不妨换位思考

■郭长征

不妨换位思考

■郭长征

来基层工作已有近6个月时间了。自己在县纪委信访室工作了近6年，形形色色的上访者也见了不少，长期与上访者打交道，产生了麻木思想，有时候甚至存在一种厌烦心理。到王峪景区管理中心工作以来，随着地域和工作性质的变化，渐渐静下心来，从另一方面重新思考之后，很想从另一个角度谈谈上访问题。

不可否认，我国现在正处在社会经济转型期，各种社会矛盾日益突出，信访将是我们面临的一项长期的问题。如何有效解决上访问题，最大限度化解矛盾纠纷，将是一项长期的研究课题。特别是我国经济不发达地区，农村群众受文化程度的局限和传统文化的影响，往往认为权大于法，政府领导是“如来佛”，能“包管天下”，一些年龄较大的群众长期受历史戏剧中刻画的官场人物如“包文正”的影响，认为只要能遇到“青天大老爷”式的领导干部，自己反映的问题就能解决。这样的认识使得一些本不属于政府部门受理的信访问题也流向了政府机关。

那么，在我国，上访群众面临的社会现状又是怎样的呢？我们不妨从上访者的角度来分析一下。

从举报人的举报成本看，举报必然要耗费时间和精力，还要承担交通费、调查费等直接和间接的经济开支，有的举报人因长期上访而耽误了生产经营，陷入越告越穷、越穷越告、越告心理越不平衡的怪圈。从举报人面对的举报风险看，现实中举报风险成本除了暴力袭击、诬告陷害外，绝大多数是被以种种借口刁难和压制、“穿小鞋”，包括开除公职、降级、免职、变换岗位或扣发奖金、不予晋职、不予表彰，以及威胁、恐吓等。这类行为令举报人和潜在的举报人产生忧虑和不安，在一定范围造成恐怖的氛围。如哈尔滨国贸城副总经理于新华因举报数千万元的国有资产流失，除一度遭免职外，还曾被不明身份的歹徒袭击，从腿到脸被连砍四刀，差点丢了性命；贵州女工刘贵群因举报单位领导违法违纪问题，不仅职务被免，工作被停，工资被扣，而且遭恐吓、辱骂、殴打成了家常便饭，甚至差点被送进精神病院……从举报人所处的社会环境看，当前，民众整体和舆情对腐败可谓深恶痛绝，但公民个体的民主监督淡化，对腐败容忍度有所提高，对腐败现象视而不见、听而不闻，心理认同各种“潜规则”，错误地认为腐败现象很寻常，或奉行“好人主义”，怕反腐惹火烧身、被群体孤立等，不敢、不想、不愿对权力进行民主监督。一些举报人的行为往往被错误地认为是见不得人的“告密”，证人的证言被错误地认为是“管闲事”，一些部门的工作人员还常常带着“有色眼镜”看待举报行为，把上访者看作是不务正业的“刁民”。

那么，既然上访群众面临的社会现状不容乐观，他们为什么还要去上访呢？

毋庸置疑，他们是因为自己的切实利益受到侵害，或认为现状不公平才来上访的，他们的上访是为了让政府部门为他们撑腰做主。首先应该肯定的是他们是抱着对党和政府的信任才来上访的，他们理应得到社会的尊重，得到政府的保护和关照，这也是政府应尽的责任。从另一个层面讲，反映问题是公民依法行使民主监督权，对涉嫌违纪违法犯罪的人或事依法向有关国家机关进行检举报告的行为，也是公民参与管理国家事务、维护社会公平正义的重要方式，是我国法律授予他们的一项基本政治权利。

那么，上访问题是不是可以得到有效解决呢？

这个答案，在去年的我省“百日会战”中已经有了解释。省纪委书记李兆前的三个推定，即：“群众有理；干部有错；问题有解。”就是最好的解释。“百日会战”的丰硕成果也充分说明了李书记的三个推定是正确的。既然群众反映的问题有理，我们的干部也有错，那么，群众反映的问题为什么还迟迟得不到解决呢？这就需要从我们自身找问题。

我们有的干部习惯了在办公室解决问题，不愿到一线去，遇到问题不是想方设法解决，而是能推就推，能拖就拖，导致一些小问题推寒了群众的心，拖成了大问题，主要是我们的干部主观上怕事，客观上不去解决事。这样的工作理念、做事的方法，又怎能解决问题！

“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”是我们党的三大法宝。我们的党之所以能从一个五十人的小党发展成为有八千万人的大党，带领全国人民推翻了三座大山的压迫，夺取了全国政权，是因为我们的党有这三大法宝做支撑。可我们现在有的领导干部忘了这三大法宝，有些人即使记得也没有运用这三大法宝。现在，我们的领导干部都有相当的文化理论水准，可他们的理论只是书本知识，没有运用到实际，不可能在实际中得到升华，更不可能去有效地解决问题。还有一部分干部本身就不愿到群众中去，谈不上密切联系群众，更不用说解决群众的实际困难了。我们的党只有勇于面对自己存在的问题，及时解决自己存在的问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永远保持党的纯洁性和先进性，听民生、解民忧，认真为群众办实事、办好事，让群众不用上访就解决遇到的问题，我们的党才会坚不可摧，永远立于不败之地。