他们以发展创建幸福和谐的社会——红色边疆农场领导班子团结奋进侧记

志 宣

在世界第七大河流“黑龙江”中上游，中国绿色宝库“小兴安岭”东麓，有一个山清水秀并且名字响亮的边境农场——红色边疆！

上个世纪七八十年代，这里曾有过一段辉煌的历史，那时风调雨顺，物产丰饶，是垦区富裕的农场之一，被誉为祖国塞北的“鱼米之乡”。但后来，便自然灾害频发，经济走向滑坡。近三年，新一届领导班子团结务实，带领全场干部职工群众在困境中求发展、在挑战中找机遇、在创新中谱新篇，以厚德和勤政赢得老天的眷顾，雨水调和的好天时又回来了，使红色边疆农场再度扬眉吐气，步入黑龙江垦区先进单位行列。

临危受命 百业待举

2010年以前，红色边疆农场在北安分局15个农场中经济排名是“铁丝拎豆腐——提不起来”，也导致了人气的低迷。在较长一个时期里，红色边疆农场在农垦系统默默无闻，要经验没有，与先进不沾边，几乎没有开过什么现场会和受过表扬，出过风头。同时，生产落后、百姓贫穷，带来的是人心涣散，干群关系不融洽，农场局面不稳定，导致一部分人矛盾激化后一度上访，并造成严重后果。

恰在这时，红色边疆农场新一届领导班子应运而生。在家无主事之人的局面下，管局党委经过紧急研究，立即将阅历丰富、沉着稳重的格球山农场党委书记沈福林调到了红色边疆农场，场长、书记一肩挑。

出身于普通工人、一步一个脚印走到处级领导岗位的沈福林，面对经济贫困落后、社会不稳定局面，感到身上压着千斤重担。

上任的第一个早晨，他独自一人的来到江边，心绪十分沉重，任寒冷的江风刺激着每一根神经。红色边疆是垦区贫困农场之一、格球山曾是垦区的三面红旗之一，条件没法比，工作开展难。他的脑子里一团糟，目光也漫无目的游移着。突然，他发现三个老年人在江堤上边溜达边议论：“啥时候给咱建完公园就好了”。一句话惊醒了梦中人，沈福林顿时醍醐灌顶：让百姓生活得更殷实、更幸福，就是我们为官一任的责任和使命。久经历练的他，在危局和困难面前重新恢复了冷静、沉着和从容。

“一切决策都要从百姓的切身利益出发，一切工作都要从百姓的幸福指数考虑，一切的成果都要以百姓的满意度作为标准，一定要改变闭塞落后的局面”，这是在党委会上他提出的观点。

以农为本 全面发展

土地，是农场的最大、最宝贵的资源，是农场职工的命根子。农场决策者清楚地认识到，要改变贫困状况，必需充分利用好这块资源，使其发挥经济效益的最大化。为此，农场把种植业结构调整作为各项改革的首要任务。

这个农场处于第四积温带过度第五积温带，占地118万亩，耕地面积24.95万亩。耕地中一部分沙化严重、一部分坡大难耕、一部分无霜期短，种植业局限性很大，以前基本是小麦、大豆、油菜老三样。由于种植结构的不合理，重茬大豆面积过大，造成土壤板结，作物产量下降，职工收入低。

为打破单一的种植结构，实现钱粮双增，农场尝试过芸豆、马铃薯、白瓜子、水飞蓟等经济作物，也从而总结出经济作物市场风险太大，不宜大面积种植的经验。同时也清醒的认识到：必须选择一个大面积种植作物来替代大豆，才是农业的出路。2008年，在总局、管局号召种植玉米的前提下，红色边疆农场把握机遇，开始试种玉米，但当时受玉米起身以后机车下不去地病虫害得不到防治、收获靠人工扒棒、实现不了打茬秋整地等诸多困难影响，玉米没有得到大面积推广。

另一个致命的因素是，当时选择的品种经常是种早了粉子，种晚了上不来，于是农场进行小面积试验对比，从而发现德美亚玉米属于胶质种子，播种后即使40天不出苗也不会粉子，适宜早播，还有秋季脱水快、不倒伏、不掉棒、可以延时收获等特点。

品和的问题解决了，2010年，农场开始引进先进的玉米收获机械，打茬整地机械，并建设了农用飞机场一处。解决了玉米的全程机械化问题。

然而，多年来传统的种植习惯和思想观念，严重的束缚和禁锢着很大多数农场职工的头脑。在新事物面前，很多人害怕、困惑和犹豫着……毕竟，土地是他们收入的最大来源、赖以生存的条件。有的人由于怕赔钱，甚至把已承包了几年的土地转让给别人种植。

