图表式节点管理模式在油田社区服务板块的应用

杨 勇

（胜利石油管理局 仙河社区管理中心，山东 东营257237）

胜利油田的社区服务模块是构建和谐油田的重要内容。2009年，胜利油田纯梁采油厂在实践中总结提炼出了基于系统节点的精细化管理模式。为了便于系统节点模式在社区的深入推进，2012年，胜利油田将系统节点精细管理内涵与社区生产经营实际深度融合，创新了一图一表模式，建立了涵盖二级机关、物业管理、市政管理、医疗卫生、学前教育等各板块的图表式节点管理模式，对社区精细化管理水平的持续提升起到了积极地促进作用。

一、图表式节点管理的内涵

图表式节点管理是结合社区工作实际，在传承的基础上对油田社区板块系统节点精细管理模式进行的优化创新。其主要内涵：一是节点设置流程化。即将系统节点划分为职能性质部分和业务性质部分同步进行。职能性质部分由机关各科室及直属单位负责；业务性质部分由各三级单位负责。按照机构主要职能划分工作系统；按照岗位主要职能划分一级节点；按照岗位每项职能的主要工作划分二级节点；按照每项主要工作的关键控制点划分三级节点，以此类推。二是节点运行表单化。按照一个主要节点一张表单的原则，将节点的目标、运行、责任、考核四个体系具体内容表单化，使系统节点简练清晰、一目了然。三是节点管理体系化。以“内容全覆盖，过程全受控”为目标［1］，建立健全覆盖社区管理层面和物业管理、市政管理、医疗服务、学前教育等业务层面的图表式节点框架图手册和图表式节点运行手册。

二、夯实基础工作，持续完善图表式节点管理体系

（一）全盘考虑，认真梳理，努力实现图表式节点管理全覆盖

系统节点管理模式作为推进油田社区精细化管理工作的一项重要手段，在推广初期，油田社区就努力探索将系统节点管理与社区精细管理工作密切结合起来运行，制定了活动实施方案，明确了五个工作要点、六个运行阶段和四项具体要求。参照油田社区板块系统节点模式图，在系统划分上，油田社区确定了“实用、简约、严谨”原则，通过分工协作、统筹考虑，将社区整体工作划分为“党政办公、思想政治、组织、劳资、生产运行、HSE、设备管理、经营管理、法律事务、基建管理”等24个职能系统和“物业管理、学前教育和医院服务”等8个业务系统。三、四级单位在此基础上进一步将系统划分到基层班组和岗位，将图表式节点管理引入到社区管理的各个方面（见图1），基本做到图表式节点管理的全覆盖。

图1 社区管理中心业务总图

（二）小处入手，细分节点，努力实现图表式节点管理全过程受控

节点的划分设置是图表式节点管理能否有效运行的关键。在节点划分上，油田社区一开始就统一思路，在机关及直属单位里按照机构主要职能划分一级节点，按照每项职能的主要工作划分二级节点，按照每项主要工作的关键控制点划分三级节点，然后以此类推。比如经营管理系统按照主要职能划分为经营运行控制、监督考核评价和主题活动运行等三个一级节点；其中监督考核评价一级节点按其包含的主要工作划分为过程监督检查和经营目标考核两个二级节点；对这两个二级节点可以继续细分出五个三级节点和十四个四级节点（见图2）。在三级单位采取类似的思路，按照各三级单位职能性质和业务性质划分一级节点，按照主要职能划分二级节点，按照岗位每项职能的主要工作划分三级节点，按照每项主要工作的关键控制点划分四级节点。为保证图表式节点管理工作的整体效果，可采取“分步走”的工作方法，比如在建立图表式节点框架图时，分成确定系统和一级节点，确定二、三、四级节点和确定节点目标三个工作步骤，将工作合理分解，层层展开，步步推进，避免工作中的无用功，以提高图表式节点划分效率，保证图表式节点划分效果。目前我们社区已建立二级机关和物业管理、市政管理、医疗服务、学前教育等系统图表式节点管理模板，共划分系统32个、一级节点130个、二级节点437个，三级节点933个，实现了节点管理全过程受控。

图2 社区经营管理业务节点框架图

（三）营造氛围，注重引导，努力实现图表式节点管理全员参与

发动全员参与是深入推进图表式节点管理的重要保障。为全面落实图表式节点管理工作，油田社区成立了以社区主要领导为组长的领导小组和工作运行办公室，指导各业务部门、单位建立系统节点、明确节点目标、落实节点责任、完善考核机制。各三、四级单位也相继成立工作小组，具体落实本单位图表式节点管理工作。同时，高度重视对职工的宣传培训，引导职工把图表式节点管理作为提升精细管理水平，全面完成各项工作目标的自觉行为。通过在社区信息网上发布系统节点学习资料，组织各部门、单位进行相关知识培训，下发系统节点阶段工作安排等措施，让职工广泛参与到图表式节点管理工作中来，扎实推进相关工作的开展。同时，利用管理例会和班组学习会等形式加大对图表式节点工作的宣讲力度，努力营造浓厚的节点管理氛围，为社区全面推广实施图表式节点管理打下坚实的思想和理论基础。把图表式节点宣贯情况列入监督考核范畴，定期对有关情况进行检查考核，检查考核结果作为中心对单位工作评价的依据，需要纳入考核的，按照考核结果进行奖惩兑现［2］。通过考核手段，引导图表式节点管理工作深入有效开展。

