高层

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温家宝2011年12月27日出席中央农村工作会议时指出，要全面推进农村各项建设，建设好农民幸福生活的美好家园。农村建设应保持农村的特点，有利于农民生产生活，保持田园风光和良好生态环境。不能把城镇的居民小区照搬到农村去，赶农民上楼。要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。建设部门要加强对村庄规划和农村建房的指导，提高农村民居设计和建设水平。下大力气改善农村办学条件，让农村孩子共享优质教育资源。农村教学点撤并要十分慎重，充分考虑学生上学方便和交通安全。今后一个时期，农村社会保障的总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡一体化。

温家宝强调，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，我国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。

温家宝2011年12月28日主持召开国务院常务会议，听取高速铁路及其在建项目安全大检查情况汇报。会议强调，要深刻总结“7·23”特大事故的教训，高度重视安全大检查发现的问题和检查组提出的意见，认真整改落实，全面加强薄弱环节，统筹做好铁路特别是高铁各项工作，推动高铁事业科学发展、安全发展、可持续发展。

贾庆林2011年12月26日主持政协第十一届全国委员会第四十三次主席会议并讲话指出，要认真谋划好新一年的工作，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和中央经济工作会议精神，自觉用中央精神统一思想和行动，按照中央的决策部署，理清工作思路，统筹安排力量，把2012年的工作谋划好、部署好，更好地凝聚各方面的智慧和力量，为夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利而共同奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

李克强2011年12月26日在全国财政工作座谈会上指出，在结构上，财政支出要更加突出重点：积极推动扩大内需，积极促进结构调整和改革，积极保障和改善民生，切实保证重点领域支出需要。

李克强强调，财税取之于民，要用之于民。随着经济发展和财政实力增强，要持续加大保障和改善民生的力度，让广大人民群众公正公平地分享改革发展成果。特别是在外部环境复杂变化的情况下，必须牢牢把握扩大内需这一发展的战略基点，把保障和改善民生放在实施财政政策更加突出的位置，既要积极而为，又要量力而行，做到可持续。2012年要继续调整优化财政支出结构，进一步加大民生支出，逐步提高所占比例，保障人民群众特别是低收入群体的基本生活。要继续增加就业支出，加大扶贫力度，提高对困难群体的补助水平，减轻物价、就业波动和自然灾害等对城乡低收入居民生活的影响。继续加大对教育、社保、保障性住房、医疗等基本公共服务的投入，以实施重大民生工程为抓手，强化薄弱环节，多补社会事业“短板”。保障和改善民生也是发展，是转变经济发展方式的重要方面，不仅能够提高人民生活水平，而且会促进收入分配调整，构筑社会保障的安全网，增强居民消费能力，直接拉动消费和相关投资的扩大，带动经济发展。