东北三省一区散办主任座谈会在呼伦贝尔市召开

本刊编辑部

2012年7月7日，东北三省一区散办主任座谈会在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开。内蒙古自治区散办主任田学敏、黑龙江省散办主任郭涛、吉林省散办主任安季、辽宁省散办主任肖晓东出席了会议。来自三省一区的部分地市散办主任参加了会议。会议由内蒙古自治区散办主任田学敏主持。

会上，三省一区散办主任分别介绍了各省区的工作情况，交流了工作经验和体会并同与会代表一起，围绕城市禁现、农村推散、专项资金、立法建设、行业管理以及队伍建设等方面进行了座谈。

内蒙古自治区散办副主任张少锋介绍了全区散装水泥工作情况：内蒙古自治区2011年散装水泥供应量、率增长显著，全区散装水泥供应量2555.81万吨，同比增长451.05万吨，增幅为21.43%；水泥散装率39.96%，同比增长0.77个百分点。

2011年，自治区散办根据国家和自治区推动散装水泥发展速度的要求，及时抢抓机遇，抓主线，抓重点，并着力对全区各盟市“禁现”工作进行了督促检查。全区混凝土搅拌站近500家，生产能力近2亿立方米，其中，呼和浩特市、鄂尔多斯市、包头市三个地区预拌混凝土生产能力就占全区总量的近65%。巴彦淖尔市、锡盟、呼伦贝尔市等盟市努力加大“禁现”工作执行和协调力度，在相关部门支持与配合下，在巩固城区“禁现”的基础上，已开始向旗县拓展。

2011年初，自治区散办加大了散装水泥专项资金征收和管理的力度，针对以前个别水泥企业拖欠专项资金的现状，积极采取发文件、下达法律文书等催缴措施，其他盟市也因地制宜，采取新举措，全力征缴专项资金。阿盟散办通过艰苦细致的工作，依法实现了对水泥生产企业和建筑市场足额征缴的目标，兴安盟散办攻艰克难深入建筑工地现场征缴，赤峰、巴彦淖尔市、锡盟散办通过有关部门实现了代征代缴。

黑龙江省散办主任郭涛在座谈时交流了全省散装水泥工作情况：黑龙江省散办全面贯彻国家有关发展散装水泥的政策和措施，积极宣传和落实《黑龙江省促进散装水泥发展条例》，“十一五”期间，全省散装水泥推广工作取得显著成绩，累计实现散装水泥供应量4251.86万吨，水泥散装率达到38.88%，实现预拌混凝土供应3221.7万立方米。2011年重点做了以下几方面工作：一是成功召开了全省《条例》宣贯会议，并在宣贯会后，组织与会代表赴哈市道里区东辉建筑施工现场，参观预拌砂浆机械化施工演示，借助《条例》宣贯之机，全面启动了砂浆“禁现”工作。二是召开了全省散装水泥工作暨“十一五”散装水泥发展工作先进单位和先进工作者表彰会议。三是积极出台《条例》相关配套政策。先后发布实施了省工信委《关于下达“十二五”期间全省水泥散装率和散装水泥使用率通知》和省财政厅省工信委《关于散装水泥专项资金征收标准等有关问题的通知》等配套文件，为“十二五”期间全省散装水泥又快又好发展奠定了基础。《黑龙江省促进散装水泥发展条例释义》正式出版。加印了《条例立法背景资料》，扩大了发行覆盖面。四是开展了全省散装水泥大检查工作。自2011年10月11日至12月10日，在全省范围内，针对各市地、县散装水泥办公室，水泥、水泥制品、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，散装水泥中转、运输（物流）企业，水泥使用单位，其他行业有关单位和企业，开展了为期60天的散装水泥综合监督检查工作，进一步规范和促进全省散装水泥发展，保障全省经济发展营造良好的发展环境。五是强化专项资金征收管理。专项资金征收2000万元，超计划的100%；专项资金下投400万元，超计划的100%。六是农村推散有新突破，农村散装水泥销售网点建设18家，超计划的65.7%。七是实现了铁路运输恢复性增长。八是进一步强化行业管理。2011年与市地签署责任状，对市地实行考核，2012年延伸至县级散办和相关企业（70万吨以上水泥企业和省重点工程）。

