浅谈党政干部的政务礼仪修养

王 芳

（中共黑龙江省直属机关党校 黑龙江 哈尔滨 150001）

一、礼仪的渊源和概念

（一）礼仪的起源与发展

人类的文明史就是一部活生生的礼仪发展史，礼仪的起源可以一直追溯到遥远的原始社会，最初是和原始宗教紧密联系在一起的。“礼”，原意是敬神，后来演变为敬人，从古代对皇权的敬畏、治理国家的需要，演变为一种普遍的对人的敬意，并逐步发展为领导干部今天所讲述的现代礼仪。

1.敬神。“礼”，原意是敬神。从甲骨文（禮）的字型上看，礼字的“示”代表神，“U”表示祭祀用的器皿，“丰丰”意为两串玉，礼就是一个人双手捧着装有丰盛礼品的器皿呈上。通过双膝跪地以示祈求的虔诚；呈上物品表达祈求的敬意。

2.敬人。礼仪后来演变为敬人，从古代对皇权的敬畏发展到现代对每一位社会人的尊重。早在春秋时期，孔子就提出“人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁”的礼治主张，他把礼视作衡量人的贤愚和高低贵贱的尺度，同时也是治国安邦的基础。管仲也曾说过：“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭之。”

先秦时期，马车前面一般都有一根横杆，称作“轼”，供乘车人手扶，以保持身体平衡。依据轼的这种功能，相应地制定了“式”礼。当乘车人乘车途中遇到尊者、贤人，都要凭轼垂首，点头示意，表示因车行迅疾，不便行礼，以此表达尊敬之意。《史记》中记载，魏文侯虽然贵为一国之君，但每次经过贤士段干木的居所时，都要行式礼，以示尊贤之心。在当时传为美谈，结果魏国招揽了大批贤才俊士，成为强国。

到了汉武帝发展为独尊儒术，废除百家，以礼治国成为一种基本的国家政治制度，但封建制度慢慢地导致礼仪逐渐转变成维护统治阶级利益的政治手段，所谓“三纲五常”，“君君臣臣、父父子子”的禁锢思想，导致礼仪走向异化。但随着民主化的进程，礼仪在不断的被破坏与被重建中逐渐地突破宗教性和政治性的藩篱而走向民间，西方文艺复兴以来，进步的民主人士倡导“天赋人权”、“人生而平等”，僵硬的封建礼仪被废除，由对神灵与统治者的敬意扩而广之，演变为一种普遍的对人的敬意，并逐步发展为我们今天所讲述的现代礼仪。

（二）礼仪及政务礼仪的定义

现代礼仪体现着人与人之间平等互敬，具有尊人自尊的内在意义。同时，这些现代礼仪就像润滑剂一样使我们所处的社会关系更趋和谐。清华大学的客座教授杨金波认为，礼仪要拆开来看，礼是内在的尊重，仪是外在的表现。领导干部讲礼仪，就是强调用仪表现礼，用外在的行为表达内在的尊重。礼仪就象润滑剂一样，车子有了润滑剂，车子跑得更快；人与人之间多了一点润滑剂，会让人与人之间的关系更加和谐。在西方，礼仪一词源于法语“Etiguette”，意思是法庭上的通行证。后来，礼仪这个外来语融入英语，就变成了“人际交往的通行证”。

具体来说，礼仪是人们在社会交往过程中，约定俗成并共同遵守的程序、方式来表现的律己敬人的各种行为规范。三者缺一不可。而政务礼仪是礼仪的一个重要组成部分，有特定的含义。它是党和国家机关的工作人员在工作场合应恪守的有关人际交往的行为规范与准则。目前，党和国家各级机关的工作人员都纳入到公务员管理范畴，因此，政务礼仪又叫公务员礼仪。

二、政务礼仪的内涵和意义

（一）政务礼仪的内涵

1.人格平等，尊人自尊。无论是我们强调的礼仪是自律还是敬人的行为，它都限定了一个前提，即：双方的人格是平等的，无论职务高低，彼此人格上没有高低贵贱之分，通过对别人人格的尊重来实现自尊和别人对自己的尊重。《新世说·宠礼》上有一个小故事：说大学士阮元刚刚退休回乡，去一个寺院游玩，方丈正在写字，见阮元一身布衣葛布的粗布打扮，就以为是普通村民，礼节怠慢，漫不经心地说：“坐！具茶！”就头也不抬，仍写他的字。写完问道：“贵姓？”阮元说：“姓阮。”这个方仗以为是阮元的族人，于是加礼说：“请坐，泡茶！”方丈又问问了他的字，阮元如实相告。方丈一听，大惊失色。“惶遽失措，拂炕，请上座”亟令泡好茶，待以上宾之礼。因为阮元是当时非常著名的大文人，方丈乞求墨宝。阮元沉默了一会儿，挥就一联：“坐，请坐，请上坐；茶，泡茶，泡好茶。”这个故事提醒我们对人的尊重，不仅是对领导、贵宾的尊重，更包括对同事、朋友、下属及弱势群体的尊重，可以说，人格平等和尊重是礼仪精神的实质所在。

