从2012地方两会热点话题看全国两会报道关注重点

2012-07-26蒋玉鼐李慧璇

中国记者 2012年3期

关键词：文化

□ 文/王丽张倩蒋玉鼐李慧璇

受众对2012年全国两会有何期待？最关注哪些热点话题？本文结合人民网、新华网的“2012两会调查”结果及地方两会报道情况进行了一些分析，以期对2012年的全国两会报道有所助益。

截至2月22日，人民网、新华网调查结果显示，排名前十的焦点话题中，民生话题均占半席，“缩小贫富差距”关注度明显升温，“文化体制改革”“发展绿色经济”“扶持小微企业”等成为网民新的关注点。结合地方两会报道情况，本文认为以下话题值得全国两会继续关注。

一、民生话题数量庞大，巨细不一，涉及百姓生活各方面，相当一部分民生话题带有明显地方特色，以下较有普遍性：

1.住房

近期国家房地产调控政策效果开始显现，大多数城市房价走势进入关键节点。与此同时，廉租房、经济适用房等保障性住房的建设进度与试点情况备受关注。

限购：“限购”政策该延续还是终结？楼市限购要继续到何时？房价下跌到什么程度才比较合理？房价是否会大跌引发金融风险并祸及整体经济？

保障性住房：如何将“夹心层”纳入保障范围？公共租赁房试点情况如何？政府有没有推广公共租赁房试点的计划？对大学生、农民工等特殊人群聚集的城市有没有专门的保障住房计划？

小产权房清理：将出台哪些措施和办法来清理小产权房？哪些省市小产权房比较普遍？今年会取得哪些清理成果？

2.环境问题

空气污染、江河污染、土壤污染、地下水污染、污染向农村转移等问题都是舆论关注的热点。

PM2.5：北京开始试点检测PM2.5，其他城市跟进情况如何？地铁、商场是否有必要监测pm2.5？今年两会是否有国家层面的大城市空气监测指标及要求？

污染：“两气、两水”（城市饮用水和城市水域、煤烟型空气污染和机动车尾气污染）污染治理新举措；城市污染向农村转移有加速趋势；“十二五”期间国家治理重金属污染的新举措；如何治理经营不规范行为导致严重污染事件。

3.教育

近年来，舆论对两会教育问题的关注点相对固定，如高考户籍限制等。从今年地方两会中可以发现以下新教育热点：

校车安全：2011年，校车安全首次成为地方两会的焦点议题。原有的《专用小学生校车安全技术条件》存在哪些不足？该文件是否会有修改核完善？在完善校车技术标准和校车生产准入制方面有什么新进展？校车采购与运营费用该如何解决？

减轻学生负担：上海叫停英语星级考后，学生课业负担问题再次受到关注。如何加强竞赛考证清理？如何加强学生课外体验实践？如何做好学生作业研究指导，遏制题海战术？

教育经费：今年教育经费投入多少及其使用情况；新增了哪些投入，哪部分经费增加较多；基础教育（包括学前教育、义务教育和高中阶段）投资有什么新的着重点；高等教育方面在提高教师待遇和吸引培养人才方面有何新举措；经费分配在缩小城乡差别方面有何新举措。

4.食品安全

食品安全是近年两会上代表委员都很关心的话题，今年两会上又可能会有哪些具体问题引发舆论议论呢？

食品监管：食品监管过程中存在的问题、监管部门为何拿不出整治利器、如何根治食品不安全的顽疾等问题，备受期待。

防控“地沟油”：两会期间，代表委员们都有哪些相关的提案议案？重庆、浙江、北京等省市的地方政策是否可借鉴或应用到全国？“地沟油”流到农村如何解决？

5.实名制

微博实名制、火车票实名制、艾滋病检测实名制、快递实名制，两会期间代表委员的相关表态值得关注。

6.农民工问题

要一步步适应城镇化趋势，农民工面临的问题不少。从前些年的解决农民工年底讨薪难，到去年提高民工子弟受教育质量，再到今年为青年农民工提供婚恋服务和社区文化娱乐活动，农民工问题年年出现在两会会场。农民工心理问题尤其值得重视，农民工输入地如何有哪些实质的、人性化的举措？

