云南省生猪产业状况及价格周期性波动规律分析

肖 毅，陈惠华，吴金亮

(1.云南省农业厅畜牧处，云南 昆明 650224;2.楚雄州农业执法支队，云南 楚雄 675000;3.云南省畜牧兽医科学院，云南 昆明 650224)

1 云南省生猪产业现状

近年来，云南省生猪产业持续快速健康发展，养殖规模不断扩大，产业化程度显著提高，猪产品加工业快速发展，基地建设成效明显，生猪饲养量和猪产品产量大幅增长，产品质量显著提高，市场份额不断扩大[2]。生猪产业已成为全省畜牧业的主导产业、农民增收的重要途径和国民经济新的增长点。

1.1 生猪生产能力不断提高，产值持续增长

2010年云南省猪肉产量达到395万t，比1980年增加365万t，年均递增9.07%;2010年全省人均猪肉占有量达到85.85kg，比1980年增长了76.64kg，年均递增7.72%。按现价计算，2010年生猪产值达到699亿元，比1980年增加635亿元，年均递增8.35%，按不变价格计算，年均递增7.55%，位于农业单项产值之首。2010年，云南省生猪存栏量居全国第4位，猪肉产量居全国第8位。

1.2 生猪良种繁育体系不断完善，生产水平逐渐提高

自开改革开放以来，全省已建立起以种猪场为核心，以县猪统一供精站为网络，以母猪饲养户为基础的良种猪繁育及推广体系。先后育成大河乌猪、滇陆猪、滇撒猪配套系等新品种(配套系)。目前，云南省共建成217个种猪场、548个种公猪站、3394个猪人工授精站(点)，年提供优良种猪23.5万头，精液200万剂。

1.3 规模化程度不断提高，区域化布局日趋形成

2010年，全省50头以上的生猪养殖场(小区)达到9.4万个，生猪出栏1166万头，规模化养殖比重达到25.06%。优势区域逐步形成，专业化程度不断提高，曲靖、昆明、红河、文山、楚雄、大理等6州(市)生猪出栏数达3215.5万头，占全省的69.12%。

1.4 猪产品加工能力不断增强，生猪产业组织化程度不断提高

优势产区畜产品产量占全省的比重逐年提高。以曲靖、昆明、玉溪、大理、红河、昭通等地的部分县(市)为代表的现代加工型、鲜肉型生猪产区逐步形成。2010年底，全省猪产品加工企业已达到709家，加工能力达到39.88万t，占全省肉类产量的10.1%。优质畜产品生产基地建设也取得明显成效，同时在基地建设、品牌培育、机制创新、市场开发、带动农户等方面发挥着越来越重要的作用。全省各类养猪合作经济组织发展到67个，参与农户2.1万多户，提高了生猪产业组织化程度。生猪产业化龙头企业57家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业13家。

2 云南省生猪产业优势分析

2.1 良好的政策环境

针对近年来生猪价格出现大幅波动，为稳定市场供应，满足消费需求、增加农民收入，从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题，国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》国发[2007]22号，提出加大对生猪生产的扶持力度、建立和完善生猪的公共防疫服务体系、加强市场调节和监管工作等措施。随即连续出台了能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪良种补贴、生猪标准化规模养殖补贴、生猪扩繁场建设、生猪调出大县奖励等一系列政策。云南省相应制定了《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进生猪生产稳定市场供应文件的通知》(云政发[2007]128号)、《云南省能繁母猪补贴资金管理实施细则》、《云南省能繁母猪保险保费补贴资金管理实施细则》等配套文件，并率先在全国实行了能繁母猪全省统保。2009年1月，国家发改委、农业部、商务部等六部委又联合下发了《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》，为生猪生产发展提供了良好的政策环境。

2.2 居民消费以猪肉为主

近年来，云南省经济稳步发展，呈现出平稳发展的良好态势。随着人们生活水平的提高，猪肉消费需求量也不断增长，2010年云南省猪肉产量395万t，占全省肉类总产量的81%，猪肉消费仍处于绝对主体地位。

