创新思路 突出重点 提高昭阳农产品质量安全水平

□昭阳区农业环境保护监测站 657000 林登亮 赵庆东 庄晓露

昭阳区农产品质量安全工作在省、市、区领导的关心支持及大力帮助下，创新思路、突出重点、强化措施、狠抓落实，在农产品质量安全体系建设、“三品一标”认证、农产品质量安全监管等工作中取得实效，全面提高了农产品质量安全水平，保障了消费者利益，促进了农产品的商品化、品牌化和市场化，推进了昭阳区的现代农业建设进程。

1 农产品质量安全工作取得的成绩

1.1 农产品质量安全检测站建设项目

昭阳区农产品质量安全检测站总投资300万元，主要承担全区农产品质量安全日常检验检测及上级主管部门下达的检测任务。项目于2008年12月启动建设，2011年10月结束，共改造实验室350.57m2，购置气相色谱仪、原子吸收分光光度计等大中型仪器29台（套），建成农残速测点2个，配置玻璃器皿、化学试剂等2795件，培训检测人员6期20人次，累计检测果蔬样品7304个，目前正进入试运行和计量认证准备阶段。

1.2 “三品一标”认证

截至2011年12月，昭阳区完成无公害马铃薯、玉米、苹果、苦荞、蔬菜等7种优势农作物5.467万hm2产地认定，“昭通苹果”地理标志保护1.433万hm2；“三品一标”认证产品累计达46个，认证产品数是2007年前的15倍，认证实物量98443t，是2007年前认证量的22.5倍；争创省级重点龙头企业11家，市级重点龙头企业24家，农产品商标注册21个，其中获云南省著名商标6个，有11家农业企业获出口资质，苹果、马铃薯淀粉、魔芋精粉和微粉、荞燕麦等优质农产品远销国内大中城市和日本、美国、东南亚等国家，实现了农产品质量安全、“三品一标”品牌经济和现代农业建设的有机结合。

1.3 农产品质量安全监管

昭阳区在农产品质量安全监管工作中，突出工作重点，细化工作措施，狠抓工作落实，加大“三品”证后监管，从源头提升农产品质量安全，重点对农产品生产基地、农产品生产企业、农贸市场、农产品批发市场、超市等生产和流通环节的农产品抽检738批次，对冒用、违规使用标识的6家企业24个批次的产品严格按程序进行处理。

1.4 农药残留速测

昭阳区大力开展农药残留速测，2008年以来，累计抽检了茄果类、豆类、瓜类、白菜类、根茎菜类、甘蓝类、绿叶菜类和其他果蔬类等8大类70余个品种7304个果蔬样品，合格率从2008年的95%提升到2011年的98.42%，呈现逐年上升的良好趋势，在一定程度上反映了昭阳区农产品质量安全水平的提高。

2 主要措施

2.1 领导高度重视，建立健全工作机构

昭阳区农产品质量安全工作历来受到区党委、政府的重视，2007年9月成立昭阳区农环站，专门负责果蔬农残检测、“三品一标”认证和监管，2008年7月又在昭阳区农环站的基础上加挂“昭阳区农产品质量安全检测站”的牌子，具体负责昭阳区农产品质量安全体系建设。云南省农业厅监管处、云南省农环站、省农产品质量安全中心、市农业局等领导和专家，多次亲临指导昭阳区农产品质量安全体系建设和“三品一标”农业品牌创建工作，推动昭阳区农产品质量体系建设同农业品牌创建有机结合，全面提高昭阳区农产品质量安全水平。

2.2 加大资金投入，保障工作顺利开展

昭阳区在加强农产品质量安全工作的同时，积极地多渠道加大资金投入，2009年以来，省政府、市政府共奖励昭阳区“三品一标”生产企业和基地资金43万元，用于农产品质量安全标准化、规范化及产品可追溯制度的推广和建立；2010年昭阳区政府拨付预算内资金20万元充实农产品质量安全体系建设；2012年制定了《中共昭阳区委、昭阳区人民政府关于加快推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的实施意见》，从政策和资金上保障了农业产业化龙头企业的发展，促进农产品质量安全体系建设和“三品一标”认证工作的顺利开展，从根本上提高昭阳区农产品质量安全水平。

2.3 突出重点，源头监管

农产品质量安全监管的环节多、对象分散、时效性强，在一定程度上增加了监管难度。昭阳区从实际出发，以农产品生产基地、农产品批发市场和大型农贸市场的监管为重点，以农药残留速测为手段，通过采取增大抽样频率、加大抽样数量、扩大抽样范围、增加监测基地和市场等方法，以定期例行监测和重大节假日突击监测相结合的形式，突破监管瓶颈，实现重点监管，源头监管。尤其是对农产品生产基地，不仅从农业生产投入品、管理制度、技术规程、生产档案等方面进行监管，更细化到农药的具体药品、防治面积、喷施量、喷施浓度、使用次数、安全间隔期等方面。有效的源头监管从根本上促进了农产品质量安全追溯制度的推进。

2.4 创新思路，加快“三品一标”认证步伐

2007年后，昭阳区转变思想观念，创新工作思路，紧紧围绕苹果、马铃薯、苦荞、蔬菜、生猪等优势产业，突出昭阳区名、特、优农产品，坚持以无公害农产品认证为主，绿色食品和有机食品认证为辅的方针，加强纵横向联系，积极开展“三品一标”认证工作，一方面同省农环站、省农产品质量安全中心、市农环站联系，认真学习“三品”认证的组织程序、申报材料要求、审核要点等知识，及时了解掌握最新的优惠政策及技术规程，确保申报材料初审和报送的严要求、高质量；另一方面，积极深入企业和种养殖户中，进行相关政策和知识的宣传，帮助企业和种植户养殖户转变观念，全面了解认识“三品”，并从申报程序、基地建设、环境评价、材料组织等方面进行全程指导性服务，实现昭阳区“三品”认证的跨越式发展，有效推进了昭阳区农产品质量安全体系建设。

在昭阳区委、区政府的正确领导下，在上级部门的关心支持下，昭阳区将进一步完善农产品质量安全监管体系和检验检测体系，建成农产品质量追溯系统，强化应急管理，更快地推进“三品一标”认证，努力地全面提高昭阳区农产品质量安全水平。