发展弥勒县畜牧业的思考

刘 鹏

(弥勒县动物疫病预防控制中心，云南 弥勒 652300)

近年来，弥勒县畜牧业以“一个坚持、三个围绕”(即:坚持巩固规模经营户，扶持养殖大户，发展中小养殖户;围绕龙头培植，突出质量提升;围绕产品销售，突出市场对接;围绕健康养殖，突出疫病防治)实现了农民增收、企业增效、产业增值的协调统一。2011年，全县生猪存栏44.07万头，出栏生猪79.08万头，同比增长5.8%;牛存栏13.58万头，出栏肉牛4.63万头，同比增长5.2%;羊存栏14.4万只，出栏肉羊8.25万只，同比增长3.6%;家禽存笼73.5万羽，出笼肉禽225.7万只，同比增长17.5%。全县实现肉、蛋、奶总产量分别达 8.57 万 t、4 341 t、9 091 t，同比增长 5.8%、2.0%、8.2%。全县实现畜牧业产值12.08亿元，占农业总产值的46%;农民人均占有畜牧业产值2 616元。当前弥勒县的畜牧业面对专业化、规模化、标准化程度不高，疫病防控形式严峻，产业化尚未形成气候，市场化理念不强的局面怎么办，为此提出以下思考。

1 用现代理念发展畜牧业

现代畜牧业是现代农业派生出来的，现代理念就是专业化、规模化、标准化、产业化、市场化理念。有了专业化、规模化才能形成集聚效应、市场优势;有了市场要用标准来规范，有了标准化才能生产出无公害、绿色、有机食品，才能形成品牌优势而占有更大的市场份额。传统畜牧业是粗放型畜牧业，养殖效益低，产业化水平不高，与加工业脱节。而现代畜牧业是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业，是按大市场要求配置生产要素的畜牧业，是商品经济的畜牧业;随着生活质量的提高，必须按照营养、生态和安全的要求发展养殖业，是养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业;是讲规模、讲效益的畜牧业。

2 走畜牧产业化经营之路

畜牧业的根本出路在于产业化。以产业化经营统领现代畜牧业，通过龙头企业的带动作用和专业合作组织的组织作用，把家庭经营生产方式与社会化大生产有效衔接起来，提升产业发展质量和效益。首先是培育壮大产业龙头，增强带动能力。要在生猪、牛、羊、家禽等产业中，分别培育和引进一批龙头企业，明确发展目标、基地建设内容和品牌建设等，配套政策，重点支持，集中培育一批整体实力强、市场占有率高的龙头企业，大幅提升龙头企业对优势特色产业的带动能力。二是发展畜产品精深加工。畜产品精深加工，要抓好市场营销和品牌塑造，延伸产业链、增收链。要围绕特色优势产业，推动龙头企业发展，带动基地规模建设。三是发展专业合作组织，提高农民组织化程度。在市场经济条件下，组织以家庭为单位的千家万户养殖农户进入现代社会化大生产，关键在于创新生产组织方式，大力发展养殖专业合作社，把分散的养殖农户组织起来。政府各部门要从政策、项目、资金等方面加大扶持力度，在相对集中的畜禽养殖区，引导支持种畜禽场、养殖大户、营销大户牵头组织适度规模养殖户，分畜禽品种建立专业合作协会(社)，打牢产业化经营的组织基础。要充分发挥合作协会(社)的组织作用，推行规划设计、管理制度、养殖品种、饲料和兽药、疫病防治和无害化处理、收储销售等“六个统一”，同时实行分户养殖管理，减少中间环节，实现降低养殖成本，增加养殖效益，让养殖户分享更多利润。

3 提高畜禽养殖规模化、标准化程度

目前，畜牧业正在实现由传统型向现代型、由副业向主业的转变。养殖业是高投入高风险的行业，散养农户逐年减少，大幅度退出，规模养殖比重逐年增加，但尚难以弥补散养户的萎缩，畜牧业总量实现突破性增长的难度加大。转型阶段规模养殖作为发展方向，谁先发展谁就能赚大钱。利用好各级政府的扶持政策，抓住当前难得的市场机遇期，积极引导规模化发展，加快畜牧业生产方式的转变，实现畜牧业总量提升是我们的首要任务，畜牧生产规模化是畜牧业现代化的主要内容。到2015年，力争畜禽规模养殖占畜禽总量的60%以上，基本达到现代畜牧业的发展要求。

标准化是现代畜牧业发展的根本出路。规模要发展，标准要先行。要从环境、设施、品种、饲养、投入品使用等方面引导养殖户实行规范化饲养和标准化生产，改善养殖环境，提高生产水平。一要畜禽养殖良种化。有良种才能形成成本优势、价格优势，实现在市场价格低迷时不赔钱或少赔钱，在价格好时多赚钱。二要完善畜禽养殖标准。农业部制定的6类畜禽的示范创建标准，在选址布局、设施设备、管理防疫、环境保护等方面作出了详细规定。再结合弥勒实际，完善相应的管理制度、操作规程、保障措施，将标准化生产逐步转化成从业人员的行为、习惯。三要按照“布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营市场化、服务社会化”的要求，科学规划，积极招商引资，走龙头企业连大户、大户带农户的发展之路。四要发展畜禽养殖重点村、示范村。要立足本乡(镇)资源特点和产业基础，确定1～3个适宜发展的主导产业，走一村一品之路。五要倡导生态养殖，发展循环经济。按环保要求，合理布局畜禽养殖和规模，指导农户将畜禽粪便及养殖污水经无害化处理后回归农田、果园、林地，形成粪污—沼气—林果(菜)等多种综合利用模式，实现资源的循环利用，既净化环境，又节能降耗。同时提高草食畜禽的比重，推进畜牧业循环经济的发展。推行以适度规模饲养为重点，用工业的理念抓畜牧业发展，实施规模化、专业化、标准化生产。