2.3 市场需求旺盛

云南省人均肉类占有量稳步上升，无论城市、农村居民肉食品的消费量除个别年份外都呈逐年上升趋势。目前，省内消费的猪肉总量基本稳定，云南省人均占有量已高于人均消费量，生猪产业外向型经济特点日益突出。

2.4 生猪业发展趋势

随着城乡居民生活水平的提高，云南省畜牧业生产已从单纯追求数量向质、量并重转变，对肉食品品位的要求也越来越高，呈现出以下发展趋势:一是优质猪肉市场主导地位日益突出，二是冷却分割肉市场需求量增大，三是绿色无公害有机肉食品发展迅速，四是生猪业产业化发展趋势加快。

3 影响云南省生猪产业发展的因素分析

3.1 饲料因素

一是配合饲料推广量有限。2010年全省猪饲料生产量150.4万t，其中配合饲料70.5万t、浓缩饲料77.4万t、预混合饲料2.5万t[3]。按照目前饲料推广量测算，仅能满足全省1/3生猪饲养需求。

二是“大存栏、低出栏”局面依然存在。就目前全省的生猪存栏、出栏及养殖情况来看，全省生猪养殖生产中真正意义上使用配合饲料的主要是规模养殖。散养户多以转化农副产品为主，日粮营养不平衡，生猪养殖周期长，养殖群体逐年增大，以大群体的饲养量换取一定量的出栏。

3.2 劳动力资源因素

从劳动力资源供应来看，云南省有充足的剩余劳动力。农业厅劳动力转移办按目前云南省农业生产力状况、农业生产资料、农产品价格等影响因素测算，正常情况下云南省年需要农村劳动力1241.5万人，云南省目前有790万农村剩余劳动力。同时，生猪规模化养殖也降低了对劳动力的需求。但由于现代饲养技术的提高和规模化养殖的发展，对劳动力素质的要求也日渐提高。因而，在较长的一段时间内，从总量上看，云南省生猪产业的发展不会缺乏劳动力的供应，但从结构上看，具有较高素质，掌握一定养殖技术和防疫技术的劳动力供应相对紧缺。

3.3 资金因素

生猪产业的资金供应主要包括两个方面，一是公共财政对云南省生猪产业发展的投入。二是公司企业和农户对生猪产业生产的资金投入。从公共财政支出方面讲，随着经济的快速发展，政府税收能力不断增强，同时，随着工业反哺农业力度的加大，中央也加大了对“三农”的支持力度，财政、种养殖补贴和国债投入逐步向农业部门倾斜，公共财政投入逐年加大。

3.4 科技因素

多年的实践证明，科技进步对生猪产业生产贡献率的提高是云南省生猪产业稳定健康发展的主要推动力。因而，科技进步对生猪产业生产的贡献率是否还有提高的空间是研究云南省生猪产业发展潜力的一个关键因素。从目前来看，云南牧业科技投入与牧业发展水平不相适应，而从长远来看，则意味着云南牧业科技投入还有很大的发展空间。关键是我们能否充分认识到科技投入对生猪产业发展的重要性，积极加大对牧业科技的投入力度。

3.5 结构调整因素

从畜牧业内部结构来看主要表现在两个方面，一是肉蛋奶生产的比例，云南省2010年肉蛋奶的生产量比例为1∶0.07∶0.13，全国肉蛋奶的生产量比例为 1∶0.35∶0.47，与全国相比，云南省蛋和奶的发展都较为滞后。二是食草型和食粮型畜禽的比例，2010年食草型和食粮型畜禽的生产量比例为0.12∶1，食草型畜禽远远低于食粮型畜禽，这与居民的消费习惯以及大力发展节粮型畜禽的生猪产业发展规划明显不相适应。畜禽产品供需结构的错位为进一步调整生猪产业发展结构提供了空间。

