安全文化建设在开滦集团的成功实践

文/张志伟

加强煤矿安全文化建设，对于提高安全管理水平，提升员工安全素质，实现企业持续稳定发展具有重要意义。近年来，开滦集团在加快企业发展过程中，始终注重把先进管理模式与企业管理标准相结合，坚持以人本管理为核心，以理念引领和行为养成为重点，以创新管理为动力，以机制建设为保障，不断提升人的安全素质，培育企业安全文化，推动了安全生产工作健康发展。

一、坚持以人为本，提升素质，是煤矿企业安全文化建设的核心课题

在安全文化建设中，必须始终坚持以人为本，通过依靠人的潜能发挥，提升人的素质，保障人的健康和安全，这是必须把握的一项原则，也是煤矿安全文化建设核心课题。

1.坚持以人为本是安全文化建设的内涵所决定的

安全文化内涵深刻，外延广泛。不论是广义的安全文化说，还是狭义的安全文化定义，尽管提出的角度不尽相同，但是安全文化的内涵是相同的。即安全文化建设是以人的价值观、态度、能力和行为方式为基本内容，以保障人的身心健康为目标。

开滦集团在实践中坚持把塑造 “安全高效型员工”作为培育安全文化的核心环节，把提高人的素质、满足人的需求、尊重人的愿望、实现人的发展作为根本出发点。通过对“人”这个能动主体的研究，强调人的安全价值观在安全生产中的决定地位，强调启发内因、调动主观能动性在安全生产中的功效，强调行为准则对安全生产的决定性影响。

2.提升人的素质，是煤炭企业安全文化建设的关键环节，也是一个核心目标

企业安全文化建设的土壤是员工，员工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。

开滦集团公司始终把提升广大员工的安全素质作为安全文化建设的关键环节和一项基础性工作来抓。一是加强理念的灌输，把各种安全理念、警句汇编成册，组织职工进行学习，并定期开展安全理念专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，从根本上强化安全认识，提高安全觉悟，树立“安全第一，生产第二”“生命只有一次，遵章守纪是保护神”的安全价值观。二是加强安全技能培训，规范员工安全行为。重点是狠抓安全操作技能的强化性训练，利用班前班后会、安全活动、技术学习日等时间，有计划、分步骤地进行系统安全技能培训，通过定期举办各工种、岗位的安全技术培训和考试，积极开展安全操作对抗赛、岗位安全操作技术练兵、突发事故处置演练和反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动，切实提高员工的安全操作技能和自我保护能力。三是优化环境，营造安全文化氛围。不断加大安全文化物态建设，充分利用广播、电视、板报、宣传栏等宣传舆论工具，积极建设安全文化园地、安全文化长廊、安全文化社区，广泛开展安全流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛等活动，在企业内部形成浓厚的安全文化氛围。加强区队三室建设，积极开辟安全学习园地，悬挂安全标语口号，设置安全橱窗，为员工提供良好的安全学习环境。

二、坚持理念引领，强化行为养成，是安全文化建设的基本内容

培育优秀的企业安全文化既要做好理念的倡导和渗透，又要做好规范行为的养成，这是安全文化建设的两个基本内容。

1.安全理念决定着企业和员工的安全价值取向，它对行为具有支配作用，建塑优秀安全文化必须有先进理念引导

开滦集团在培育安全文化过程中，把理念引领作为基本要素，并从找准共振点、整合安全理念、推行安全承诺、安全理念认知、整合制度、领导示范等五个方面，发挥理念的引领作用。一是以安全目标理念系统，统一企业和员工的愿景，形成利益共同体，并使之成为整个企业安全工作的方向，成为职工职业健康、工作安全的价值导向。二是通过推行安全承诺，激励各级管理者通过自身示范，把安全理念传导给广大职工，向广大职工昭示安全工作的基本任务、安全使命、安全责任和目标愿景，并以此增强各级管理者的安全责任意识，主动抓好安全文化建设。三是通过准确诠释和广泛宣灌，增强理念的启发性和感染力，使全体职工深刻把握理念内涵，逐步把安全理念内化为工作方式和行为准则。四是用理念整合制度，把有悖于理念要求的政策、制度进行修改，通过政策、制度枢纽体现理念的本质要求，保证理念贯彻执行。

