加强金砖国家的经济合作

郑新立

（全国政协经济委员会，北京市 100811）

一、金砖国家经济发展现状

金砖国家是指巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五个新兴经济体国家，其经济以快速发展为主要特点。金砖国家总人口28亿多，占全球人口的42%；国土面积占全世界的近30%。目前，金砖五国经济总量占全球的近18%，外贸总额占全球的15%，吸引的外资占全球的17.5%。金砖国家的城市化率平均只有44%，这是五个国家的最大增长潜力所在。其中，巴西和俄罗斯已经实现了城市化，巴西的城市化率达到了87%，俄罗斯为73%；印度和中国是典型的二元结构国家，两国城市化率都比较低，印度为30.5%，中国为47%。相关具体数据参见表1。

就金砖国家人均国内生产总值（GDP）水平而言，巴西是领先的，2010年已经达到人均10540美元，2011年为12917美元。按照世界银行的统计，人均国民收入达到11905美元是中等收入国家和高收入国家的分界线，巴西距离高收入国家只差1300多美元。过去有人讲“拉美陷阱”，巴西即将跳出“中等收入陷阱”，再有几年的努力，有可能跨入高收入国家行列。2010年俄罗斯人均GDP为10404美元，紧追巴西之后。俄罗斯具有巨大的增长潜力，经过几年的努力，也可能进入高收入国家行列。南非人均GDP已经达到8000美元。中国和印度还需要将人均GDP翻两番或者更多，才能进入高收入国家行列，可以说任务仍然非常艰巨。

从图1可以看出，近几年金砖国家经济增长态势喜人。2009年巴西和俄罗斯受金融危机影响较大，但是到2010年基本都恢复了增长态势。近年来，印度的经济增长速度直逼中国。对中印之间过去有个说法叫“龟兔赛跑”，现在这个说法不对了，应该是两匹马的赛跑，印度可能是一匹黑马，中国稍不小心，增长速度就可能落在其后，而且印度的经济增长比较均衡，因此增长后劲比中国大。

表1 金砖五国基本情况

提高城市化率是金砖五国特别是印度、中国、南非经济增长的最大潜力所在。近年来，中国和印度城市化率已有较大提高。根据中国经验，每增加一个城市人口，增加基础设施和公共服务的潜在投资需求为10万元。如果一年增加1000万城市人口，产生的潜在投资需求将会达到1万亿元；增加2000万城市人口，潜在投资需求将是2万亿元。这么大的投资需求，足以拉动中国经济在未来一个较长时期内平稳较快发展。印度基础设施方面潜力更大，高速公路、高速铁路都刚刚起步，如果能够启动基础设施建设，经济增长就会更快。

二、金砖国家未来经济发展展望

1.金砖国家未来经济增长

中国国际经济交流中心预测，金砖国家GDP总量占全球的比重，2015年将会上升到23%，2020年将达到31%，2025年将达到41%，2030年将达到47%，甚至会占到50%以上（参见表2）。

2.金砖国家人口发展趋势

金砖国家人口占全球的43.4%，2015年将达到最高点，占44%左右。预计2015年以后，人口增长会出现逐步放慢的态势，到2030年这一比例将下降到37.1%。与此同时，人口素质会明显提高，人们生活水平将明显改善。GDP在增长，人口比重在下降，因此人均收入增长将会高于全球平均水平（参见表3）。

3.金砖国家城市化率

目前金砖国家城市化率平均值为44%，全世界平均值为50.4%，到2015年金砖五国的城市化率平均可达到47%，2020年达到50%，2025年达到53.5%，到2030年达到57.5%。预计到2030年，中国的城市化率有可能接近70%，基本完成城市化进程，达到稳定状态（参见表4）。

三、金砖国家面临的主要问题

目前，金砖国家面临的主要问题有以下五个方面。

1.收入分配差距比较大

这是金砖国家经济发展面临的最大风险，需要通过一系列社会政策来缩小收入差距，使所有人口都能够分享经济发展成果。

表2 金砖国家GDP中长期发展情况预测

表3 金砖国家人口中长期发展情况预测

表4 金砖国家城市化中长期发展情况预测

2.产业层次低

金砖国家以资源密集型和劳动密集型产业为主。要使金砖国家人均GDP达到高收入国家水平，摆脱“中等收入陷阱”，关键在于实现产业升级，通过技术进步实现向以技术密集型和知识密集型产业为主的转型。

3.社会保障体系不够完善

这是由金砖国家所处历史发展阶段决定的。目前金砖国家都在努力完善社会保障体系，提高公共服务水平。

4.受通货膨胀的困扰

金砖国家都面临一定程度的通货膨胀困扰。过去10年巴西的宏观调控经验值得借鉴。卢拉政府上台后，通过财政、金融、国际贸易等多种措施抑制了通货膨胀，尽管最近这几年受到国外流动性过剩的冲击，但是恶性通货膨胀已经结束。其他几个国家近几年也面临输入性通货膨胀影响，特别是进口铁矿石和石油价格的上涨，影响到国内商品价格。成本上升是通货膨胀的诱因。管理好通货膨胀预期，在保持物价大体稳定的前提下实现经济平稳较快发展，是金砖国家面临的共同课题。

5.遭受国际短期资本的冲击

金砖国家有大量的投资机会，投资回报率较高，因此，国际游资青睐金砖国家市场，这会给市场带来短期冲击。另外，金砖国家应积极吸引长期资金流入，对短期资金的进出要加强监控，想办法把这些外资留下来为自己所用，避免造成短期冲击。