3.6 市场因素

从省内市场需求来看，根据《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到2015年，力争城镇化水平达到45%左右。预计到2015年末云南省总人口将会达到4771万人。随着城市化进程的加快，每年还有2%的农村人口转化为城市人口，从而进一步扩大蛋奶的消费总量。云南省畜产品除肉类消费增长空间较小外，都面临着巨大的增长空间，而云南省生猪产业要争取更大的发展空间，必须把目光放在全国乃至全世界的大市场上。

4 云南省生猪价格波动规律分析

4.1 云南省生猪价格波动时间分析

从2000年开始监测生猪价格以来，云南省生猪既有“买难”也有“卖难”，二者交替进行。2000年1月是以“买难”开始，15个月后出现“卖难”，再有半年时间得以平息。20世纪90年代中期之后，云南省的生猪生产能力达到了完全可以满足市场需求的水平，之后出现的“卖难”基本是绝对过剩，即使是一定时期内的价格居高，也是“卖难”后的正常调整，生猪价格与成本、与消费联系得更加紧密，整个猪群结构也更加合理。分析从2000年至今的生猪价格、效益以及相关产品的价格变化情况来看，表现以下特点。

4.1.1 “卖猪难”间隔时间约两年

从2000年建立畜产品及相关生产资料价格统计报表至今，11年经历了6次“卖猪难”。第一次“卖猪难”是2001年6月，第二次是2003年8月，第三次是2005年7月，第四次是2006年6月，第五次是2009年6月，第六次是2010年7月，第一、二、三次之间的距离是2年左右。第四、五次之间的距离是3年，以后是1年。2001年之后的两年半时间，基本处于“卖难”的延缓期，价格和效益低迷，使得价格波动周期出现微小变化，快速上升之后迅速下跌，使得下一周期延缓，之后到了三年一个周期，最后为一年一个周期。

4.1.2 猪粮比波动至盈亏平衡点以上所需时间

每个周期从价格明显上涨到猪粮比1∶5.5的盈亏点需要半年左右，到达1∶6以上中等高效益区需要1年左右时间。

4.1.3 猪粮比波动至盈亏平衡点以下所需时间

每次价格明显下跌到5.5∶1的盈亏点只需要1～2个月时间。跌破这一界线尤其到5∶1以下之后，就保持基本稳定，然后持续20几个月左右。说明养殖户在根据价格变化调整生产，并对价格变化有明显的影响。

4.1.4 猪粮比波动趋势

近十多年来，每次“卖猪难”的出现，价格波动程度呈逐步减缓的趋势，生产者的损失逐步减少，说明生产者不断成熟，市场进一步完善，宏观调控逐步增强。2001年“卖猪难”，猪粮比价在5.5∶1以下持续23个月，其中12个月在5∶1以下。2003年“卖猪难”猪粮比在5.5∶1以下持续20个月，其中8个月在5∶1以下。2006年“卖猪难”猪粮比在5.5∶1以下持续23个月，17个月是在5.5∶1以下。价格变动趋势两年左右一个周期。生猪价格上涨跌落，养殖者基本上处在赚一年亏一年的循环中，在一定程度上影响了生猪产业的发展。

4.1.5 每次价格下跌的谷底逐渐变浅

2001年6月生猪价格最低，每千克为4.81元、2003年5月生猪价格最低时每千克5.39元，2005年12月生猪价格最低时每千克6.45元，2006年6月生猪价格最低时每千克5.8元，2009年6月生猪价格最低为每千克8.53元，最近这个周期2010年10月生猪价格最低每千克10.44元。从猪粮比看，每个周期的最低猪粮比价分别为3.89∶1、4.39∶1、4.56 ∶1、4.17 ∶1、4.9 ∶1、3.89 ∶1。

4.2 云南省生猪价格周期性波动的特点

4.2.1 生产效益呈增长趋势

2001年6月至2003年8月猪粮比平均4.67∶1，2003年9月至2005年7月猪粮比平均5.08∶1，2005年8月至2006年6月猪粮比平均4.16∶1，2006年7月至2009年6月猪粮比平均6.83∶1，2009年7月至2010年7月猪粮比平均5.05∶1，2010年8月至2011年12月猪粮比平均6.81∶1。