4 培养现代农民的创业意识

培养现代农民的创业意识，培养创业人才是关键。必须整合畜牧兽医技术力量，广泛开展标准化生产、动物防疫技术培训，使他们掌握现代养殖关键技术，提高农民养殖技能，规避养殖风险。着力培养懂技术、会经营、头脑灵活、眼界开阔、敢闯敢干的新型农民，实现由兼业向专业的转变。

5 推广龙头企业联基地发展模式

用工业的理念发展现代畜牧业是一条捷径，畜产品加工企业一头向农户延伸，一头向市场延伸，对于促进产品向商品、低附加值向高附加值、传统畜牧业向现代畜牧业的跨越，发挥着决定性的作用。因此，要大力培育畜产品加工龙头企业，提升精深加工水平，不断延伸和拓展产业链条，加强龙头企业与农户的利益联结，建立共同利益联结新机制，真正把畜产品加工企业建设成畜牧业增效、农民增收的龙头。当前云牛乳业的乳产品开发，温式集团在弥勒县推广肉鸡养殖，生龙公司推广黑山羊养殖，邦格标准化万头猪场建设，值得大力宣传、引导，使之能带动、推广普及，促进农民增收。同时，还要通过宣传推介弥勒畜牧业，加大内引外联和招商引资力度，争取再引进几家知名企业参与弥勒县的畜牧产业化生产，推进弥勒县畜牧业的跨越式发展。

6 抓好疫病防控和保障畜产品安全

重大动物疫病和畜产品安全始终是畜牧业健康持续发展的最大风险和威胁。推进现代畜牧业提质转型，疫病防控和畜产品安全至关重要，必须着力解决好两个问题:一是重大动物疫病防控。树立抓动物防疫工作，就是抓畜牧业发展、抓农民增收的观念，常抓不懈。既要重视突发疫情的控制，更要重视平稳时期的预防;既要做好农村散养户春、秋季动物防疫整村推进和规模养殖户按免疫程序免疫等工作，更要注重建立长效防控机制。要严格责任制和责任追究制，层层分解防疫工作责任，做到免疫、监测、检疫、消毒、应急处置等关键环节工作有抓手、有部署、有检查、有奖惩。切实做好牲畜口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病等重大动物疫病防疫工作，群体免疫密度常年保持在90%以上，确保应免畜禽免疫率达100%，抗体合格率70%以上，力争不发生区域性重大动物疫情。二是畜产品质量安全监管。要严格畜产品质量安全责任追究制度，加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品使用以及畜禽交易与运输的监督管理，逐步实现从产地到餐桌的全程监控，确保不发生畜产品质量安全事件。

7 创新畜牧业发展机制

畜牧业受市场和疫病的影响巨大，农民是畜牧生产的弱势群体，处于市场风险和疫病风险的浪尖，一旦市场低迷和动物疫病，将受到毁灭性的打击。加快发展现代畜牧业，着重在畜牧业投入、风险防范、利益分配等机制上有所创新。一要创新现代畜牧业投入机制。实行财政投入为导向，养殖户投入为主体，信贷为补充的多渠道投入机制，带动现代畜牧业发展和农民增收。二要健全风险防范机制。畜牧业存在疫病和市场两大风险。防范疫病风险，积极搞好防疫，继续推进能繁母猪补贴和政策性保险。积极配合保险公司做好母猪保险工作，能繁母猪参保率达100%。防范市场风险，研究制定风险共担机制，形成合理的分摊机制，减少或降低市场风险。采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，选择养殖基础好、规模相对集中、水平较高的优势地区，组建畜禽养殖专业合作协会(社)，充分发挥其防范和规避市场、疫情风险的功能。三要创新利益分享机制。畜产品生产基地和广大养殖农户是畜牧龙头企业发展的根基所在。要积极引导龙头企业大力发展精深加工，不断延伸产业链。龙头企业必须建基地，带动农户发展养殖业，对建基地、带农户的龙头企业要给予大力支持。积极引导龙头企业通过合同订单、“寄养”方式、二次返利等形式，与农户建立更为紧密的利益联结新机制，形成真正的利益共同体，让农民分享加工、流通环节利润，增加农民收入。要大力总结推广“公司+协会+基地+农户”模式和畜牧专业合作组织带动农民发展畜禽养殖模式，带动农民增收致富。

8 整合支农资金，激励畜牧业发展

政策激励对规模养殖的激励作用是显而易见的。各级政府对畜牧业逐年增加投入，要创新投入方式，整合相关项目资金支持现代畜牧业发展，用好国家标准化规模养殖场(户)建设、生猪调出大县奖励等项目资金，采取“边建边补”、“先建后补”、“以奖代补”等方式，最大限度提高财政性资金使用绩效。重点用于良种补贴、畜禽粪污循环利用、标准化畜禽舍建设、科技创业人才培训、农民养殖专业合作社和养殖小区、品种改良和良繁体系建设、防疫体系和质量安全监管体系建设等方面，形成畜牧业发展的合力，放大资金使用效应，为现代畜牧业发展提供有力支撑。

通过市场拉动、政策引导、养殖技术促动，规模养殖程度不断壮大，养殖效益显著提高，真正达到“农业增效、农民增收”。