三、传承创新节点管理模式，不断优化精细管理运行

系统节点管理在油田勘探开发板块是个比较成熟的管理模式，但在社区板块还是一个全新概念。为此，油田社区应密切联系社区实际情况，在传承中进行创新，建立起一套符合社区实际的图表式节点管理模板。

（一）积极探索实践，创新节点管理模板

在充分学习油田基地服务单位系统节点管理模板的基础上，结合社区实际情况，不断调整优化节点管理形式，按照一个主要节点一张表单的原则，将节点的目标、运行、责任、考核四个体系具体内容表单化，简练清晰，一目了然，形成以节点框架图和节点运行表为主要内容的图表式节点管理模板。为进一步推行图表式节点管理工作，采取树标杆、推经验、共提高的做法、率先在基础工作比较好的单位进行试点，趟路子、摸经验。召开图表式节点管理工作现场推进会，在全社区范围内交流推广试点单位工作经验，给社区其他单位起到积极的示范带动作用［3］。通过典型示范带动，其他单位取长补短，精益求精，社区图表式节点管理工作思路更加清晰，工作目标更加明确。

（二）充分吸收借鉴，建立完善“四大体系”

一是建立完整的目标体系。参照、借鉴油田社区板块系统节点管理模板，根据社区下达的生产经营等各项指标，确定好总目标，并结合业务特点、工作性质等，将总目标层层分解落实，建立起总目标到各级节点目标的完整目标体系，真正做到管理有目标、工作有方向。二是建立精细的责任体系。结合图表式节点设置，进一步将目标任务和工作责任细化分解到各基层队和基层班组。同时，突出各节点工作目标与岗位职责的有机结合，明确各岗位的工作目标、工作标准，保证节点目标任务在基层的有效落实，做到从上到下人人有责任、人人有指标，实现全员参与。三是建立有效的运行体系。加强制度建设，对原先的业务流程、工作标准等管理制度进行梳理、修订和完善，形成适合图表式节点管理模式的规章制度，健全各项工作运行台账，建立起涵盖所有节点的规范化运行体系，促进日常管理标准化、规范化、精细化，确保图表式节点管理的成效（表1）。四是建立完善的监督考核体系。考核评价是保障图表式节点管理工作有效落实的重要环节。从机关部室到基层单位，建立各层次的图表式节点管理工作小组，完善适合工作实际的动态监督考核制度，加强监督检查，每月进行工作评价，实现严考核、硬兑现（表2）。

表1 党政办公室系统节点运行表（信访稳定）

表2 经营管理系统节点运行表（经营目标考核）

四、完善保障措施，确保图表式节点管理扎实有效

要想切实把图表式节点管理工作抓出实效，就需要不断完善保障措施，层层推进，逐步细化，只有这样，才能推动管理工作再上新台阶。

（一）建立齐抓共管的全面参与格局

把图表式节点管理作为进一步推进社区精细管理工作的落脚点和着力点。采取分业务系统组织模式，划分党政、组织、劳资、质量监督、信息新闻等32个业务系统，建立中心、系统和单位（部门）三级责任体。社区成立图表式节点管理领导小组和工作运行办公室，负责图表式节点工作的组织实施、协调管理；各业务系统负责统筹安排和运行本业务系统节点工作内容；各三、四级单位相继成立工作小组，负责贯彻落实好业务系统下达的各项目标任务，形成了社区图表式节点管理领导小组组织协调、业务管理部门协作配合、基层单位落实执行的齐抓共管格局。

（二）建立创先争优的良性工作机制

把图表式节点工作的开展情况，列入社区整体工作检查范围。社区成立检查团不定期对机关各部门和三、四级单位的图表式节点管理模板建立情况和实施情况进行检查，指出各单位图表式节点管理工作中的问题和不足，并限期进行整改。同时，通过选树工作典型，提炼工作经验，定期进行评比等措施，营造图表式节点工作比学赶帮超的浓厚氛围，形成责任具体、分工明确、创先争优的良性工作机制。

［1］梁新怀.“过程节点控制法”的创新实践［J］.中国电力企业管理，2007（6）：32－34.

［2］伍润泽，钟亨彦.供电企业流程与节点管理［J］.经营管理者，2011（10）：58－59.

［3］耿红艳，李海林.以节点管理为抓手推进全员成本目标管理［J］.经济师，2011（10）：244－247.