居民千件事 社区一张“网”——构筑网格管理“八化”体系 创新社区党建工作格局

中共孝义市委常委、组织部长 乔 云

居民千件事 社区一张“网”
——构筑网格管理“八化”体系 创新社区党建工作格局

中共孝义市委常委、组织部长 乔 云

推行社区网格化管理是开展基层组织建设年“集成升级”活动的重要内容，是加强社区“三有一化”建设、提高社区党组织服务群众和创新社会管理能力的有力举措，是适应城市发展、夯实基层基础、促进民生幸福的客观要求。确保网格化管理落实到位，实现“网”住社区大小事、解决问题不出“格”的目标，需要在推行这一模式中着力构筑有效的工作体系。

科学化组织。强化组织领导是推行社区网格化管理的前提。努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门具体指导、社区管理中心组织实施、有关部门密切配合的总体格局。层层建立网格管理领导组等工作机构，真正落实各级党组织书记的责任人职责，严格落实班子成员包联社区、网格制度。在广泛宣传发动的基础上，采取试点先行的办法，及早动手、积极实践，提供经验、做出示范。注意处理好推行社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，把社区日常工作统一到网格化管理中去，保持社区工作的平稳过渡和有效衔接。

全面化覆盖。合理划分网格是推行社区网格化管理的基础。针对城市化发展进程，调整社区布局，延伸管理触角，健全社区服务、文化教育、民调治安、公共卫生、计划生育、社会保障等工作机构，选齐配强居民小组长、楼院门栋长，不断完善社区组织体系。根据“任务相当、管理方便、界定清晰、责任明确”的原则，按照以主要街巷、道路为界形成“街巷型”，以相对封闭的居民小区或若干栋居民楼形成“楼院型”，以相邻驻区单位、辖区商业街、市场等形成“单位型”等三种类型划分社区网格，实现网格之间的有机衔接，确保辖区内所有住户和单位全部纳入网格管理范畴。在网格上同步建立党支部（党小组），确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中。

专职化管理。组建专职队伍是推行社区网格化管理的核心。采取机关内竞争性选拔、面向社会公开招聘等方式，选优配强社区党组织书记（兼任社区主任）、专职党组织副书记和副主任、专职工作人员以及协警、顾问、专职社工等。探索“一格四员”（网格管理员、网格协管员、网格警务员、网格监督员）、“1+3+X”（1名管理员，3名协管员，X名社区志愿者）等模式，组织街道工作人员、社区干部、相关社区社会组织负责人、楼栋长、社区内党员骨干和入党积极分子、居民代表、业主委员会成员及社区志愿者等组成服务团队，确定社区干部为网格管理员。积极开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高街道和社区相关人员、网格服务团队成员特别是网格管理员的素质能力。

责任化分工。定岗定位定责是推行社区网格化管理的关键。明确社区党组织书记为网格督导员，负责督促、指导、协调网格管理服务工作，确保网格管理服务作用有效发挥。网格服务团队重点协助社区做好居民的管理、教育、服务工作，当好政策法规宣传员、社区信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员、群众需求服务员“六大员”。明确网格管理员是网格管理服务直接责任人，在履行好服务团队成员职责同时，负责网格团队成员的召集，保持同团队成员的经常性联系，掌握动态信息，检查、督促他们积极履行职责。

规范化运行。明确操作流程是推行社区网格化管理的依据。将工作划分为一般性、协调性、突发性、审批性等类型，由网格服务团队成员采取相应程序及时处置。一般性工作现场处理，登记备案；协调性工作现场受理，带回社区商处，结果报社区或街道，并及时反馈服务管理对象；突发性工作立即上报，由社区或街道紧急处理，网格服务团队成员现场跟踪；审批性工作及时掌握信息，告知办事流程。对共性问题、重大疑难问题、热点难点问题、专业性较强问题等，由网格服务团队成员根据情况及时上报或配合专业人员解决。

制度化保障。建立健全工作机制是推行社区网格化管理的保障。分级绘制网格地图，设置网格区域平面图和网格划分全景图，制作网格服务公示牌，自觉接受群众监督。定期召开服务团队和网格管理员工作例会，总结工作，提出问题，研究商讨，安排部署。认真记录民情日记，收集社情民意，反映工作情况。坚持“分格不分家”，实现网格间的优势互补、信息互通、工作互动。在不断加大投入力度用于活动场所、工作经费、人员待遇等的基础上，进一步强化财政支持，将这一部分开支纳入财政预算，形成长效保障。加强对网格服务团队成员特别是网格管理员的考核评议，量化、细化、实化考核指标，严格兑现奖惩。

信息化支撑。信息化建设是推行社区网格化管理的助力。开展社区民意大走访，实行“一区一室一户一册一人一档”，每个社区都有一个居民信息档案室，社区内每位居民都有一份详细的信息档案，每户形成一册，以网格归类，保持社区与每家每户的联系和沟通。通过走访驻区单位、辖区内非公经济组织和社会组织，建立辖区党员信息库，并实行动态管理。在社区设立独立的门户网站，为居民提供更加全面的信息服务。建立社区综合信息管理平台，全面采集和录入社区内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现数据一次收集、资源多方共享。

精细化服务。创新服务载体、打造服务品牌是推行社区网格化管理的目标。大力开展“三活、四清、五百”活动，网格管理员带头成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”，带头做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”，并通过入户走访联系群众，达到“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲。实行“12345”工作法，即“一巡查、两走访、三必到、四必访、五必报”，网格服务团队成员每天至少到网格巡查一次，一般家庭每年至少走访两次，发生突发事件、居民有困难意外、邻里出现矛盾纠纷必到，每月对困难家庭、流动人员、空巢老人、社区矫正对象必访，对不稳定因素、不安全隐患、环境不洁、外来人员流入、公共设施损坏必报，切实做到眼勤、脑勤、腿勤、手勤、嘴勤，实现网格全覆盖、服务零缝隙。

（责编：郭宁虎）