“较真哥”当选法治人物

文/吴子豪 骆晶晶

“较真哥”当选法治人物

文/吴子豪 骆晶晶

张华的做法，是现代法治社会化解矛盾纷争的理性选择与正确途径。张华的当选，也可说是当下中国法治进步的一个缩影。

他在某些人的眼里，是不折不扣的钉子户，被封为“湖南较真哥”；他曾为了自己的房屋被拆四处上访，是地地道道的“上访户”；他还多次与当地“父母官”较真，先后打了一百多场行政官司，虽然官司败多胜少，他倒也坦然，他自己说，谁胜利都无所谓，关键是法律要获胜。

他就是“湖南较真哥”——张华。前不久，他在湖南省年度法治人物的评选结果中，以拆迁户的身份，当选为“2011年度湖南省最具影响力的法治人物”。官方评语是：张华的做法，是现代法治社会化解矛盾纷争的理性选择与正确途径。张华的当选，也可说是当下中国法治进步的一个缩影。

被拆迁逼出来的“较真哥”

张华1976年出生在湖南长沙，他从小在农村长大，可以说是一个地地道道的农民。高中毕业之后，由于当时家庭经济条件限制，张华没有能够继续深造学习，于是开始了他的打工创业之旅。

2012年6月26日，在位于长沙市开福区四方坪一套三室两厅的普通居民房内，我们见到了这位刚刚以拆迁户身份当选为“2011年度湖南省最具影响力的法治人物”的张华。

2003年，张华利用自己在外跑销售攒下来的积蓄，和父母共同出资在自己的老家开福区捞刀河镇新源村盖起了一栋三层楼的房子。盖好的房子除了自己家居住以外，张华还把楼下作为商店营业，楼上装修成歌舞厅和旅社。这样一来，张华一家当时每个月的收入轻轻松松就过万元，这样的小日子让张华一家过起来实在惬意不已。

原本以为可以安心地过着小日子的张华，却怎么也想不到会有接下来一连串的事情发生在自己身上。

2005年年底，由青竹湖国际商务社区开发有限公司和湖南绿城投资置业有限公司合伙投资的绿城·青竹园高尔夫别墅项目，开始在张华家所在的捞刀河镇如火如荼地建设起来。而张华家新建房子所在的区域，恰好就在别墅区的扩建范围之内。

小日子还没有过稳的张华一家就这样遭遇拆迁的命运。张华当时的第一反应就是找开发商谈判。“政府不是已经将土地卖出去了么，那么我就想自己掏10万块，从开发商手上把我家的房屋土地再买回来。只要不拆我家房子就行。”张华当时这么认为。

可是，房屋拆迁却是板上钉钉的事情，不容改变。无奈之下，张华认为自家房子是新建的，应根据实际情况多补偿一点，可是也没有得到应允。

而早在2002年，由开发商投资的青竹湖高尔夫球场项目第一期工程已开始建设。当时，张华家的房屋，也是在工程建设的范围之内。那时，张华家的原住房屋就拆了一次，建房的地址就安置在了离高尔夫球场不远的一块空地上。他后来怎么也不会想到，新房子建成还不到两年时间，就马上迎来了第二次拆迁，这就意味着，张华家要再次为高尔夫球场和别墅区的建设让路。

一再的拆迁与让路，实非所愿。而第二次的拆迁，针对拆迁款，开发商只承诺对住房面积进行补偿，而对于相应的菜地、农田以及池塘等不动产没有任何的补偿行为，这让张华一家很是气愤。

“一个农民，没有了土地，你就剥夺了他的生产资料，那么他靠什么来生产和生活呢？”张华当时不无愤慨地说。

但是，面对强硬的开发商，“谈判”对于张华一家而言，显然筹码不够。由于双方始终未能就拆迁补偿和安置的问题达成一致，张华一家不愿意搬离自家的房子，因而拆迁的事情也就这样拖了半年。随着工程的迫近，不愿妥协的张华一家让开发商方面开始着急了。

2006年6月30日，长沙市国土资源局下发了长国地资腾（2006）第54号《限期腾地决定书》，限张华家在10天之内腾出被征地范围内的房屋及附属设施所属土地。

然而，由于在拆迁补偿问题上，双方一直未能达成一致，张华于是请了律师，以其父亲张念文的名义起诉长沙市国土资源局至开福区法院，请求人民法院判令长沙市国土资源局撤销该项限期腾地决定书。

10月13日，开福区法院认定限期腾地决定书是不可诉国家行为，不属于人民法院受案范围，于是裁定对张华的起诉不予受理。

张华不服，随后上诉至长沙市中级人民法院，请求对此行政纠纷案予以受理。11月14日，长沙市中级人民法院下发了行政裁定书，认定“限期腾地”只是国家征地行为中的一个环节，不具有可诉性，依法驳回上诉请求，维持原裁定。