4.2.2 养猪效益分类

猪粮比在5.5∶1以下为亏损，5.6∶1～6∶1为低效益区，6∶1～6.5∶1为中等效益区，6.5∶1以上为高效益区，高效益区间维持的时间逐渐延长。第二个周期在6.5∶1以上为1个月，而第三周期猪粮比在6.5∶1以上有20个月。第三周期在6.5∶1以上有23个月。

4.3 云南省生猪价格符合“蛛网模型”现象

生猪行情好时，大量补栏，使供应量快速增加，从而导致价格下跌，亏损严重;深度亏损维持一定时间后，又过多地淘汰母猪，把种猪当作商品猪出售。导致母猪存栏迅速减少，生猪供应量快速下降，价格上涨。生猪市场出现“蛛网现象”较为典型[4]。在不同的时期，不同的供求关系条件下，加上不同的突发因素，便会导致价格的波动呈现“蛛网模型”交替现象。

4.3.1 2001年6月至2003年3月趋向于“封闭型蛛网”

2001年6月至2003年3月，全省的生猪存栏量和猪价始终围绕着“均衡水平”上下小幅波动，既没有大幅上涨也没有大幅下跌，全省的养猪效益保持在相对固定的微利状态，养猪生产比较稳定。这一时期是云南省养猪生产最为稳定的时期，生猪存栏量最接近于“均衡水平”的时期，全省的生猪市场趋向于相对稳定的“封闭型蛛网”时期。

4.3.2 2003年4月到2006年6月趋向于“收敛型蛛网”

2003年初，受“非典”疫情影响，云南省生猪外运受阻，导致供严重大于求，价格重度下跌，到2003年5月活猪价降到5.39元/kg，养殖户无法接受超低价格导致的巨额亏损，大量宰杀母猪、仔猪。由于大量的母猪、仔猪被宰杀，直接导致了母猪存栏、生猪存栏量急剧下降。2003年7月猪价开始快速上涨，到2004年9月涨至9.24元/kg。猪价的暴涨让养殖户获得丰厚利润，于是纷纷扩大规模，开始大量补栏。2004年10月份后开始回落，2006年1月跌至6.35元/kg，虽然此价格已经接近成本价，但因前期在高价位时补栏的母猪在持续地产仔，不断有生猪出栏，并未因当时价格较低而停产，市场供大于求。因此，猪价在经过春节前的短暂反弹后，随即继续下跌。2006年6月跌至5.8元/kg。

4.3.3 2006年7月后猪价趋向于“发散型蛛网”波动

2006年7月开始，多省份相继暴发生猪高致病性蓝耳病疫情，怀孕母猪流产，仔猪、育肥猪大量死亡导致全国性生猪存、出栏急剧下降，全国普遍出现了猪源偏紧的现象，加快了价格回升速度，增大了上涨幅度，到2008年4月达到最高，活猪16.79元/kg，之后开始持续下降。2009年，由于受国际金融危机、甲型H1N1流感、玉米等饲料价格上升等因素影响，云南省生猪价格急剧下降，2009年5月降到8.33元/kg。2007年国务院出台了一系列扶持生猪生产发展的政策。利益驱使从业者盲目饲养母猪，不仅补栏量大，而且较为集中。不仅养殖户普遍大量补栏，社会各界人士诸如采矿业、建筑业的人士也投资建设猪场，部分曾经退出生猪产业的人士又重操旧业，使得生猪规模过快膨胀。母猪的大量补栏，最终导致了生猪存栏的释放式增长。截至2008年底云南省能繁母猪存栏410.5万头，比重达到12.8%，而正常水平在10%左右。猪价跌到盈亏平衡点以下，2009年4月，云南省生猪生产再次步入亏损阶段。全省生猪市场猪价大涨大跌，生猪存栏大起大落，均远离了“均衡水平”，整体趋向于“发散型蛛网”波动。

