浅谈社会矛盾纠纷调处移动管理系统的实际应用

吴 强 邱金宝 李海成

(1、中国移动通信集团江苏有限公司南京分公司，江苏 南京 210005；2、南京市司法局，江苏 南京 210000；3、江苏吉美思物联网产业股份有限公司，江苏 南京 210012）

近年来，随着社会转型期，利益格局的深刻调整，各种矛盾纠纷的增多以及群体性事件的大量增加，已经成为影响改革、发展、稳定大局的重要制约因素，已成为社会治安的一个亟待解决的社会问题。研究创新社会矛盾纠纷排查调处工作，对构建和谐社会具有重要的现实意义，中国移动南京集团客户部携手南京市司法局及江苏吉美思公司合作开发了一套社会矛盾纠纷移动调处管理系统，是以“服务基层、服务实战”为出发点，以“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”为基本目标，建成了集网上管理、信息采集、矛盾处理、远程考核为一体的综合性服务平台。

本系统结合司法部门的特性与特点，研究、开发利用通信技术、网络技术、软件技术、物联网技术以及计算机信息处理技术在矛盾纠纷处理的应用，利用以通信技术以及计算机技术构建的南京社会矛盾纠纷排查调处管理平台，能实现对南京矛盾纠纷处理的改革，实现对矛盾纠纷信息进行预警管理、无纸化管理、及时掌握矛盾纠纷、现代化办公等。并能把相应的信息通过平台同步传输给矛盾纠纷处理相关人员，逐步形成全网集中、分级监控、责任明确、措施有效的矛盾纠纷管理体系。

一、结构设计

通过对类似项目的经验和认识，结合对用户技术要求的分析和我们系统建设的经验，我们确立了整个系统的设计和发展思路，提出了该系统的逻辑结构。

从上图的逻辑结构可以看出，该系统由四部分组成：

a）数据层：

采用集中的数据管理，通过建立面向全市矛盾纠纷受理及调处的数据模型，将业务数据和系统管理数据进行标准化、规范化统一的管理，建立各类数据内部和各类数据间的关系。为在统一的框架下实现全市矛盾纠纷排查受理、调处等信息数据的关联、处理和数据交换共享奠定坚实的基础。

b）服务层：

服务层是整个系统的骨干。数据服务包括应用服务、数据管理服务等。服务层组件向基于B/S（WEB）架构的应用提供服务。

c）功能层：

这些应用模块构成本系统的基础部分，应用模块主要包括信息采集发布、矛盾纠纷调解处理、网上办公、统计分析、公告发布、系统管理等。这些应用模块是通过各种不同的组件进行构建，应用模块之间即可以共享其他应用模块的组件，也有本应用模块专用的组件，从而实现不同业务子系统的功能调用和数据访问，形成一个完整的业务子系统。

d）应用层：

指基于数据、服务构建的具有具体业务的应用系统，为最终的司法用户服务。本系统分为四级架构，市矛盾纠纷调解工作指导办公室、区县调处中心、（区县调解工作室、街道调解工作室、区县专业调委会）、社区调委会。

二、实现方式和关键技术

本系统中的功能模块主要包括：信息采集发布、矛盾纠纷处理、网上办公、统计分析、公告发布、系统管理等。这些模块的具体功能及所起的作用将在系统功能内容章节中详细描述。

我们根据本业务系统信息交互量大、用户远程访问较多等特点，本模块系统设计采用B/S模式的GIS应用体系，B/S方式具有系统易于集成、维护工作量少、易于升级、可以基于信息内网（Internet）进行远程访问等特点，使系统更加完善。

本系统中是由中心数据库、通信服务器、MAS信息机、防火墙、交换机、移动VPN私网组成。

在充分了解用户需求的基础上，首先确定系统结构；进而确定软件开发平台和工具，采用自顶向下，逐步求精的设计方法划分软件的功能模块和功能单元，可提高软件开发的效率。

本系统采用JAVA作为此次应用开发平台、数据库采用oracle 10G，用户客户端采用采用IE6.0浏览器或以上版本，如下：

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a）面向对象技术/UML建模技术面向对象技术是软件技术的一次革命，在软件开发史上具有里程碑的意义。与传统的结构化软件开发技术不同，面向对象技术提出了对象的封装、继承、多态性、对象的覆盖等方法，UML是用来描述模型的，它用模型来描述系统的结构或静态特征以及行为或动态特征。在本系统开发中，我们将基于UML技术，以面向对象的方法指导我们的整个开发活动。我们将以用例图体现我们对需求的理解，描述系统的功能集合；以类图、对象图、活动图、序列图的形式体现我们系统的体系结构；以组件图展示系统各个有机组成部分，以展开图表达出我们对系统的部署想法。

b）海量数据组织与管理技术

该项目的中心数据库采用oracle数据库，数据包括了短信数据、矛盾纠纷受理、调解处理数据及各类栅格数据等。考虑到数据安全及数据备份的要求，还要保证数据的冗余度。同时还必须满足系统的高性能使用，因此空间数据、业务数据的组织与管理技术就显得尤为重要。

通过oracle数据库海量空间数据压缩技术并采用面向空间实体的数据模型、分布式数据库管理技术，为平台的高效、稳定运行创造良好的环境。

c）服务部署优化技术

由于该系统可预见的未来数据量增大，系统应用范围扩大，因此未来在实际使用中，除了使用数据压缩技术、空间索引技术、多级存储技术等优化空间数据的管理与传输，还必须研究整个系统软硬件架构体系的部署。通过研究服务器集群技术，来满足用户大量并发访问服务能力，减少或避免由软硬件故障引起的系统宕机时间，确保数据和应用程序对最终用户的高可用性。通过研究负载均衡技术，加强网络数据处理能力，提高网络的灵活性和可用性，防止网络堵塞，利于应用程序和服务器的灵活组合。通过研究后台数据库的集群技术，提高数据安全管理能力和高效响应能力。

[1] 蒋平，王强，陆娟.城市警用地理信息综合应用系统设计与实现 [J].警察技术，2006-03-07.

[2] 唐运海.城市园林绿化综合管理信息系统研建[D].北京林业大学，2009-10-01.