7.交通问题

交通基础设施建设；高速公路收费；城市交通拥堵、限行、限号、限购；大型车辆频频伤人；公交救生用具监管；春运购票特别是铁路网络购票如何更加便捷等。

二、2011年以来全球经济动荡不安，国内的投资、出口也遭到海外需求下降和国内紧缩银根的挑战。今年地方两会中，经济话题热度空前。以下新鲜亮点值得全国两会关注：

1.宏观方面

降速调结构：各地今年预期的经济增速相对保守，均比2011年的实际经济增速低2个百分点左右。如何发挥政府投资对结构调整的引导作用？投资将倚重哪些新兴产业和战略性产业？结构调整的阶段性目标、实施步骤有无新的消息？

提振股市信心：中国股市为何遭遇“长冬”？股市“重融资轻回报”倾向何时能改变? 中国股市如何进行多方求解？今年全国两会将会传递哪些股市信息等备受期待。

西部重能源，东部重新兴产业：今年地方两会在经济领域的议题紧盯新能源、节能环保等战略性新兴产业。东部省份更多从调结构出发，对新兴产业兴趣浓厚；而西部省份则仍处在加速工业化的进程中。

东部地区“调结构、抓转型”、产业升级、服务业提升方面有什么亮点？西部地区粗放型增长方式给环境、能源供给带来的压力是否持续加大？西部地区战略性新兴产业的特点？

2.微观方面

实体经济：当前实体经济的吸引力日渐式微,助长了社会资本“脱实向虚”的不良倾向。今年1月社会融资规模与上年同期相比降幅达45.6%，这是否折射出当前经济活动放缓？如何构架健康的虚拟经济辅助实体经济，今年两会对回归实体经济会推出哪些相关措施？

结构性减税：今年舆论对结构性减税规模有更大的期盼，就像2011年纳税人对个人所得税提高免征额有很大期盼一样。目前中国税制结构仍需进行哪些调整？2011年，国家实施了一系列政策性减税措施，效果如何？如何看待结构性减税下的税收增速？

小微企业：当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出。今年两会会透露出哪些面向小微企业的利好政策，如成立专门面向小微企业的小型金融机构？

民营企业“招工难”“融资难”：今年这两方面问题尤为突出。企业出现用工荒，已经从沿海城市蔓延到内地城市，甚至是北京这样的大城市；企业融资难，老板跑路多，也已经不再局限于温州。两会中，相信相关话题会成为代表委员议论的热点。

民间借贷：今年地方两会期间，有关鼓励民间投资、民间借贷阳光化的讨论骤然升温。是否要推动民间借贷合法化？合法化的障碍何在？

▲ 2012年2月1日，北京市环境保护监测中心的工作人员在调整PM2.5监测设备，目前，北京PM2.5监测网络建设正在有序进行。（公磊/摄）

“收入倍增”：《促进就业规划（2011-2015）》发布，是否标志着“十二五”国民收入倍增计划在被推迟一年后正式启动？“国民收入倍增”的成本应主要由谁负担？如何对抗随之而来的通货膨胀？如何建立健全企业工资决定机制和正常增长机制？

三、在“文化热”的大背景下，各地纷纷在两会上提出鼓舞人心的“地方精神”。从“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神到“公正、包容、责任、诚信”的上海价值取向，从“爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”的陕西人新形象到“树立高原情怀、提倡大山精神”的云南各族人民共有精神家园，地方两会的“文化味儿”更浓了，也代表各地在建设社会主义核心价值体系的新思路、新探索。预计“文化”也将成为今年全国两会主要焦点议题之一，以下话题值得关注：