4.4 产生“蛛网现象”的原因

2000年以来的生猪价格高时能涨至20.44元/kg，价格低时能跌至4.81元/kg，反映出来的是供求关系的剧烈变化，不是严重供大于求就是严重供不应求。

4.4.1 猪的生长周期

猪有一定生长周期，生猪的生长周期是导致生猪存栏剧烈波动的固定因素和根本因素。根据这一生长周期，依据某阶段生猪的存栏量和出栏量推算出下一阶段的存栏量和出栏量情况。因此，生猪的生长周期是导致生猪存栏剧烈波动的固定因素和根本因素。

4.4.2 云南省生猪产业规模化程度低

生猪行情好会导致能繁母猪存栏量随即大幅增加，相反行情差就会致使能繁母猪存栏量减少。其中的一个主要原因在于云南省生猪产业的规模化程度较低。虽然云南省生猪存栏位居全国第四，但规模养殖仅占全省出栏数的25%，散养占据绝对优势，养殖较为分散，集中度较低，抵御风险的能力较差。

4.4.3 云南省生猪产业缺乏养殖门槛

截止目前，云南省生猪产业除环评外既没有市场准入制度也没有市场准出制度。只要环评过关，行情好时，生产者可以完全按照自己的意愿和实际情况建猪场、养猪。同样，行情差时。养殖户可以随时随地根据自身情况选择淘汰母猪，无需办理任何手续。散养户机动性较强，可根据市场行情自行调整结构和数量，投机商无门槛进入和退出，养猪行业高盈利时“一窝蜂上”，亏损时“一窝蜂抛”。

4.4.4 信息不畅导致养猪生产缺乏合理的引导

尽管2007年以来农业部建立了畜牧业生产监测制度，云南省也每月在云南农业信息网上公布相应的畜产品和饲料价格监测和分析走势情况，但由于监测点较少，经费不足，其生产、效益以及规模养殖监测情况不足以代表全省生产情况。加上畜牧统计监测是一项专业性较强的工作，不仅要求监测人员具备统计常规知识还必须具备畜牧专业知识，数据采集、监测人员需经过培训掌握必要的技能后方能胜任。目前，省级无专项经费支持，况且绝大部分农户也没有上网了解产销信息的条件。因此，对生产仅靠经验，缺乏合理引导。

4.4.5 疫病是影响生猪生产的重要因素

据统计，云南省近10年来新出现了20多种传染病，其中猪病7种，如猪圆环病毒病、细小病毒病、附红细胞体病等。疫病对生猪生产的影响是致命性的，往往给猪场带来灭顶之灾。

5 防止生猪价格大幅波动的措施与政策建议

为了促进生猪生产健康发展、促进农民增收、保障猪肉供应和稳定市场物价，针对云南省生猪价格“蛛网现象”的形势，建议实行价格干预机制。

5.1 建立云南省生猪期货市场

5.1.1 建立生猪期货市场的重要意义

建立生猪期货市场，可引导农民生产环保猪、绿色猪，提高食品安全性，并大大改善云南省生猪生产和农户居住环境。建立和完善生猪期货市场，运用套期保值功能，把现货交易形式下由养殖环节单独承担的价格风险，市场化地转化、分散到社会投资者身上[5]。这对降低养猪行业的风险，保持猪业健康发展有促进作用。生猪期货市场可减弱“蛛网现象”，提高盈利水平。一是有助于增加养殖户收入，利用生猪期货的价格发现功能[6]，可以引导农户合理确定饲养规模，科学把握销售时机，降低生猪饲养和销售的盲目性，稳定与增加农户收入。二是为规模养殖场提供价格风险管理工具。上市生猪期货后，猪肉加工商、贸易商通过开展套期保值业务，提前锁定其销售或采购价格，有效应对市场化条件下猪肉价格波动，回避猪肉价格不利变动所带来的风险，保证企业收益的稳定。三是有效提高云南省生猪产业化程度。开展生猪期货后，可以通过推行“公司+基地+农户、期货订单”的模式，有助于引导云南省生猪产业转换生产、流通和销售模式，切实提高生猪产业化程度。

