发展高技术产业突破带动经济的策略

[摘 要]从目前的经济发展趋势看，发展高新技术产业，是带动经济发展的有效策略之一。文章主要就如何通过高新技术产业的融合和建设，来带动经济的发展。

[关键词]经济发展；高新技术产业；产业融合

随着世界经济的再一次转型，如何突破现有经济格局，改变以往各种经济弊端，是所有国家、产业、企业必须要解决的问题。而发展高新技术，以此带动经济发展，是当前最为有效的一种途径之一。如在产业布局政策方面，可以通过促进高技术产业集聚发展，带动经济的发展；在产业结构政策方面，可以重点构建融合型产业体系，改变原有经济格局。笔者将在下文就如何通过高新技术产业的发展，带动经济发展提出相关的建议措施。

一、加强高技术产业创新

一般来说，对经济增长具有突破性带动作用的高技术产业，肯定是主导性高技术产业部门。从目前来看，对我国经济增长有突破带动作用的主导性高技术产业部门主要有：通信设备制造业、电子计算机外部设备制造业、电子元件制造业、电子计算机整机制造业、家用视听设备制造业、化学药品制造业、电子器件制造业、办公设备制造业和仪器仪表制造业。如果要坚持进一步发挥这些主导性高技术产业对经济增长的带动作用，就需要通过制定和完善高技术产业技术政策来推动实现。制定和完善高技术产业技术政策，主要是为了加强高技术产业的创新，从而推动高技术产业技术进步，最终能够有效的提高高技术产业自主创新能力。

二、激励高技术企业创新

随着世界经济格局的变换，我国高技术企业的R&D;人员和R&D;经费投入快速增长，已经初步确立了企业的创新主体地位。然而，必须正视的是，我国与发达国家相比，高技术企业R&D;投入还不够，电子百强企业的前十名中80%企业R&D;投入不足销售额的5%。所以，在当前情况下，我们需要尽可能的通过高技术产业技术政策，激励高技术企业加大R&D;投入，实现技术创新的突破。

（一）激励高技术企业加大R&D;投入

在高技术企业发展过程中，研究与开发是源头，因此，R&D;投入的突破性增长是高技术产业突破带动经济增长的关键。一方面，政府必须要加大R&D;的投入，对企业和社会起到示范和引导作用；另一方面，要制定和实施各种能够鼓励刺激增加R&D;投入的政策，鼓励支持企业的投入，使企业真正成为技术创新的主体和研究开发投入的主体。

一般而言，我们可以通过财政引导、税收优惠和产权激励，鼓励企业加大技术创新投入，支持企业建立研究开发机构或组建产学研联盟，必须要在关系产业竞争力的重点领域投人研发，以期能够形成具有自主知识产权的专利和标准，同时，通过制定鼓励引进技术消化吸收，严格限制盲目重复引进的政策，以企业为核心，并且设立专项资金，联合科研院所和大学对国家重大工程建设项目中引进的关键技术和装备，进行消化吸收和再创新。

（二）激励高技术企业吸引高层次创新创业人才

产权激励的有效方式之一，就是要通过对技术创新活动，制定既有效又有约束的利益机制，要让企业管理骨干和技术骨干乃至普通职工得到相应的产权。当然，这就需要政府有关部门应该尽快推出科学、合理的关于技术创新价值和所占股份的评估方法，同时引入有关评估机构对已有技术创新进行评估。

要加快以企业为主体的多元化人才建设投入机制的建立健全，营造产学研一体化、科研成果和专利技术转化最大化的良好环境。同时，要根据劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的原则，进一步完善有效激励高科技人才创业的原始股权分配政策。

推进高技术企业孵化计划的实施。实施高技术企业孵化计划，主要是为了在技术开发的最早且风险最大的第一阶段，就能够支持被孵企业或项目，以便能够更好的吸引其他私人资本和风险资本陆续介入，以实现“身无分文”，但具有“创新思想”的创业者，能夠开发出全新的高技术产品，同时孵化其形成具有市场开拓能力的高技术企业。通过这一政策的实施，可以激发了创业者的创新欲望，增强了创新胆识，为具有“创新思想”者提供了创业乐园，而且实现了政府资金、商业资金、风险资金在不同开发阶段的互为补充，有效地推动高技术产业的发展。

（三）完善产业技术标准体系

为了保证技术的先进性，必须要修订和完善符合经济社会发展要求的产业技术标准，积极制定先进技术标准，并根据技术发展的需要及时淘汰落后标准。同时，大力扶持产学研联合开发重要技术标准，支持企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准，推动我国技术标准成为国际标准，实现国外先进标准向国内标准的转化的过程。最后，要建立完善标准服务平台，进一步推动先进技术标准的推广使用，全面提升产业的市场竞争力。