2.行为养成是把精神文化转化为员工实际行为的过程，它决定着建塑安全文化的成败

开滦集团从确定行为养成目标、明确行为养成内容、开展行为养成训练三个环节，不断提升员工安全素养。一是岗前培训。新工上岗前，必须接受系统培训，使之熟记安全理念，明确行为禁忌、行为准则，掌握本岗位操作标准，经考核测试合格后上岗;每一项新技术、新工艺应用前，都对相关管技人员和操作人员进行理论和实践培训，掌握新技术、新工艺的性能、特点和操作要领。二是模拟演练。利用电脑动画、图解展示等手段，分工种、多角度演示每个岗位、每道工序的规范化操作方法。对主要工种的关键工序，将规范的操作行为和管理行为，分解为若干个简明、直观的动作进行展示，并组织职工对照练习。三是示范引领。通过现场班组长、工人技师等“教练员”的现场实际操作演示，一对一结对子，分层次、分工种组织行为规范达标比武，评选岗位带头人等，增强职工规范操作规范管理意识，提高规范操作技能。四是行为纠偏。对照各级各类人员的行为规范，分工种、分岗位组织职工开展自查和互查；由区科组织开展自查自纠，对本单位各岗位、各工程存在的不规范行为，建立“双规范”管理台账，制定改正措施，并抓好落实；开展职能部门督查督导活动，重点查纠违章违纪行为、管理和操作不规范行为，以及工序流程不规范问题，并跟踪整改。

三、不断更新观念，创新管理，推动安全文化建设健康发展

把安全理念转化为实践行动的过程，也是安全管理不断提升的过程。在这个转化过程中，更新观念、创新管理是不可缺少的重要推动力，它决定着安全文化建设的进程。

1.安全文化建设实质上是安全管理的创新

培育煤矿安全文化是按照现代管理的要求，运用系统思维的方法，对安全管理各种要素进行整合、重塑和提升。

开滦集团从管理现状出发，融合、借鉴中外安全管理的成功经验，通过对各个安全管理要素进行完善和整合，来形成塑造“安全高效型人”的系统管理方法，以便多层次、多角度地对人的安全行为进行有效控制。从理念、行为、制度、环境等多个方面，确立了“理念共振”“行为养成”“应激调适”“危险预知”“走动管理”“系统追问”“安全标识”等七个导入因素，作为培育安全文化的必要条件和关键环节。并以此为导向，全面进行安全教育、培训、现场管理、技术管理、隐患排查、事故分析、安全奖惩等方面的改进和创新，力求使安全思想、理念、管理机制、安全环境以及各级管理者的工作的方式方法等，适应培育安全文化的要求。

2.管理创新必然以思想观念的更新为前提

开滦集团在培育安全文化的过程中，首先强调了思想观念的更新。一是克服抱残守缺、满足现状的思想，树立依靠改革创新提升安全管理的意识。要求广大员工特别是各级领导紧紧抓住 “理念引领”“行为养成”这两个基本要求，结合实际，确定本单位的安全管理创新的重点任务，务求抓出成效。二是克服见物不见人、见钱不见人、重技术不重人、靠权力不靠人等陈旧的认识、做法，牢固树立人本管理思想，始终坚持把提高每一个人的安全素养、规范每一个人的安全行为，作为搞好安全管理创新的落脚点，始终坚持把发挥每一个人的积极性和主观能动性，作为推进安全管理创新的入手点。三是克服追形势、赶潮流的思想，倡导求真务实、持之以恒的改革创新精神，既追求思想认识的提高，更追求行为能力的提升，坚持把构建安全生产长效机制、实现企业的长治久安作为追求的方向和目标。

四、加强制度建设，构建长效机制，构筑安全文化建设保障体系

安全理念建设是先导，行为养成是落脚点，二者的纽带是制度。制度建设是培育煤矿安全文化的重要保障。

1.要使安全文化建设起到规范员工行为的效果，必须加强制度建设，提高制度的执行力和约束力

开滦集团公司以安全理念为导向，以构建安全生产长效机制为目标，不断完善安全管理机制，并通过强化制度落实来约束、规范职工的行为。一是建立和完善各级安全生产责任制，做到分工明确，各司其职，形成覆盖各专业、各工种、各岗位的安全管理网络。二是实行安全风险结构工资制，把安全和个人利益挂钩，调动全员抓安全的积极性和主动性。三是实施安全确认制，在对各个施工、作业地点进行安全隐患排查并确认工作环境安全时，再开始施工和操作。四是安全检查拉网制，实行纵到底、横到边和跟踪式检查，不留死角。五是安全隐患排查制，在全面系统排查的基础上，对排查出的问题进行跟踪治理，落实责任部门、人员、时间、措施并进行整改。六是强化领导干部带班跟班制，突出解决问题在现场，工作重心在井下，强化现场管理，提高解决问题的及时性。

2.安全制度文化是安全文化建设的重要方面

培育安全制度文化，就是要把安全制度机制建设放在煤矿安全的实践过程中加以运用和把握，不断对规章制度进行整合和完善，从而建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理制度、机制和行为规范。

开滦集团把开展安全文化建设纳入到企业两个文明建设的总体规划，纳入到企业的发展战略之中，使安全文化建设能够紧紧围绕企业安全生产的发展目标，切实把安全理念培育、安全行为养成、安全形象识别等文化实践活动，与安全工作目标与规划、安全岗位责任制制定、安全生产过程控制及监督反馈等安全生产实践紧密结合起来，真正使安全文化融入到企业安全生产管理全过程。