吉林省散办主任安季在会上介绍了全省散装水泥工作情况：2011年，吉林省散办认真贯彻落实国家发展散装水泥政策，以依法兴散为手段，加大开展散装水泥宣传工作力度，不断完善管理体制和机制，加强散装水泥工作市场监管，强化散装水泥专项资金的征收和使用管理，推动了全省散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆又好又快发展。在城市“禁现”工作上，各市州均出台了“禁现”文件，目前，全省多数在建工程实现了使用商品混凝土，“禁现”政策得到有效落实。在农村推散工作上，吉林省散办确定了以县级城镇和建制镇及省、市新农村示范工程为发展散装水泥主体的方针，现全省已有80%县级城镇建立了预拌混凝土搅拌站，散装水泥推广应用工作发展良好。在专项资金征收管理上，各市、州散办积极采取有效措施，很好的解决了对征收专项资金中存在的问题。省散办年初起草了《散装水泥专项资金征收使用管理办法》，现已修改完稿并报省财政厅审批。长春市作为国家第三批“禁止施工现场搅拌砂浆”城市，一直没有预拌砂浆生产企业，导致国家政策无法落实，“禁止施工现场搅拌砂浆”工作无从开展，现代化施工工艺没有得到重点推广。省住建厅及时下发了《关于在全省加快推广使用预拌砂浆的通知》的文件，在政策上强力支持预拌砂浆行业发展。现在长春市和吉林市各有一条预拌砂浆生产线，吉林市另在建一条生产线，预拌砂浆工作有序展开。

辽宁省散办主任肖晓东在座谈时重点介绍了在预拌混凝土和农村推散方面的工作情况：辽宁省散装水泥工作紧紧围绕年初全省散装水泥工作会议确定的目标任务，扎实工作，成效显著。在预拌混凝土方面，沈阳市进一步加强预拌砂浆生产基地建设，在相继完成了沈阳健晖混凝土有限公司、沈阳万隆新型建材有限公司、沈阳德美建筑系统技术有限公司三大预拌砂浆生产基地建设基础上，去年又将辽宁森士达新型建筑材料有限公司申报为预拌砂浆生产基地。大连市高度重视预拌砂浆推广工作，新年伊始就利用施工淡季举办了全市应用预拌砂浆培训班，全市建设施工单位近1000人参加了培训，为全面开展预拌砂浆工作提供了保证。本溪市全面落实砂浆“禁现”政策，积极筹划预拌砂浆生产线建设。本溪市百信预拌砂浆股份有限公司，正在溪湖区火连寨筹建40万吨预拌砂浆生产线。在农村推散方面，目前，全省各市散办已经逐步跳出依靠农民建房发展农村散装水泥的思路，因地制宜地开展农村散装水泥推广工作。有的通过在县（市）建立预拌混凝土搅拌站，有的通过当地政府的发展政策优势将预拌混凝土延伸并扩大到农村，有的通过省级农村推散示范县带动发展散装水泥，有的通过加强县（市）级散办机构职能建设夯实工作基础，有的通过力促出台禁止现场搅拌混凝土文件为农村散装水泥发展提供政策保证。大连市借助全域城市化发展的政策优势，把农村发展散装水泥工作不断推向深入。本溪市以争创全省农村推散示范县为契机，开展农村推散工作，把创建活动作为年度工作考核目标之一。营口市充分利用当地“万村千乡”工程的农资店，引导企业建立乡级或村级散装水泥销售网点。辽阳市充分发挥省级农村推散示范县的引领作用，积极带动全市的农村推散工作。朝阳市农村推散工作以理顺县（市）级散办机构建设为基础，以推进县（市）禁止现场搅拌混凝土文件出台为依托，以促进县（市）城区预拌混凝土搅拌站发展为目标，工作成效显著。葫芦岛市农村推散工作扎实推进。县区预拌混凝土产业已形成规模化、常态化，建设单位、施工企业已大面积应用预拌混凝土。