第一次打官司就以“依法驳回上诉请求”而告终，张华虽然请了律师，但是依旧无法改变腾地拆迁的命运。就在双方僵持不下的时候，开发商改变了原先的思路，开始实行“孤立”张华家房子的办法：他家房子周围的菜地、农田、池塘成了建筑工地的填土场。

填土，还只是开发商反击的序幕。随着工程的推进，临近张华家的建设工地水平面，高出他家房子整一个楼层。2006年8月，长沙的雷雨天气似乎特别的多，从天而降的雨水很快淹没了张华家房子的一楼。

紧接而来的是断电，让张华一家陷入了漫长的黑暗之中。随后，电话线也被剪断了，这样一来，张华家的房子就如同一座矗立在黄土海洋中的孤岛。

2006年10月26日，长沙市开福区人民法院下发了强拆公告，责令张华一家在10月30日前，搬出所居住的房屋并腾出土地，如若到期仍不履行的话，将依法强制执行。当时，张华一家在与开发商协商的过程当中，双方发生了纠纷，张华的母亲因此被意外推倒受伤，在医院躺了一个月。

“总不能拖着老人和我一起耗吧，毕竟父母年纪也不小了”。无奈之下，2007年1月26日，张华被迫在拆迁协议上签了字，拿到了开发商“打发”的35万元拆迁补偿款。

被逼签下“城下之盟”，张华心里始终不服，他要为自己“讨一个说法”。

“较真哥”火了

接下来的日子里，张华开始筹划着学习法律。他购置了一套办公设备，还多次跑到书店，将标有“行政”、“土地”字样的法律书籍悉数买回。他当时冒出了一个想法与念头，“那就是求人不如求己，通过自学法律，重点学习有关征地拆迁方面的法律法规来为自己讨一个说法”。

他说：“在绿城青竹园项目上，从立项、审批、规划到报建等每个环节，我都能找出漏洞来。现在针对这个项目，已经启动的行政诉讼就有好几十个。”

因而与项目相关的部门，几乎无一幸免遭到了张华的起诉。

据初步了解，长沙市政府各个行政部门，有超过16个局成为了张华的“被告对象”。而在这其中，长沙市国土局被张华告得最勤:该局出席法庭应诉的人来来去去换了一拨又一拨，而“较真哥”张华，依旧还是原告。

2008年，他状告长沙市人民政府批准国有土地出让一案，虽然最终以他败诉收场，但他一直坚持申诉到了最高人民法院，直到2010年年底，再审请求被驳回。对于案子的结果，张华从不觉得意外。

现在的张华，名气大了，找他的人便也多了。张华苦笑着说：“我现在，每天都会接到来自全国各地的求助电话，目前自己的案子都忙不完，有时候还得帮别人。就当成是做公益吧，能帮多少算多少。”

政府部门也不时会找上张华，让他帮忙协调处理征地拆迁的相关案件，征询张华对相关案件的处理意见。对于能帮助政府协调处理征地拆迁问题，张华很是乐意。同时，也有一些开发商找到张华，希望张华能成为他们的法律顾问，并开出了丰厚的待遇，张华予以好心谢绝。

张华说：“我很清楚，我之所以有今天的名气和荣誉，是谁赐予我的，我很珍惜，也不想有所改变。我一旦和开发商方面的利益扯上关系，味道就变了，公众还会相信我是在为他们说话讨公道么？”

对于以后，张华的目标也很明确，“未来我希望自己能成为一个法律学者，或者说一个公益法律人士。”

较真赢得“湖南法治人物”

前前后后打过一百多场行政官司后，张华被媒体称为“较真哥”。官司的胜败倒不是他关心的重点，他认为：“行政诉讼，重要的不是结果，而是抗争的过程。”

2012年初，张华被湖南发行量最大的报纸《潇湘晨报》列入“年度风尚公民”的候选名单。

张华出现的大环境，应该是近年来法治湖南建设的进步体现，老百姓开始相信依法维护自己的权利绝对比拿燃烧瓶等过激的表达方式要明知和理性得多。

在张华所在的长沙市开福区，因拆迁而用生命抗争、以暴制暴的案例，少了；跟着他学法律、打官司的人，越来越多了。

2011年底，湖南省依法治省领导小组办公室下发通知，在全省范围内组织开展2011年度湖南省最具影响力法治人物暨法治事件评选活动。

最终，25名评委中，还是有13人将票投给了张华，正好过半数。这是自湖南最具影响力法治人物评选设立以来，第一次有拆迁户当选。

张华的当选引起了包括《南方周末》等媒体的关注。媒体大多用“破天荒”来形容张华的当选，拆迁户成了法治代表，湖南首开了先河，这在全国来讲，都是十分罕见的；张华的当选，也可说是当下中国法治进步的一个缩影。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com