在这种情况下，农场领导没有急于求成，搞简单的“行政命令”。而是深入细致的做职工的思想工作，干部层层分片包干，串门进户，坐在职工的“炕头”上，介绍种植玉米的好处，让职工增加玉米种植的知识，增强信心，使当年的玉米面积达到3.7万亩，在北安管局推广面积最大。“功夫不负有心人”。当年秋天，玉米取得了大丰收，每亩效益实现了翻番增长。

年底，老百姓乐了，职工的“腰包”鼓了起来，农场的方针他们彻底信了，思想发生了180度转折，出现了从不敢种到自愿种、再到抢着种的良好局面。2010年全场种植玉米7.5万亩，2011年增加到11万亩，2012年扩大到15.8万亩，占全场耕地的63.3%，大玉米真正挺起了种植业的脊梁。

为了把玉米种精，主抓农业的副场长谢国华带领生产、农机等部门精心研究，用心学习国内外玉米种植的先进经验，进行科学管理。认识到“错过农时就是灾”，玉米生长期的多和少，对于玉米收成至关重要。2012年在玉米播种时间上，总结了前两年的实践经验，根据胶质玉米种子“德美亚”耐低温、保水分、不粉子等特点，当地温连续五天稳定通过5摄氏度时，4月19日开始播种。当时，许多人担心气温低，玉米不能正常发芽造成种子腐烂，但后来的实施证明了决策的正确——播种比上年早10天，出苗早12天，有效抢回积温203摄氏度，为玉米生长的赢得了宝贵时间，红色边疆农场玉米抽雄、灌浆都早于哈尔滨以北所有玉米一周，现在乾坤以定，丰收在望。

短短三年时间，红色边疆农场做足了玉米文章，从种成到种多、从种多到种精，总是一步一步的向前推进。收获从人工掰棒到联合收割；脱水从人工晾晒到集中烘干；防治病虫从毫无办法到飞机航化；整地从无从下手到打茬深松，逐步解决了玉米全程机械化问题，使玉米得以大面积推广，制止住收入明显增加。如今，在农场居民区里，职工群众用种植玉米获得的效益，购买的“玉米小车”、“玉米楼房”到处可见，居民的生活和精神面貌焕然一新。

如果说农业的增产在于管理，那么农业的增收便在于经营。

首先做好土地整理文章。为增加种植面积，把浪费的土地利用起来，红色边疆农场大力进行土地整理，两年里，全农场整形地号230块，整理田间树带68.3公里、田间路46.7公里、新增耕地602.4亩，连片小开荒1941亩，取得历史性突破。然后做好玉米销售文章。在玉米秋收后，农场本着对全场职工高度负责的态度，认真研究市场规律，充分利用竞争机制，使红色边疆农场两年来的玉米销售价格，好于周边地区，使职工得到了实惠。

几年来，在重点抓好农业发展的同时，红色边疆农场还统筹兼顾，采取多种举措发展经济，增长实力。适当保留西瓜、水飞蓟、白瓜子芸豆等特色经济作物，2011年经济作物实现产值926万元。把肉牛作为畜牧业的发展重点，加大畜禽生产力度，通过小区集中标准化饲养、提供畜牧服务、分配饲料地等政策，激发了养牛户的积极性，截止目前，肉牛存栏6775头，同比增长7.39%，出栏1876头，同比增长2.68%。此外，农场大力发展自营经济，提出“采摘山珍增收路，积少成多早致富”的口号，农闲时间采集山产品湿品总量535吨，实现产值265万元。

思路决定出路 决策决定命运

发展是第一要务，富裕是稳定的前提，农场依托自然资源，根据实际情况提出了增加职工收入，灵活发展经济的“八多”举措：多种玉米多养牛，多增绿地多建楼，多建大棚多养鱼，多上工业多增收。