5.1.2 云南省具备建立生猪期货市场的条件

云南省生猪市场规模较大，已成为全国生猪主产省，但因品种、饲养管理水平等多种因素制约，生猪生产性能及生产水平仍低于全国平均水平。自20世纪90年代后，随着国外优良品种的引进、大力推广优良瘦肉型猪及杂交模式，云南省生猪生产性能得到明显提高，建立生猪期货交易体系潜能巨大。

云南省生猪规模化养殖比重较低，自国家实施生猪标准化规模养殖补贴项目以来，各地规模化养猪场异军突起，快速增长。2010年规模养殖所占比重增加到25%。云南省猪良种覆盖率已从2000年的70%提高到2010年的86%，出栏率从2000年的82.67%提高至130%。同时，目前生猪的品种、等级易于划分。肉食品加工业快速发展。云南省生猪屠宰深加工业发展迅速，百信、神农、东恒等屠宰加工企业纷纷扩大规模，投建新厂，不仅屠宰深加工能力增强，而且冷冻冷藏及检验技术也进步较快，具备较好的储存与保管条件。这些条件为云南省生猪期货市场的建立提供了基础。

5.2 建立云南省生猪市场预警体系

5.2.1 生猪市场预警系统的构建原理

猪价的涨跌其实就是供求关系在围绕价值规律不断地变化。因此，若能科学的判断不同阶段生猪市场供求关系的变化，便可科学、准确地预测出猪价的涨跌。建立生猪市场预警系统就是如何科学的判断不同阶段生猪市场供求关系的变化，以及如何预测价格的涨跌。

5.2.2 建立生猪市场预警系统的五大措施

监测系统是生猪市场预警系统的基础。要想对生猪市场供求关系的变化得出一个科学的判断，就要在建立综合监测系统获取真实数据的前提下，遵循事物变化规律和实事求是的原则，对影响供求关系的几个重大因素进行科学的跟踪、调查、统计、分析、评估和判断。

5.2.2.1 疫病预警

时刻跟踪、关注猪疫病的发生与变化。

生猪疫病是当前云南省生猪产业最大的限制因素之一，它不仅会给生猪生产带来直接的重创，而且还会对生猪的需求和供应均产生重大的影响。从而改变生猪市场的供求关系，最终反映到价格的涨跌。因此，建立一体化综合监测网后，我们就要首先时刻跟踪、关注疫病的发生和变化，并及时对疫病产生的影响进行不间断的评估和发布预警。

5.2.2.2 价格预警

定时定点跟踪、统计、分析价格的涨跌。

价格是市场变化的“晴雨表”，构建生猪市场预警系统的核心也正是分析预测价格的涨跌。因此，建立一体化综合监测网后，最关键的就是定时定点的跟踪、统计、分析价格的涨跌。

5.2.2.3 盈利周期预警

科学计算、调查印证、合理分析并重。

尽管价格是“晴雨表”，是我们研究的重点，然而，盈利却是养殖的真正目的和根本动力，更与价值规律的联系最为紧密。因此，生猪盈利周期的变化是科学预测生猪价格涨跌的一个重要参数。对于生猪盈利周期来说，可以在获取的生猪、饲料等价格的基础上计算出不同时期的生猪盈利情况。然而，云南省各地养殖方式、饲料结构存在差别，很难得出一个能够代表整体养殖盈利水平的结果。因此，需要在科学计算的基础上对其进行更多的调查印证和调整。盈利水平得出后，便可对生猪市场所处的周期进行清醒地判断。