四、金砖国家参与国际经济合作具有广阔的前景

目前，金砖国家在世界经济发展中正在发挥日益重要的作用。但是，金砖国家经济发展不能闭门造车，而是要处理好与发达国家和其他发展中国家以及金砖国家内部的合作关系，只有把握好共同利益，才能抓住机遇，实现共同发展。

1.要处理好金砖国家与发达国家的关系

金砖国家与发达国家之间具有广阔的合作前景，可以通过优势互补，实现互利共赢。金砖国家都属于发展中国家，它们正在推进的城市化、工业化必将带来巨大的需求，需要进口发达国家的设备和技术。金砖国家的需求与发达国家的资金、技术等优势相结合，将会成为未来一个时期拉动全球经济增长，特别是拉动发达国家尽快走出金融危机阴影的重要动力。金砖国家具备担任世界经济领跑者、带动者的巨大潜力。

2.要处理好金砖国家与其他发展中国家的关系

金砖国家市场规模的扩大是发展趋势，这将会带动其他发展中国家的产品出口。包括非洲、拉美、东南亚等一些发展中国家，应该利用金砖国家国内市场规模迅速扩大的机会，扩大对这五个国家的出口，从而带动自身经济增长。中国2010年进口接近1.4万亿美元，按照现在的增长速度，到2015年的进口额将达到3万亿美元。在“十二五”时期，中国进口的总规模要达到11万亿美元。这是一个很大的市场，中国市场对全球各个国家都是开放的，希望发达国家进入中国市场，更希望发展中国家更多地进入中国市场。通过扩大对中国的出口，会拉动各个国家的就业和经济增长。近年来，印度基础设施投资需求不断增长，国内市场规模也在迅速扩大。其他金砖国家的情况也很相似。因此可以说，金砖国家国内市场将会成为拉动全球经济增长的最大动力源和最大发动机。

另外，金砖国家还在不断扩大对外投资，特别是对发展中国家的投资。比如，中国的外汇储备目前已经达到3万多亿美元。中国准备在“十二五”期间充分利用这些外汇储备，扩大海外投资。目前，巴西已经吸引中国投资150亿美元，中国成为对巴西投资的最大来源国。除了金砖国家之间相互投资外，金砖国家也会到其他发展中国家投资，通过加工贸易带动零部件出口，帮助当地扩大就业。通过到发展中国家投资能源、资源的勘探开发，金砖国家把发展中国家的资源优势变成经济优势，可以与其他发展中国家形成互利合作的关系，实现共同发展。

3.金砖国家在国际经济中有很多共同语言

（1）反对贸易保护主义。金融危机发生之后，一些国家贸易保护主义盛行。一国经济发展必须要有资源的优化组合，市场扩展到多大，就可以在多大的范围内实现资源的优化组合，从而产生足够的力量推动国家经济发展。目前，全球经济出现了一股“反全球化”的思潮，这是一股逆流，金砖国家要积极推动全球化。国际贸易的发展将会带动全球化的进程，促使发达国家的资金、技术、管理等生产要素同发展中国家的资源、劳动力等生产要素实现紧密结合，既有利于拉动发达国家经济的持续发展，也有利于促进发展中国家经济发展。历史经验表明，搞贸易保护主义是不得人心的。现在有些发达国家搞技术封锁，限制高技术产品出口，或者搞“超贸易保护主义”，要搞二次工业化。其实，这些国家已经没有成本优势去生产那些劳动密集型产品了，它们与金砖国家的竞争力是无法相比的，因此这个战略难以实现。

（2）推动国际金融体系改革。这次金融危机的本质是个别主要发达国家利用它的国家信用滥发货币，导致金融产品泛滥，最后酿成全球性危机。目前，各国都在反思怎样改革国际货币体系，思考如何才能有利于国际金融稳定、国际经济稳定等问题。金砖国家是这次危机的受害者，应当增加相互合作，共同推动国际金融体系改革，促进建立对主要国际储备货币发行行为进行监管的制度。当其中某个国家出现困难时，其他金砖国家应通过国际金融救助，帮助其尽快摆脱危机的影响。在这方面，金砖国家讲话要用一个声音，以提升在国际金融体系改革中的发言权和影响力。

（3）应对全球气候变化。发达国家在100年前、200年前开始搞工业化，排放了大量的温室气体，现在应当承担历史责任。同时，应向发展中国家转让环保技术，而且应低价甚至免费转让。现在有些发达国家把转让环保技术当成攫取超额利润的手段，并要求发展中国家共同承担责任、减少温室气体排放，这等于是想赖掉环境欠债，而且还要剥夺包括新兴经济体在内的广大发展中国家的发展权。金砖国家应该团结起来，协调立场，代表发展中国家争取和维护自己的合法利益。

4.金砖国家在国际事务中应加强政策协调

在其他各种国际事务中，金砖国家也应该进行多层次的协调。除元首会晤之外，还应有多层次的磋商，包括企业家的交流和专家学者的交流。通过讨论问题，交换观点，协调立场，特别是交流发展经验，可以互相学习借鉴，共同提高。比如，印度有发展服务业的成功经验，巴西有通过宏观调控稳定物价的丰富经验，俄罗斯也有很多好的经验。金砖国家要相互学习，通过多层次的交流、讨论，取长补短，实现共同发展。