不能忽视传统产业改造提升

□文/陈利华

浙江的传统产业不仅不能丢，而且更应当加强。加快推进传统产业改造提升关键是要发挥好“六个作用”

当前及今后一个时期，是浙江加快推进工业转型升级的关键时期。浙江工业转型升级主要靠“两个轮子”，一手抓战略性新兴产业培育发展，一手抓传统产业改造提升。目前，从国家、省、市、县各级政府都把抓战略性新兴产业作为经济转型升级的重要抓手，集聚各种政策、资金、人才、要素等资源，不遗余力地加以推进，对新兴产业和传统产业存在着“一热一冷”的现象。从全省来看，加快培育发展战略性新兴产业无疑是正确的，省委、省政府的战略部署也是毋庸质疑的，但决不能忽视对传统产业的改造提升。

传统产业改造提升迫在眉睫

一是由浙江传统产业的现状和基础所决定的。传统产业是浙江的产业基础和特色优势所在。量大面广的传统产业，在全省发展经济、吸纳就业、涵养税源、扩大出口等方面发挥了极为重要作用。比如，浙江传统产业的企业数量、工业总产值、出口交货值、资产总额、利税总额、从业人员等各项指标，在全省规模以上工业（原口径，销售收入500万元）中所占比重大体处于75%-80%；纺织、轻工、冶金、建材、化工等五大传统支柱产业占50%-55%；化纤、纺织、皮革、服装服饰、造纸等一大批特色优势产业和产品，在全国市场份额分别在10%-24%之间；列入国家统计局统计的500多种工业产品中，产量居全国前3位的产品个数，仅次于江苏、山东、广东居全国第4位；销售10亿以上传统产业为主的块状经济，其销售、出口、从业人员数量均占全省工业的50%以上，100亿以上块状经济的比重约为36%。从这些数据来看，浙江的传统产业不仅不能丢，而且更应当加强。

二是由构建现代产业体系的要求所决定的。向现代产业体系转型升级，决不是放弃传统工业而另搞一个标新立异的产业体系。在现阶段，浙江发展现代产业体系实质上是要在基本完成了工业化中期阶段之后，建立向工业化后期推进所要求的更先进和发达的产业体系。在这一过程中，传统产业不仅有很大的改造提升空间，而且是发展战略性新兴产业的基础和条件。一方面，大多数战略性新兴产业的发展不能凭空而为，必须依赖于传统产业所形成的技术积累、制造能力、产业组织等基础的支撑。比如说，高端装备制造业的发展就离不开现有的机械工业。另一方面，传统产业改造提升的重要方向是发展战略性新兴产业，通过技术的创新、组织的创新和管理制度的变革，传统产业也可以转变成为新兴产业、现代产业。比如，传统的原材料产业经过改造提升以后，就可以向新材料产业演进和发展。

三是由未来消费需求的结构所决定的。研究产业结构，必须要从消费需求结构入手。今后一段时期，浙江正处于人均GDP7500美元至1万多美元迈进的重要时期，这一阶段正处于消费需求结构升级和消费倾向转型的关键时期，呈现出基础设施现代化、节能减排、人们追求高品质生活为主的消费趋势。因此，适应未来消费需要结构升级，浙江传统产业发展具有很大的市场和空间，推进其改造提升也极具迫切性和必要性。

关键是发挥“六大作用”

加快推进传统产业改造提升是一项系统工程，涉及方方面面，如中小企业发展、两化融合、技术改造、技术创新、节能减排、管理创新、空间平台等等。但从当前的重要性和迫切性来看，关键是要发挥好“六大作用”：

一是要发挥好块状经济的主体作用。这是解决量大面广的以传统产业为主的中小企业转型升级的问题。抓块状经济的转型升级，有两个方向：一是推进块状经济的“升级”。通过往研发、设计、品牌、营销等价值链两端的延伸，打造类似于意大利的以中小企业为主的传统的创新型产业集群。比如，温州鞋业就要做到意大利皮鞋水准，海宁皮具要做到PRADA、LV的水平。二是推进块状经济的“转型”。通过改造提升，往战略性新兴产业集群方向发展。比如，余姚传统的灯具产业可以往节能照明及新光源产业集群方向转型，乐清的低压电器块状经济可以往工业电气与风能等新能源产业集群方向转型，缙云带锯机床要往装备制造产业集群方向转型。