5.2.2.4 生猪供求预警

科学的调查、分析、评估。

生猪供求预警主要由生猪供应指数和生猪需求指数构成。生猪供应指数是在对通过价格反映的供应情况和生猪存栏量的跟踪、调查、分析、评估的基础上，将疫病等因素产生的影响考虑进去，对生猪可出栏量、上市量进行科学的分析评估，最后以指数的形式表现出来。生猪需求指数主要是在对价格反映的消费需求情况以及生猪上市量的调查评估的基础上，将食品安全事件等对需求产生影响的因素进行调查分析评估，最后以指数的形式表现出来。

5.2.2.5 生猪生产预警

在统计基础上科学的调查、分析、评估。

生猪生产预警主要由生猪存栏、生猪出栏、能繁母猪存栏、规模养殖情况、能繁母猪补栏指数等构成。其中，生猪存栏、能繁母猪存栏数、规模养殖是通过定时对养殖场(户)的所有生猪存栏头数、能繁母猪存栏头数的统计，然后进行调查、分析、评估出的结果。能繁母猪补栏指数是对养殖场(户)面对不同阶段的市场变化，对生产进行调整的意向性的调查、分析和评估，最终以指数等形式表现出来。

5.3 政策建议

5.3.1 修改能繁母猪补贴范围

现行能繁母猪补贴政策补贴对象为8月龄以上4周岁以下的能繁母猪年补贴100元。其中:中央财政补贴60%，地方财政补贴40%。此项政策自落实以来，效应明显，云南省能繁母猪从2006年的253.3万头增至2008年的410.5万头，年递增率超过20%，比例过高，加速了生猪存栏的膨胀，建议改为补贴优质能繁母猪。

5.3.2 尽快出台云南省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则

国家发改委、农业部、财政部、工商局、质监局等6部委于2009年初下发了《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》，并且于2010年5月启动了预案中的二级响应——收储冻肉措施。2010年3月，云南省猪粮比价连续25周低于5.0∶1，处于国家公布的预案红色区域，价格重度下跌，但一直未采取措施。建议尽快出台云南省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则，积极应对。

5.4 建议采取的具体措施

5.4.1 加强疫病防控

在搞好生猪高致病性蓝耳病、猪瘟和口蹄疫等重大生猪疫病防控的同时，强化防控措施，严防猪感染甲型H1N1流感病毒等危害生猪生产的疫病。

建议增加村级防疫员工作经费补助。目前，全省动物防疫任务重、防疫形势十分严峻，取消强制免疫收费后，给基层强制免疫工作带来较大困难。建议完善基层动物防疫工作经费补助制度，适当增加村级动物防疫员工作经费补助标准。

5.4.2 落实好国家扶持生猪生产的各项政策措施

加强督促检查，进一步深入基层了解中央和省扶持生猪生产发展的政策措施的落实情况，对政策执行不力、补贴不及时、不到位的情况及时进行纠正，以确保各项政策措施不折不扣落实到位。

建议组织专项督查。

5.4.3 保护生猪生产力

引导养殖户稳定优良母猪和种猪生产，保护生猪生产力。建议实施地方临时饲养补贴。在生猪价格进一步下跌，出现宰杀能繁母猪时，参照国家的补助经费分摊办法和标准，选择部分生猪生产大县和优良种猪场，实施地方临时饲养补贴。

5.4.4 加大品种改良的力度

搞好生猪改良网点建设，实施好良种补贴项目，着力推进生猪人工授精技术工作。

建议扩大良种补贴范围，追加良种繁育体系资金，扩大生猪良种补贴项目的实施范围，选择能繁母猪存栏5万头以上的仔猪生产大县实施省级生猪良种补贴项目，并对规模化原种猪场和扩繁场从省外引进优良原种猪给予适当补助。

5.4.5 加强基础设施建设

认真组织财政支持现代农业生猪生产项目和生猪标准化规模养殖场(小区)等建设项目的申报和实施工作，通过项目的支持和带动，加强标准化、规模化生猪养殖的圈舍建设、粪污等基础设施建设，不断改善生猪生产条件，转变生猪生产方式，扩大规模养殖场的生产能力，减少生产的大起大落。

