植保专业合作社新模式初探

□凤庆县植保植检站 675900 李玲艳

凤庆县国土面积3451km2，其中，山区、半山区占国土总面积的97%，是一个典型的山区农业大县。通过几年来的发展，全县已形成了以粮食、茶叶、核桃、烤烟、蔗糖、蚕桑和畜牧业等主导产业。2010年，全县粮食作物总播种面积4.53万hm2，经济作物3.13万 hm2。近年来，随着社会经济的发展，农村大批青壮劳动力向外转移，在家务农人员大多年老体弱，科技素质相对较低。然而，植保防治工作存在劳动强度大、技术要求相对较高、作业时间不能耽搁等特点，而现有的千家万户个体防治方式已严重制约着防治效果。因此，凤庆县植保站积极探索开展病虫害代防代治、统防统治工作，创建了新型植保服务体系来推进植保社会化服务发展。目前已在全县范围内组建了4家社会化服务性质的 “植保专业合作社”，在完善农业社会化服务体系、优化农业资源市场配置以及维护农民经济利益、服务“三农”等发面发挥了积极的作用。

1 植保专业合作社的创建模式

1）建立组织机构、各司其职、各负其责。经全体社员选举产生理事会，与此同时，组成监事会，合作社下设植保服务队，明确社员权利和义务，明确社员大会、理事会，监事会的职权和理事会的职责，落实植保服务队的责任，真正做到各司其职，人人有责。各个合作社法定代表人为理事长，做到每个合作社有办公地点。

2）建立完整的管理制度。其基本原则是严格按照工商部门注册的业务范围，搞好植保专业合作社日常工作，同时规范合作社运行机制，制定植保机械管理及操作规程，实行农药统一采购，田间管理一体化服务。合作社业务管理严格按照规章制度执行，用以规范合作社服务队和社员的行为，保护队员和服务对象的双方利益。各专业合作社把《植保合作社社员管理制度》、《财务管理制度》、《机防队机手操作规程》上墙，促使全体社员共同遵守。

3）加强科技培训、提高整体素质。由县植保站或合作社自行组织，定期不定期请市、县在栽培、种子、土肥、植保等方面有一定知名度的专家，采取集中培训和田间实践相结合的方式，讲授农业科技知识，帮助农民提高科技水平。

4）对机防手开展岗前培训。通过县植保站组织机手培训，考试合格后发证书,把机手逐步培养成植保员、农村土专家，培训内容以病虫害识别、发生规律，防治技术、安全用药及药械维修、保养等安全操作内容为主，提高机防手的植保技术水平。

2 全县植保专业合作社组建规模

目前，我县已经组建植保专业合作社4个（通过工商局注册、税务局登记），涉及6个村办、27个村民小组、710户农户，注册资金51万元。合作社组建以来，向农户提供烤烟地块病虫害防治承包服务286.67hm2，水稻承包服务 246.67hm2，甘蔗防治承包服务133.33hm2。

3 专业合作社的服务模式

1）4家植保专业合作社成立后，由我县植保植检站提供技术指导，统一配给40台WFB-18AC机动喷雾喷粉机，各合作社自行装备了52台手动喷雾器。专业合作社实行“三统一治”：即统防统治、统防代治和承包防治。所谓统防统治就是统一时间、统一用药、统一配方、统一管理，带药带机在规定的时间内实行统一防治，机防和机手按照我县植保站近期病虫情测报情况，及时向农户传递病虫防治技术信息，提供防治药械和施药服务，保证施药质量，收取药费和服务费；代防代治主要是针对一家一户缺乏劳力（老人、妇女在家）的农户，由农户提供药剂，机防队和机手按要求喷施农药，由农户支付机手喷药的劳务费用；承包防治就是机防队与农户先确定一季作物或某一病虫害的防治费用，签订承包防治合同，收取病虫防治费用，实行承包防治，田间调查、防治方案、防治药剂、施药机械、喷药作业、防治效果等，均由机防队承包。防治效果不好或由机防队用药造成损失的，由机防队全额赔偿。

4 专业合作社的服务成效

4.1 提高防治效果

由于植保专业合作社组织开展防治，施药时间统一、配方统一、技术统一，并根据县植保站提供的病虫害发生情况，对症下药，特别是对迁飞性害虫及流行性病害的发生起到了绝对控制作用；其次是采用机动喷雾喷粉机防治，雾化效果好，附着力强，防治全面，不但提高了病虫害的防治效果，同时也避免了药害的发生。与老百姓自防对比，用药量减少了25%左右，用药次数减少了2～3次。

4.2 降低了农药成本

由于植保专业合作社用药量大，可从农药厂家或经销商处批发购买，减少了中间环节，降低了农药价格，同时也保证了农药质量；统一配方也避免了农民乱用药，以及喷“保险药”而导致成本增加问题；其次，统防统治用药次数减少后，用药量也得到减少，节约了成本。

4.3 省工省时，提高功效

在劳动力大量转移的农村，劳力不足是近年来的普遍现象，专业化防治组织在缓解喷药用工矛盾的同时，在控制病虫害方面的优势越来越明显，从防治实践看，每台机动喷雾喷粉机功效是普通手动喷雾器的10倍以上。

4.4 降低农药残留，提高农产品质量

专业合作社选药很多都是低残留的化学农药和一小部分生物农药，使高毒高残留农药污染问题从源头上得到了控制；其次，合作社在药剂配制中严格按标准配药，克服了超标用药、重复用药、无效用药的缺点。降低了农药残留量，提高了农产品质量。

4.5 保护生态环境，减轻人畜毒害

农药既能杀虫治病，也能对农作物产生毒害，对大气和土壤产生污染。合作社采用专人施药、机械喷药、科学配药后，在施药剂量、喷药次数方面相对减少，能更好地保护生态环境与人畜安全。

4.6 提高作物产量和产值

2011年，我县4个专业合作社服务区域的产量与相近田块产量对比都相对提高，水稻田平均每亩增粮30kg左右（增长率5%），增值70元；烤烟每亩增加4～6kg（增产率 3%），增值 100 元。植保专业合作社通过统防统治的专业化服务，不仅达到增产、节本、提质、增效的目的，而且减少了化学农药的使用量，加大了生物防治力度，实现了病虫防治专业化和机械化，有力提高了病虫防控的水平和能力。

5 建议

通过对我县植保专业合作社实施情况的调查，农业病虫害统防统治是适应现阶段农业生产形势和现代农业发展的必然要求，对确保粮食安全、农业生态环境安全、农产品质量安全和农业生产者安全具有十分重要的作用。今后我县应积极发展植保专业合作社社会化服务体系，提高农作物病虫害防治水平，建议政府加大对农作物绿色防控的支持力度，县植保站应加强病虫预警与防控手段，强化植保体系建设，形成省、市、县、乡、村信息及时沟通的病虫害监测网络，以更好地服务于“三农”。

我县植保专业合作社在短短的一年时间里，虽然在统防统治上取得了明显效果，为全县构建新型植保服务体系树立了典范，提出了植保体系建设新的发展方向，但也存在发展不平衡、作业面积分散、作业量少等问题，有待进一步改进、发展和完善。