水泥散装化秀出小兴安岭天更蓝、水更清、山更美

伊春市散装水泥办公室

发展散装水泥是一项节约资源、保护环境的重大经济技术措施，对促进水泥生产、流通和使用领域经济增长方式由粗放型向集约型转变具有十分重要的意义，是保护森林资源及生态环境，减少城市污染和大气扬尘，实施可持续发展，坚持科学发展观和实现循环经济发展的具体体现，是利国利民的一件大事。但是，回想伊春市“十一五”所走过的散装水泥之路，让散装人心胸酸楚。由于国家产业政策调整和我省水泥工业结构调整，我市所辖水泥企业集中进入关停并转和企业重组时期，导致原有的散装水泥供应渠道坍塌，伊春市唯一的散装水泥中转库——浩良河散装水泥中转站散装水泥铁路运输专用线被扒掉，散装水泥中转库成了空中楼阁，散装量、散装率几乎为零。

面对困境，伊春市散办不等不靠，在省散办的大力支持下，在市政府以及散装水泥主管部门的正确领导下，全市散装水泥干部职工以科学发展观为指导，以认真贯彻落实《黑龙江省促进散装水泥发展条例》（以下简称《条例》）和全省“十二五”期间散装水泥发展规划为契机，以加快散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展为重点，坚持与时俱进、科学发展、节约资源、保护环境的工作思路，切实加强领导，周密部署，强化服务、优化管理、严格文明执法，取得了显著的社会效益和经济效益，仅用一年的时间，实现了小兴安岭散装水泥恢复性增长，为我市发展散装水泥工作作出了突出贡献。

一、各项指标创历史最好水平

2011年，全市实现散装水泥供应量54.5万吨，比上年增长51.9万吨，同比增长95.24%；散装率35%，增长31.15个百分点；实现预拌混凝土供应26万立方米，实现伊春市预拌混凝土零的突破。通过我们卓有实效的工作，2011年，伊春市区散装水泥和预拌混凝土使用量达到80%以上，每万立方米预拌混凝土节约水泥7168吨，综合利用粉煤灰等工业废弃物7168吨，矿渣粉8960吨，减少水泥生产7168吨，节约标煤456.06吨，减排二氧化碳1184.512吨，二氧化硫3.584吨，氮氧化物3.3152吨，有效地推动和促进了节能减排工作的深入开展，为伊春的优秀旅游城市和卫生文明城市建设作出了突出的贡献。

二、浓化宣传氛围，提高发展散装水泥的自觉性

按照节约资源、保护环境的要求，我们从提高各级政府及有关部门的认知入手，广泛宣传发展散装水泥是建筑业节约资源、保护环境、节能减排、发展循环经济的迫切需要，是实现经济社会可持续发展的有效途径。同时，把加强《条例》宣传贯彻作为工作重点，多渠道、多层次组织开展宣传学习活动，让广大人民群众更多地理解和支持散装水泥事业，努力营造全社会发展散装水泥的良好氛围。

三、严格公正执法，推进发展散装水泥工作进程

随着我市棚户区改造工程的全面开展，给我市的城镇基础建设带来了翻天覆地的变化，二度城市化进程的不断加快，也为散装水泥工作的发展带来了新的增长点。针对新形势下给散装水泥市场带来的机遇，我们与时俱进，抓住机遇，乘势而上，依据《条例》要求，在取得上级主管部门支持下，主动出击，加大工作力度，加强对散装水泥市场和预拌混凝土使用进行监督检查。我们克服工作人员少、工作量大、建筑市场战线长、建筑市场周期短的困难，加大了检查的力度和频率，对市区施工现场和现场搅拌混凝土的单位进行了多次检查。晴天一身土，雨天一身泥，这是我们检查时的真实写照。对建筑市场存在的违规问题，我们发现一处，查处一处，并对逾期不改正的依据《条例》给予相应的处罚，拓宽了用散渠道。去年，我们对伊春万润华成置业有限公司等4家违规企业给予了处罚。

四、规范市场行为，促进发展散装水泥工作新局面

发展预拌混凝土是建筑业的一项重大变革，是增加散装水泥使用量和提高散装率的重要环节，禁止施工现场搅拌混凝土是对散装水泥向更高层次发展的一项重要举措。面对新形势的不断发展变化，我们也采取了相应的措施，在充分调研后，结合我市实际，制定出台了《关于禁止在城市城区施工现场搅拌混凝土的通知》，凡在“禁现”区域内的建设工程，禁止施工现场搅拌混凝土，明确了“禁现”时间表，对设计、施工、监理等单位进一步明确了责任。在施工季节，我们还组织有关人员，对市内禁止现场搅拌混凝土进行了专项检查，对现场搅拌混凝土的单位下发了整改通知书。

五、分解细化目标，全面落实发展散装水泥工作目标责任制

为了实现我市“十二五”水泥散装率和散装水泥使用率的工作目标，我们紧紧围绕“加快发展”这一主题，针对我市城镇基础设施建设现状和发展趋势，将“十二五”水泥散装率和散装水泥使用率的工作目标进行分解细化，逐级落实到相关单位和具体责任人，明确完成工作目标的时限，逐级与有关单位签订责任状，有效促进水泥散装率和散装水泥使用率目标的全面完成。