建议对良种繁育体系和标准化、规模化养殖场建设给予支持，追加省级投资计划，支持生猪良种繁育体系和标准化规模养殖场建设。

5.4.6 加大推广先进实用技术

通过组织科技人员进村入户，结合动物防疫、动物诊疗等工作，做好母猪高产、仔猪培育、现代化养猪配套和生猪标准化生产等技术的推广，指导养殖户应用新技术、新品种，调整品种结构，降低生产成本，扩大生产规模，推进生猪品质良种化、生产标准化和经营规模化。

5.4.7 加大对加工企业的扶持力度

落实好扶持生猪加工的各项政策措施，支持生猪加工企业进行深加工，积极引导养殖户与加工企业建立稳定的合同关系和利益联结机制，鼓励外销和出口，延长生猪产业链，提高市场风险抵御能力。

建议以专项扶持、贴息和以奖代补等形式，加大对生猪加工企业的扶持。同时，为确保居民吃上放心肉，并为生猪屠宰企业进行猪肉深加工创造条件。建议参照上海、北京等地的做法，积极倡导消费冷鲜肉，在昆明市率先强制推行冷鲜肉销售。

5.4.8 加强行业信息引导

以生猪主产区和主销区为重点，切实加强行业预警分析工作，逐步完善主要畜产品的预警分析平台，做好畜牧业生产、市场价格、畜产品加工和专业统计。定期发布行业发展信息，及时发布生猪市场动态信息，引导农户适时销售，及时补栏，提高养殖户的市场风险意识，充分发挥政府信息对生猪产销的调控引导作用，引导生猪正常生产、行业健康发展。

建议增加畜产品和饲料价格信息监测点数量，提高监测数据的准确性和代表性。

6 结论

从云南省生猪市场近10年来的波动情况来看，“蛛网模型”在价格走势中起到了十分重要的作用。但由于受价格、供求、疫情等多种因素的影响，云南省生猪市场虽然符合“蛛网理论”，但有轮回现象，猪价多数时间不是太低就是太高，而真正在合理价位(均衡值)的时间很少。市场多数情况下不是供大于求就是供不应求，处于供求平衡的机率很小。

从云南省生猪市场“蛛网现象”可以看出，市场永远是动态的，供求关系时刻都在变化。但供求关系、价格的变化并非不可预测，透过“蛛网模型”去了解它的实质，可以通过适时跟踪、评估供求关系的变化，以及所处的阶段，提前预测出价格的变化趋势，并且突发因素发生后对市场的影响也可以在突发事件发生后进行评估预测，如果能得出科学、合理的预测，就可以提前采取相应措施，规避市场风险，争取效益最大化。

“蛛网模型”现象的本质，就是由于供求关系等因素作用于市场的结果，使价格远离价值，但生猪价格总是围绕价值波动，这是经济规律。造成这一现象的原因有五个:猪的生长周期、生猪产业集中度较低、生猪产业市场准入和准出制度问题、市场经济环境下的养猪生产引导问题、疫病较多等等。

针对上述本质和根源，要破解“蛛网模型”轮回出现现象，建议管理部门尽快启动生猪期货、生猪价格预警系统，修改能繁母猪补贴范围，出台云南省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则，以利于云南省生猪产业持续、健康、稳定发展。

[1]高鸿业.西方经济学[M].北京:中国人民大学出版社，2004.

[2]焦进峰，刘建中，刘国合.如何提高生猪产业竞争力[J].河南畜牧兽医，2005(2).

[3]陈卫平.中国农业国际竞争力理论、方法与实证研究(中国经济问题丛书)[M].北京:中国人民大学出版社，2005.

[4]黎诣远.西方经济学[M].北京:高等教育出版社，2000.

[5]李宁，李龙滨.对我国生猪期货上市问题的浅析[J].现代畜牧兽医杂志，2006(8).

[6]杰克.伯恩斯坦(美).期货市场运作[M].北京:清华大学出版社，1997.