二是要发挥好龙头企业的引领作用。要培育龙头企业往两种类型发展：一类是重点培育大企业、大集团。要学习江苏沙钢和广东华为的成功经验，重点研究出台500亿至上千亿企业的培育扶持计划，努力打造浙江企业的航空母舰；支持龙头企业要通过联合、并购、重组等方式实现企业的跨越式发展，特别是要支持浙江企业开展跨国企业并购；吉利收购沃尔沃、龙盛收购德司达等都创造了很好的经验。另一类就是培育成“隐形冠军”。就是要在产业链的细分行业和环节做到精致和极致，成为全国乃至全球的领头羊。比如南浔的电梯，要培育几家在动力系统和控制系统的专业化配套“隐形冠军”，以掌握电梯产业的话语权。

三是要发挥好产业转移的时空作用。通过产业转移，将处于价值链相对低端、或因环境容量、资源要素等因素不适合浙江发展的产业转移至中西部，为这些传统产业改造提升换取时间和空间。近年来，浙江一直在推进产业转移，比如嘉善县罗星街道与江西永新县共建2000亩的“永新·罗星工业园区”，海宁马桥经编园区与安徽郎溪县共建4万亩的“郎溪（中国）经编产业园”；目前浙江在省外投资的经济总量相当于浙江GDP总量的80%左右。但是也应当看到，浙商向外迁移不单纯是“高进低出”、反而是“低留高出”（即原先的低端产业存量部分留在浙江，而高端产业的增量部分却在外省另辟战场）。因此，下一步要重点引导产业进行有序梯度转移，推动实现无序转移向有序转移、分散式转移向集群式转移“两个转变”，关键是解决转什么、留什么、转到哪里去以及怎么转的问题，重点是要研究“飞地经济”、“异地园区”、总部经济及税收分成、政绩考核等配套政策。

四是要发挥好落后产能淘汰的倒逼作用。据估计，全国落后产能占总产能的比例达15%-20%，浙江大体也处于这种水平。推进浙江落后产能淘汰，就是要通过逐步淘汰一批污染大、不具有能源资源消耗优势的企业和低端产业，为全省新上先进产能腾挪空间。一方面，要发挥浙江市场经济的优势，综合运用市场、经济、法律、行政等手段，特别是运用落后产能标准、市场准入、差别电价、惩罚性电价等经济手段，建立企业主动淘汰落后产能的机制；另一方面，要将落后产能淘汰与产业发展有机结合起来，实施“压小上大”和“等量或减量置换”，促使其加快转型升级。这样，通过“一退一进”相结合的机制，有利于浙江传统产业往高端迈进。

五是要发挥好商业模式创新的带动作用。当前，要重点抓好企业和专业市场的商业模式创新：一种是企业的商业模式创新。浙江的美特斯·邦威、森马、麦包包等企业在商业模式创新方面都创造了成功的经验。借鉴这种经验，浙江以“吃穿用”等为主的消费类的传统企业，完全有条件利用网络经济、物联网、虚拟经营、风险投资等技术和资源，实现其商业模式创新。另一种是推进专业市场的网上市场建设。就要继续利用好专业市场这一优势，推进信息化与电子商务建设，建好“网上与网下、有形与无形”这两大市场。比如，绍兴轻纺城“十二五”将斥资20亿元，通过收购中国纺织网，打造“网上中国轻纺城市场”建成全球最大的纺织电子商务平台；又如，义乌小商品市场将与阿里巴巴合作，义乌市政府重在解决网下个人和商户的信用问题，阿里巴巴重在解决的是网上信用的问题，共同着力打造“网上义乌小商品城”。

六是要发挥好品牌建设的提升作用。要结合浙江经济的特色，抓两方面的品牌建设，推进品牌大省向品牌强省转变：一个就是培育国际知名大品牌。可以通过对全省重点企业和产品的品牌评估，创新品牌建设的新举措，以培育百亿级品牌企业、十亿级品牌产品为着力点，加快推进传统产业向品牌化方向发展，不断提高品牌经济在传统产业中的比重。二是打造区域国际品牌。德国汽车、瑞士手表、意大利皮鞋等都是具有较强国际知名度和影响力的区域国际品牌。浙江要切实发挥块状经济的优势，在规模较大、基础较好的产业集群内重点打造一批区域国际品牌，集中政策资源给予重点扶持培育。