“多种玉米多养牛”，发展循环经济。依托大面积种植玉米地优势，该场积极探索玉米烧酒——酒糟喂牛（喂猪）——粪便还田的循环经济模式。在农场的号召下，家庭烧酒小作坊一度兴起，陈家小烧生产的二锅头在黑河一带名声远播，真是酒香不怕巷子深。同时，他家酒糟总是被养牛户、养猪户预定。2011年，在农场发展新型工业化的政策支持下，崔新、祁星股份制投资180万元新建的白酒厂投入试生产，120吨纯粮白酒供不应求，今年正在进行标准化生产线建设和扩建，年产白酒将达到800吨。农场还集中规划畜牧小区一处，牛舍总面积2000平方米，养殖肉牛1000头。通过招商引资，上海中兴牧业已到农场踩点，准备在水草肥美的大河口建4000头的奶牛场，届时，科带动我场500人实现就业，可使第五季温带下线的大河口发展青贮玉米种植，供应中兴牧业饲料，解决低产田增收问题。

“多增绿地多建楼”，打造生态宜居格局。红色边疆农场借山水之灵韵，正在黑龙江之滨全力打造满达特色和现代气息为一体的滨水园林城。截至目前，共拆除泥草房31490平方米，新建楼房11.5万平方米，住宅总面积突破30万平方米，人均住宅面积28.58万平方米，住房砖瓦化率达100%。在三年抓城攻坚战的进程中，农场把绿化作为配套建设的重中之重。由多人设计新建成小区及整个场区的绿化图纸，同时加大城镇绿化和美化，三年造林绿化5000余亩，栽大苗绿化树4.4万株、移植大树3000株、植树67万余株、花卉40万株、绿篱1.45万延长米、花灌木20.2万丛、铺设和播种草坪20多万平方米，通过大栽树、栽大树、种花种草，勾勒出一幅秀美的生态边疆图。

“多建大棚多养鱼”，发展富民经济。借助毗邻口岸城市黑河和建设万人城镇优势。2009年投入360万元创建了占地面积450亩集种植、观光、休闲、采摘为一体的果蔬园区，靠生产绿色无公害、有机的蔬菜瓜果占领市场。218栋日光大棚，三年累积出产鲜提30吨，蔬菜瓜果100吨，创产值300万元，总效益100万元。同时充分利用水资源，发展畜牧水产养殖业。黑龙江盛产三花五罗、鲟鳇鱼、大马哈等名贵鱼种，“到红色边疆去吃鱼”是旅游者的一句常嗑儿。但是前些年由于无限制的捕捞导致江鱼越来越少、越来越小。为此，红色边疆农场根据黑河三道沟网箱养鱼的成功经验，提出利用黑龙江水养黑龙江优质鱼的口号，鼓励个人兴办家庭渔场。在农场的扶持政策下，2011年个人在黑龙江大叉子水域建网箱10个，投放鲤鱼3000公斤，经过40天左右变化口味与江鱼无异，公斤效益在15元以上。有了利益驱动，2012年新增网箱12个，放养黑龙江优质鱼4000公斤，目前前批次已经全部售出，近日第三批次刚阳阶段。同时农场将13个小塘坝、一个水库以及水面宽阔的托里尔峰河套等水面全部发包，鼓励他们发展水产养殖业和捕捞业，全力构建千亩鱼塘。

“多上工业多增收”，主辅换位谋发展。农业是农场的立命之本，但只靠农业一条腿走路，就犹如一筐鸡蛋放在一个篮子里一样，其自然风险难以抗拒。在总局“打赢三年攻坚战，进军世界五百强”的战略思维下，红色边疆农场把工业白上了更加突出的位置,确立了三年攻坚的“四个一”目标。建设一个园区，集中用三年时间打造一个占地百公顷、功能完善、产业聚集的工业园区；扶壮一个龙头，把原面粉厂闲置厂房提供给红发展有限公司，使豆制品厂扩大再生产，带动农场种植优质专用大豆；发展一批企业，大力发展白酒、秸秆生物燃料、稻米加工、豆制品加工、玉米加工等一批中型工业企业；牵动一群小作坊，紧紧围绕农场地缘优势和资源优势，大力发展果蔬、杂粮、山野菜等小加工企业，使更多的农户转变为产业工人和工商业者。

“八多”举措使红色边疆农场很快发生了深刻变化，经济实力明显增强。2010年实现国民生产总值18253万元，同比增长20.9%。人均纯收入11080元，同比增长17.2%。粮豆总产6.6万吨，同比增长31.6%。到了2011年，国内生产总值达到23660万元，同比增长24.5%。实现人均纯收入13050元，同比增长17.8%。粮豆总产8.83万吨，同比增长33.79%。

