和污染。

4.2 减少化肥，农药的施用量，推广生物农药和有机化肥

生物农药是利用生物及其基因产生或表达的各种生物活性成分，制备出用于防治植物病虫害、杂草、鼠害以及调节植物生长制剂的总称，具有高效性和无害性。目前，国际上已商品化的生物农药有30余种，约占农药销售额的30%［3］，我国也将逐步用生物农药取代化学农药。

4.3 农作物秸秆综合利用

通过秸秆还田，可以补充土壤养肥，培肥地力，避免浪费和污染，实施免耕覆盖沃土技术、堆沤发酵或过腹还田等方式处理农作物秸秆。推广稻田秸秆覆盖连续免耕技术，实施秸秆还田，增施有机肥，提高土壤肥力，逐步提高秸秆能源化利用水平。或者通过利用秸秆进行生物发酵产生沼气等干净能源。

4.4 农田废弃物收集处理

开展农村生活垃圾处理设施的基础建设加快农村生活垃圾的资源化进程，提出资源循环利用的方案。将化肥、农药、除草剂等农业投入品包装袋（瓶）和地膜、塑料、育秧盒等废弃物集中分类收集、处理。

4.5 建立管理政策体系

科学制定农村产业结构调整及经济发展布局的有关政策，制定科学、全面的面源污染检测指标，并进一步完善监督体制；通过媒体积极进行相关知识的宣传、教育，对有关人员进行培训，并建立相应的考核体系，尝试建立许可证制度，建立信息公开和交流制度，尝试建立生态补偿制度，如财政转移支付、补贴、税收等，并且确定政策细节，如财政转移支付的比率，补贴程度、补贴操作方式，税率征收对象、征收方式等［4］。