三网融合中广电的“转”与“变”

本刊记者 | 许冬琦

目前三网融合僵局之一还是电信运营商和广电有线运营商都在担心自身用户会流失，彼此对抗多、合作少，停留在初级阶段，还没有对产业格局产生连动效应。

8月22日，“DVB+OTT融合创新论坛”正式成立。

观点

三网融合是技术发展的必然趋势，是互联网业务对传统电信和广电业务的冲击。 —中国广播电视协会 李丹

作为国务院常务会议决定推进三网融合战略第一阶段的收官之年，2012年显得格外重要。

过去几年广电行业在三网融合政策推动下，技术领域和产业本身都在经历变革，同时消费者需求也在变。因而，穷则变，变则通，广电行业面临不得不“变”的挑战。

在“变”的口号中，BIRTV2012展会本身对业界却越来越失去吸引力，全国各地广电系统诸多业内人士表示，无论是报告会还是展会，更多的是站在媒体的角度看待相应设备产业链条，关于中国有线行业如何在技术、标准等层面尽快形成一个体系并没有深入的交流与探讨。且论坛和场馆展示的新意不足，对自身业务无借鉴意义，以至于在BIRTV展会同期，诸多业内人士借参加展会名义来到北京，各自组织多场小范围的交流会/沙龙等。

这些现状让相当一部分厂商也陷入尴尬的境地，对于BIRTV组委会而言，求新图“变”迫在眉睫。

技术与产业变革

由于互联网的发展打破了广播网的垄断局面，新的业态互相融合的全媒体时代来临，用户需求被不断激发。

同时，数字家庭、智能终端、多屏互动等应用场景逐渐普及，促进广电、电信和互联网业务的融合，形成终端倒逼市场的现状。

并且，在云计算、物联网等技术出现后，电信和广电运营商需要探索如何将其与“三网融合”结合起来。中国信息经济学会理事长杨培芳认为，现在不仅是“三网融合”，而是多网融合时代，广电曾经错过两次机遇，现在面临第三次发展机遇。

他认为，网络融合时代，广播、电信都是源自工业鼎盛时代的落后的生产方式，广播的覆盖率、电信的普及率都要走向互联网的渗透率。可见，信息时代，将拉动制造业的新一轮发展，为产业带来机遇。

“转”身全媒体

同电信运营商向全业务转型一样，广电运营商也转身拥抱全媒体。今年BIRTV的主题是“品格媒体·品质生活”，随着新业态不断涌现，传统媒体需要向全媒体转型。展会中CRI提出：“广播转身，拥抱全媒体。”但是向哪里转、如何转，是产业链各方需要进行积极探索的问题。

在网络建设方面，由于国内有线运营商网络整合还未完成，同时面临IPTV和OTT的追击；在国家政策方面，经过两次试点城市的推进，目前全国三网融合已达到54个试点城市和地区，覆盖3亿用户。

杨培芳认为，广电要紧随技术演进的趋势，不要只局限在有线网。

同时，三网融合专家、融合网总编吴纯勇认为，目前僵局之一就是作为电信运营商和有线运营商都在担心自身用户会流失，但如果三网融合试点工作想要破冰前行，相应主管部门应鼓励各方力量围绕着大众的衣食住行去创新一种或者多种真正符合三网融合特征的全新业务。

近几年，在相关政策支持下，广电系转型的方向主要为IPTV和DVB+OTT模式。

首先，在IPTV方面，CNTV与百视通已成立合资公司，并且今年5月份广电总局发布的《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》规定，省级电视台可以申请IPTV分平台播控权，明确了“运营商+CNTV百视通+地方广电”的“1+1+1”的合作模式。

另外，自去年底广电内部开会讨论后，地方电视台开始引入了3G技术，通过3G网络进行视频的实时传输。在BIRTV展馆中，一些厂商已经打出了“手机直播、3G直播”的标语。

而三网融合的另一个探索，是由多家有线运营商、互联网电视牌照商共同发起的DVB+OTT融合创新论坛的成立，提出“融合就是创新”，其对于传统有线电视与互联网行业资源进行整合。但是，在其成立仪式中，还没有互联网企业的加入。

有线的“困”

有线网络在终端智能化和网络技术不断演进的趋势下，面对广电系的“转身”，有线网是否有被抛弃的趋势？

此前，广电发布了第二个审议通过的NGB接入网标准，其意在通过标准化构建全新的一张网。近日，广电总局科技司科技与标准处处长盛志凡透露，广电希望借助云技术打造NGB云平台，形成一个TV Store。可看出广电希望通过云计算技术改变原有的竞争格局和商业模式。如杭州华数推出“宽带云”，利用云平台和云存储，为用户提供更好的视频体验。但“广电云”在前年便已提出，前景很好，但落地很难。

此外，吴纯勇认为，对于“DVB+OTT”模式，就是有线行业部分人士自己构建起来的泡沫，是有线网自掘坟墓的一种选择。OTT本身有极强的互联网“基因”，作为有线电视运营商在自身多种要素（如全程全网没有实现、全国有线一张网并没有真正实现、相关有线网技术标准不统一等等）并没有真正得到解决的背景下冒然想借助OTT的力量弥补自身短板，无异于“与虎谋皮、与狼共舞”。

吴纯勇介绍，在过去数年的实际调研后发现，中国三网融合除了在政策、体制、技术等层面面临诸多实际问题之外，还有就是作为三网融合试点两大系统旗下的运营商之间仍是在互相“争夺”对方手中的相关用户、业务、市场而进行三网融合。如在展会之前，歌华有线副总经理兼运营总监罗小布仍建议采用“田忌赛马”的方式，以有线对抗电信运营商。

值得注意的是，一些实力较强的地方广电运营商利用有线的接入网优势，与电信运营商寻求合作而不是对抗。如广东广电网络将在现有的近千万台数字机顶盒中植入移动的Wi-Fi模块，而广东移动则利用广电网络近千万的入户网络来开拓共享的宽带业务。