2.共情包容，真诚待人。礼仪不是机械的客套或应酬，而是发自内心的一种行为。用理解和宽容来减少磨擦，化解矛盾，实现和谐。也可以说，这个礼之前只有加一份真诚和理解，礼才能有旺盛的生命力。

3.以人为本，体现关怀。在充满人性关怀的理念下，设身处地地为对方着想，来弘扬人类的大爱至善。作为公务员，更要时时刻刻体现这种对人的关怀，而且要让百姓感受到这份温暖。

（二）政务礼仪的意义

1.学习遵守政务礼仪，有助于提高和改善个人素质。从字面上看，讲政务礼仪是要求机关干部在工作场合要共同遵守一些行为规范，实质上从自身来看，一个良好的政务礼仪的遵守者，它一定是公务员人格自律的显现，同时也一定反映了干部内在的道德与精神。康德说：“这世界上只有两样东西让我终生景仰和敬畏：一个是我头顶的苍穹，而另一个就是我内心的道德准则。”现在，国家积极倡导“公务员要内强素质，外塑形象”。素质和形象是什么关系？素质简而言之就是道德品质；素质的外衣就是领导干部要讲述的礼仪修养，点滴言行。所以公务员学习礼仪，不仅提升形象，更能强化领导干部的素质。这也是政务礼仪的第一点，它有助于提高和改善个人素质。

2.学习遵守政务礼仪，有助于提高人际交往与沟通的能力。礼是尊重，仪的规范，尊重与规范之间要有个桥，就是交往与沟通能力，体现为对别人的善意和礼貌要恰到好处地表现出来，并且别人还愿意接受，做到“问题最小化，效益最大化”。美国的学者布吉林提出人际交往的一个3A法则，也就是accept,appreciate,admire，学会接受对方，重视对方和赞美对方，这个赞美对方用领导干部中国文化来理解其实是肯定对方。亚里士多德说一个人不和别人打交道，不是一个神就是一个兽，领导干部政务礼仪的学习过程也是对他人理解和认同的过程，也是人际交往能力提高的过程，像布吉林教授强调的礼仪上不失范，成为受欢迎的人。

3.学习遵守政务礼仪，能改善和维护国家的形象和政府的形象。在群众眼中，公务员是政府的化身。贾庆林就曾说过：“我们每个公务员在群众面前，代表政府…在外国人面前，代表中国。”实际上，这种个体代表整体的事例，说明个人规范了行为，政府及国家的形象就得到了有效的维护。

礼仪在历史的演变中逐渐形成，在岁月的淘洗中日渐成熟。有一句老话叫“十里不同风，百里不同俗。”可以说，分寸感是礼仪的最高技巧，古代礼与履（鞋）相通，领导干部穿的鞋必须要舒适、适合；礼也一样，过和不及都不能表达敬人之意。所谓“礼仪使人接近，礼仪也使人疏远。”这时刻提醒各级领导干部在工作中要尽量恰到好处地运用礼仪，不多一分，也不少一分。

礼仪从小处看，对党政干部个人来说，“身有礼则身修，心有礼则心泰。”礼仪从大处看，对国家来说，“家尚礼则家大，国尚礼则国昌。”美国的黑人领袖马丁·路德也讲：“一个国家的繁荣，不取决于它的国库的殷实，不取决于它的城堡的坚固，也不取决于它的公共设施的华丽，而在于它的公民的文明素养，即在于人们所受的教育，人们的远见卓识和品格的高下。这才是真正的利害所在，也是真正的力量所在。”礼仪事小，却决定着国家的未来，学礼、用礼、知礼作为党政干部必备素养之一，政务礼仪在机关工作中将发挥着越来越重要的作用。

[1]李小园.落实科学发展观,提高党员干部的礼仪修养.黑龙江史志，2009（14）.

[2]陈敏.论公务员的礼仪修养——从中国传统礼仪的视角.福建金融管理干部学院学报，2009（5）.

[3]杨晓刚.政务礼仪：党政干部必备的素养.中共云南省委党校学报，2006（7）.