（四）健全知识产权体系

支持鼓励我国自主知识产权的申请和实施，特别是要鼓励国内高技术企业申请国外专利。相关部门需要不断的健全与知识产权保护相关的配套法律法规，依法严厉打击侵犯知识产权的行为；保护知识产权交易市场的正常运转，进一步完善知识产权的转让、抵押、处置制度，从政策层面保护企业的合法权益；建立公共的专利信息查询和服务平台，为全社会提供全面的、专业的知识产权信息服务；规范知识产权评估机构的认证制度；建立政府主管部门与行业协会间的沟通和预警机制，发挥行业协会在知识产权保护中的作用。防止滥用知识产权，依法保护高技术企业和消费者的利益。

（五）通过政府采购激励企业开发自主创新产品

为了激发创业的热情，相关部门需要根据实际情况建立财政性资金采购自主创新产品的制度。在这个过程中，可以联合科技部门会同综合经济部门，根据公开、公正的程序对自主创新产品进行认定，并及时向社会公告。财政部会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定政府采购自主创新产品目录。

三、加强高技术产业创新基础能力建设

为营造创新环境、完善体制机制的政策措施，促进我国高技术产业技术创新提供有效的基础能力支撑，要切实落实相关的政策措施。

（一）完善政策法规

加快相关政策法规的制定，实施有利于加强自主创新基础能力建设的财税、金融政策，规范和促进自主创新基础设施的投资、建设、运行和管理。优化财政科技支出结构，加大政策性金融支持，形成自主创新支撑平台建设的投入保障机制；加大对企业研究开发设施投入的税前抵扣，实施企业研究开发仪器设备加速折旧政策，对进口国内不能生产的研发设施减免关税和进口环节增值税；完善国家公共科技基础设施的管理体制和运行机制，提高向企业和社会的开放程度。

（二）加大资金投入

建立多元化、多渠道、多层次的自主创新基础能力建设投融资体制，发挥财政投资的导向作用，积极探索政府资金引导社会资本投入的有效机制。加大公共财政对基础性、公益性和战略性研究开发设施的投入；强化自主创新基础能力建设的投资管理，建立公开透明、科学合理的政府投资项目审理制度，促进建设项目的合理布局、高效运行，切实提高建设资金的使用效益；加强自主创新基础设施建设、更新、改造、运行经费的统筹协调，形成公共财政稳定投入的保障机制；加强国家投资对社会资金的引导，促进社会团体、企业、个人以及国外投资者投资共建，加大对企业自主创新的财政资金支持力度，引导和支持企业建立高水平的研究开发设施。

（三）创新体制机制

深化自主创新基础设施管理体制改革，探索建立有利于促进资源优化配置和高效运行的管理模式和运行机制。制定和完善重大科技基础设施、科技基础条件平台等管理办法，打破部门和单位所有的封闭格局，形成共建、共管、共用机制，促进资源共享和高效利用；加强政府各部门之间的协调，建立部门会商协调制度，统筹规划、整体布局、分头实施、协调推进；強化国家自主创新基础设施发展状况评估和宏观监测分析，定期发布总体发展报告，及时调整和完善规划布局，形成自主创新基础设施建设持续发展的长效机制；充分发挥各自优势，建立产学研结合、促进自主创新基础能力建设的协调机制。

（四）加强人才培养

人才决定一切。因此，在高新技术推广过程中，必须要坚持自主创新基础设施建设与吸引和凝聚高层次创新人才相结合，首先，要营造开放、合作的创新氛围，让广大创新人才有发挥自己理想人的天地；其次，相关部门需要加强高层次自主创新基础能力建设，依托国家科学中心、国家重点实验室、国家工程实验室、国家实验室、国家工程中心等基础设施，大量吸引高水平人才。

四、结语

综上所述，要推动经济的突破发展，可以通过高新技术的发展来实现。这就需要相关部门要以企业为核心，建立完善高新技术创新机制，鼓励企业通过各种途径实现技术创新，大力扶持企业的创新资金投入。

[参考文献]

[1]安静.长春高新技术产业开发区战略环境评价[D].东北师范大学,2010,

[2]罗丹.西北地区高新技术产业开发区的培育与发展模式研究[D].西北师范大学,2011.

[3]安静.长春高新技术产业开发区战略环境评价[D].东北师范大学,2009.

[4]罗丹.西北地区高新技术产业开发区的培育与发展模式研究[D].西北师范大学,2010.

[作者简介]杨茂（1971—），男，广西人，广西农垦十万大山天然食品有限公司副总经理。