发挥优势 乘势加速打造福建科学发展跨越发展的新增长极

詹 娜

（中共宁德市委党校 福建福安 355499）

发挥优势 乘势加速打造福建科学发展跨越发展的新增长极

詹 娜

（中共宁德市委党校 福建福安 355499）

“打造福建科学发展跨越发展的新增长极”，是省委、省政府对宁德提出的殷切希望。党的十八大胜利召开，也必将为宁德科学发展跨越发展带来新的机遇。科学发展与跨越发展是中央精神、省委要求与宁德实际的有机结合，我们要认清形势，增强信心，在科学发展观指导下更好地发挥优势，乘势加速，努力实现跨越发展，开创宁德美好未来。

一、宁德已进入跨越发展的加速期

科学发展观，第一要义是发展。贯彻落实科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好更快的发展。新中国成立后，由于港口未开放、交通落后、信息闭塞，发展滞后，宁德被称为中国沿海“黄金断裂带”。但宁德人民从不气馁，坚持“弱鸟先飞”，顺势而上，持续发力，提速赶超，使宁德在较短时间内缩小差距、加快发展，赶上全省平均发展水平。尤其是近年来，在海西建设、环三战略、五大战役的强力带动下，宁德先后引进建设了大唐火电、宁德核电、中海油海西宁德工业区等一批临海产业项目，储备签约了大型钢铁、石化、能源等一批大项目、好项目，为宁德跨越发展提供了强有力支撑。今年1-9月，省里考核的14项指标中，宁德有11项指标同比增幅位居全省前列，其中农林牧渔业增加值、规模以上工业总产值和增加值、固定资产投资、财政总收入、实际利用外资、农民人均现金收入等9项指标增幅位居全省首位。其中，规模以上工业总产值，2005年以来指标增幅已连续七年居全省各设区市首位，

宁德发展的迅猛势头，说明宁德已经进入跨越发展的加速期。跨越发展，就是在坚持科学发展的前提下，审时度势，自加压力，以比别人更好更快的发展，努力赶超发达地区的发展战略。跨越发展是一种“快”的发展，即在遵循发展规律的前提下，发挥后发比较优势，超乎常规，只争朝夕，当快则快，跨越发达地区走过的某个发展阶段，在较短时间内实现目标；跨越发展更是一种“好”的发展，不仅与传统工业发展过程中赶超行为不同，而且必须突破片面追求速度的短期行为与单项突进的增长模式，是当前发展与长远发展兼顾，经济、社会与生态环境协调共进的以人为本的发展。

二、宁德实现跨越发展的优势

1、政策优势。随着世界经济逐步复苏，国际经济结构加快调整，宁德正面临着国际资本和产业加速转移的长期有利环境。当前，中央支持东部地区率先发展，支持海西建设先行先试，两岸经济合作深入开展。省委明确将环三都澳区域摆在全省十大新增长区域建设的首位，宁德将在政策、资金、重大项目布局等方面，获得更多支持、赢得更大发展。 今年5月，省政府还专门下发了《关于加快推进闽东电机电器千亿产业集群发展措施的通知》等文件，“十二五”期间将培育宁德形成电机电器、能源、钢铁、不锈钢等多个千亿产业集群。而鼓励发展海洋经济、旅游产业、文化事业等一系列优惠政策的出台，对宁德经济社会的发展也是极佳的促进。

2、资源优势。宁德港口岸线富集，深水良港资源世界少有。三都澳内714平方公里水域中，负10米以上的深度水域达174平方公里，规划可建3万吨级以上泊位150多个，其中20-50万吨级泊位61个，滩涂、淡水和电力资源十分丰富，可造地的滩涂面积约50万亩，淡水资源总量达150亿立方米，已投产和在建的水电、火电、核电等总装机超过1200万千瓦，具备开发大港口、布点大项目、发展大产业、建设大城市的客观条件。宁德有一大批熟练的产业工人和充裕的劳动力。茶叶、食用菌、水产品、水果、药材等传统农业资源正在品牌战略带动下欣欣向荣。宁德旅游蓬勃发展，由太姥山、白水洋、白云山组成的宁德世界地质公园成为旅游热点。

3、交通优势。2002-2012的10年，是宁德市历史上交通基础设施建设项目最多、投资最大、发展最快的10年，全市交通基础设施建设累计完成投资近250亿元。2003年建成通车的沈海高速宁德段与2012年6月提前半年建成通车的宁武高速公路构成“丁”字交汇，实现了宁德与长三角、珠三角和内陆省份的有效对接。2009年建成通车的温福铁路贯穿沿海四县（市、区），彻底结束了宁德“铁路沾点边”的历史，为宁德经济社会发展注入更强劲的活力。港口方面，全市生产性泊位达到48个为2001年24个的2倍，港口吞吐能力从2001年208万吨提高到1600万吨、3万TEU，实现了对台货运直航常态化。宁德已基本形成内畅外联、沟通城乡、四通八达的现代化立体交通网络。

4、项目优势。近年来，在海西建设和环三战略的强力带动下，宁德先后引进落地了大唐火电、宁德核电、中海油海西宁德工业区、鞍钢大型钢铁、新能源科技、联德镍合金、鼎信镍合金、益联远大可建材料等一批大项目好项目，近三年签约的项目总投资超过4500亿元，是改革开放以来30年全市投资总和的3倍。今年全市千亿元招商引资任务提前近半年完成，目前已签约项目366个，总投资达1759.11亿元，而且大项目多、临港工业项目多、现代服务业项目多、高科技项目多，成为宁德今年经济工作的一大亮点与跨越发展的坚实基础。

三、宁德要在跨越发展中坚持科学发展

一要注重速度、质量与效益的统一。把速度、质量和效益统筹起来，是落实科学发展观的内在要求。衡量一个地区的发展，不仅要看GDP的增长，更要看城乡居民收入的增长、企业效益的增长、地方财政收入的增长。要摈弃“唯GDP论英雄”的传统观念和粗放的增长方式，更有成效地抓好投资和项目建设，把重点放在战略性新兴产业和有利于传统产业优化升级的项目上，在拉动经济增长的同时，切实提高经济发展质量。同时要努力提高城乡居民特别是广大农民的收入水平，让老百姓真正从发展中得到实惠，有效扩大消费需求，为经济增长提供强劲持久的动力。

二要注重软硬环境的全面完善。

任何发展都离不开软环境与硬环境，当前，全国各地纷纷以招商引资为突破口，大力加强道路、城市形象等基础设施建设，积极设立工业园区。然而随着各地硬环境的不断完善，软环境的重要性日益凸显，甚至决定了外资引进、发展快慢。因此，宁德跨越发展不仅要注重硬环境的建设，还要注重通过大学习大讨论活动，以及将“四下基层、四解四促”活动常态化、制度化，从思想观念、工作作风、行政效率、机制创新、政策导向、精神文明、素质教育等各方面促进软环境的不断完善，为跨越发展营造良好的社会氛围。

三要注重非均衡发展。跨越发展不能急于求成，要遵循客观规律，把可以争取的跳跃式发展与符合条件的循序渐进结合起来。全方位的齐头并进也不能实现跨越发展，要按照非均衡发展理论，坚持有所为有所不为，集中人力物力、财力，在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业、重点地区实施重点突破，率先实现跨越发展，再带动其他领域、产业和地区实现跨越发展。既不因循守旧、妄自菲薄，也不好高骛远、头脑发热。只有立足于宁德实际，脚踏实地，找准突破口，才能通过个体和局部的跨越带动宁德整体和全局的跨越。