增强团结力 强化执行力

人心齐，泰山移，班子团结是事业成功的基础。红色边疆农场大力倡导民主决策，科学决策，每一项决策都经过党委会多次研究然后决定，尤其是在用人上，充分征求分管领导的看法才做出任用决定，这样一来，避免了用人上的失察和不当，而且使班子成员的积极性的到了充分调动。农场把“政治纪律”和“执行力”作为衡量一个干部是否合格的重要标准，坚持以德为先、以政绩为先、以群众公论为先提拔和使用干部。凡是发现干部存在被动应付、办事拖拉、推诿扯皮的一律问责。年初到现在降职使用不称职干部3人、诫勉谈话2人、通报批评1人、免职1人、停职工作停发工资5人，有效激发了干事创业的热情。

为实现工作效率的最大化，该场实行班子内部明确分工，各司其职，各负其责，各尽其职。领导干部除了分管本战线工作已外，还实行包片、包单位、包案制度，从各个层面来做实做细职工群众的思想工作，让农场广大职工看到发展前景，充满信心。

细心地人会发现，星期礼拜红色边疆的班子成员从来不休息，各科室长电话24小时开机，来人办事随来随办，这是一种难能可贵的精神。这种精神这源于他们的一种理念：“咱是农垦的二代，老百姓的儿子”。大多数领导从小就在农垦这块沃土玩耍、长大，在党的培养下成才成长，他们对这里的山山水水、一草一木都充满了感情。“老百姓是天，老百姓是地，树高千尺也要扎根泥土中”，这些理念深深地根植在他们的心中。他们从内心里感到，发展经济，建设美好家园，是历史赋予他们的使命和责任，这也是他们带领职工创业和奋斗的动力和源泉。因此，他们在带领职工的创业中，身体力行的发扬农垦系统“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，将垦区“宁可透支生命，决不拖延使命”的干部执政为民理念发扬的淋漓透至，领导干部测评满意率99.8%。

在工业方面，场长沈福林深刻理解和深入贯彻落实省农垦总局的强工战略，他从内心里清醒的认识到，农场的土地是有限的，只有通过发展工业，才能创造一二三产业协调发展的联动局面，大幅度提升农场的经济效益，实现农业的工业化、现代化。在农场工业基础薄弱的情况下，沈场长带领班子成员克服困难急起直追，已累计引资4000多万元，落地4个工业项目。这些项目是：计划投资1200万元的豆制品加工；2000万元的粮贸物流；950万元的秸秆燃料加工和180万元的白酒加工项目。至2011年底，工业经济总量持续攀升，全年工业项目总投资860万元，其中投资520万元新建日处理500吨的玉米烘干中心一座、筹资340万元用于扩建豆制品二期工程。全年实现工业总产值7326万元、增加值1620万元、利润252万元，分别增长21%、4.5%和5%。

安居乐业 幸福和谐

由于农垦系统特殊的管理体制，农场实际上有着“麻雀虽小，五脏俱全”的功能，教育、卫生、通讯、广电、交通、电业、工商、土地、社保等事业要全面发展，一万多人的衣食住行、生老病死，都要提供保障和进行管理。因此，创造安居乐业、幸福和谐的“小社会”，是红色边疆农场领导班子成员和各级干部共同的奋斗目标。

农场领导班子坚持党的以人为本、执政为民理念，按照垦区“职工共同富裕行动”的部署，精心谋划，出台了富民实施方案。用情暖民心，取信于民的举措，谱写惠民大文章。首先，顺应民意抓城建，安居工程实现了“两个飞跃、一个推进”。“两个飞跃”一是小城镇建设品位实现质的飞跃，农场有300多年的满族历史，为了更多反映少数民族文化，农场重点加强了满达小区和滨江满达风情园建设。年内完成满达小区住宅楼建设28栋。占地12公顷的滨江满达文化森林公园2011年全面启动，第一期工程广场硬化及中轴建设、园内绿化年底全部完成，今年亲水台、景观景点建设即将完成。二是小城镇建设规模实现量的飞跃，紧紧抓住国家政策，积极争取中央危房改造资金675万元、廉租房建设补贴资金400万元，解决农场城镇建设财力不足的问题，三年建设住宅楼52栋，12万平方米，是五年前的10倍。“一个推进”是民生工程有力推进，加强了供热、供气、供水、公交、环卫、消防、道路等市政设施建设，燃气普及率60%以上，自来水入户率100%，主次干道硬化率100%。三年来，累计投入4800万元完成教学楼、学生食堂、医院楼、公安楼、消防楼、幼教中心、综合办公楼等2万余平方米公益建设及430延长米商业步行街建设；投入3277万元硬化公路18.83公里，硬化街道16.1公里，安装路灯236盏，铺设人行步道板4114延长米；投资274万元完成19栋主要建筑物亮化工程；投资519万元完成占地12公顷的滨江公园一期工程建设；新增绿地6万余平方米。利用大阳河，从红色水库引渠进场区建起了人工河，沿商业步行街流经滨江公园，最后汇入黑龙江。“耕作在希望的田野上，生活在现代化的小城镇”已经成为现实中的真实。

“要建设好城镇，更要经营好城镇，管理好城镇”，沈场长如是说。

为加强社会管理，农场健全并完善了“一办、两委、三队、三中心、七站”组织。由社区综合办公室，协调两个居民委、园林队、环卫队、城管队、供热中心、供水中心、物业中心工作。两个居民委按辖区划分七个工作站，七个工作站下设楼长、栋长，楼栋长管理居民。通过以上这样一个组织架构和职能运行，初步形成一个覆盖场区的城镇经营管理网络，他们齐抓共管，以治理脏、乱、差为重点，对城镇范围内的公共场所、生活环境区、主次街道、居民区、单位庭院、施工工地等进行规范化整治管理，使农场小城镇镇容镇貌有了一个根本的改变。

并通过绿化跟进，建管结合，全场森林覆盖率达到48.2%。使“让森林走进场区，让城镇拥抱森林”目标初具规模。下一步，红色边疆农场要全力打造山水园林城。在提高城镇品味上下功夫，将公园向西北延伸，直至大洋河桥，在大洋河入江口一带截坝，建起百亩荷花池，真正做到“小城不大，风景如画”。

坚持民生优先，努力使发展成果惠及农场全体职工，红色边疆农场提出了“三个覆盖”的目标，通过加快三优文明城镇建设和围城经济建设，提高民生幸福指数。第一是绿色覆盖。提升公园、景观大道、靓丽小区、人工河的文化品位，构建生态农场。第二是文化覆盖。突出全民素质提升，提出“忠守、尚德、搏越、新远”的核心价值观，同时打造农场墙壁文化、街道文化、校园文化、社区文化和广场文化，构建文化农场。第三是经济覆盖。突出共同富裕，大力发展沿城、沿路、沿山、沿水“四个经济”，构建富裕农场。

通过三年来的奋斗，农场的面貌发生了巨变，不再默默无闻，每年召开现场经验交流推广会多次，前来学习参观的人也络绎不绝。2011年，农场被评为“省级生态乡镇”，农场通江街被评为“黑龙江省创建三优文明城市示范街路”。连续被农垦北安管理局和农垦总局评为农业生产标兵单位和农业生产先进单位。

对于红色边疆农场今后的经济发展，场长沈福林志存高远，心中有着一副美好的远景蓝图，在他的长远规划中，要大力发展草原型经济，以实施“千塘百坝”工程为重点，发展鱼、鹅、鸭、鸡养殖，全场渔业养殖面积扩大到650亩，大鹅饲养量5000只，蛋鸭8000只，鸡饲养量8万只。针对第五季温带下线耕地积温相对较低、无霜期相对较短的劣势，大力打造山区蓝莓沙棘果经济带，推广青贮玉米种植，实现低产田的增收。依托黑龙江、渔套子等水域优势，要大力打造千米水产养殖经济带，同时充分利用套子稳水区及大小水库、塘坝、泡子、河塘建起千米鱼塘，努力开发水产立体养殖，培育新的经济增长点。要大力打造沿江设施农业经济带，对江边沙化土地，北引黑龙江水、修防渗灌渠，布设晒水池，将3200亩平整地开发成为设施农业示范区。要大力推动旅游业发展，培育新的经济增长点，充分利用风景秀丽的托里尔峰河套、三架山、半拉山、大网滩、银滩等旅游资源，发展旅游经济，与黑河市的瑷珲古城连接成一条旅游路线。

谈到农场发生的巨大变化和取得的成绩，给人印象亲切平和的沈场长十分谦虚，他说，农场的发展源于大家都干事，绝不是一个人的力量，是整体的力量，是方方面面、各行各业形成的“合力”。另一方面，沈场长幽默的介绍，也是“天道酬勤”，近几年风调雨顺，没有发生大的自然灾害。展望未来，他们决心以创业的勇气、创新的锐气、创优的志气继续创造一流的工作业绩，为打造富裕、文明、生态、和谐的红色边疆而努力奋斗！