均衡发展的石阡教育

□ 本刊记者 高 光

均衡发展的石阡教育

□ 本刊记者 高 光

石阡县，位于贵州省东北部，素有“中国温泉之乡”、“中国苔茶之乡”的美誉。县内沟谷纵横，地质地貌景观独特，曾相继被评为“历史文化名城”和“革命老区”。

近年来，石阡充分发挥丰富的自然资源优势，经济得到迅速发展。与此同时，在国家《教育规划纲要》实施两年的时间里，石阡县委、县政府、教育局举全县之力，在经费十分紧张的情况下以科学发展观统筹教育全局，不断加大教育投入，使石阡县的教育步入了良性发展的轨道，为石阡教育的持续发展打下坚实基础。

关爱“留守学生”

坐落于青山碧水间的石阡县，是一个多民族聚居的“世外桃源”，全县少数民族人口占据了总人口的一半以上。丰富的矿产和旅游资源为石阡的发展创造了得天独厚的条件，而与之相对应的是能够提供就业机会的大型制造业等支柱产业匮乏，导致了劳动力的外流，为石阡教育提出了严峻的挑战——“留守学生”。

“留守学生”问题由来已久，石阡县面临的压力似乎更重。父母为了生计外出打工，留在家里的孩子自小就肩负着家庭的重担，同时也承受着同龄人未曾有过的孤独。在石阡县中小学，像这样的孩子大约两万人，占到了中小学学生总数的近三分之一，如此庞大的数字成了教育部门的一个“重担”。

面对如此压力，石阡县教育局从实际出发，把“留守学生”的教育管理工作纳入了目标管理考核，做到人员、责任、措施、经费“四落实”；形成了“领导挂帅、部门参与、职责明确、工作协调”的全县“留守学生”教育管理领导体系和管理机制。同时，建立“留守学生”管理档案，对每一位“留守学生”做到“了如指掌”。

从实际出发，把“留守学生”的教育管理工作纳入目标管理考核，做到人员、责任、措施、经费“四落实”。

在县财政不足的情况下，石阡县教育局仍投入资金建立“留守学生”之家，不断购置设备、增添设施，并配备专兼职管理人员，加强日常管理，让每一位“留守学生”都感觉到自己还有一个“大家”。

除了保证对“留守学生”这一特殊群体的关爱，石阡县教育局按照《教育规划纲要》的要求启动了国家营养改善计划。在国家实施农村寄宿制工程和学校食堂改造的政策支持下，石阡县全县寄宿制学校学生食堂了得到了极大改善。

教育局长张顺君自上任以来，狠抓学生的营养餐工程，在国家营养餐改善计划支持下，从改善早餐品种单调入手，制订了“四个一”标准：每餐必有一个鸡蛋，一杯奶类或豆类饮料，一份面粉制品，一份粗粮制品，有条件时加配一份鲜水果的营养要求。同时，将已经对外承包的食堂收归学校统一管理，保证学生餐桌没有一滴“地沟油”，没有一棵变质菜。

由于该县位于山区，交通不便，部分教学点尚无食堂，营养餐无法送达，教育部门开创了在附近农户家托餐、组织教师轮流做午餐等运作模式，保证了学生人人能吃上午餐，吃上热饭菜。

提升教师队伍

俗话说，教育是“兴国之本”。一级政府是否重视教育，从对教育的投入上就能看出。教育的优先发展能不能落到实处，要看政府对教育的投入。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，在经济欠发达地区更是如此。

进入2012年以来，石阡县教育局致力于改善全县的教育设施状况，深入学习《教育规划纲要》的精神，走进每一所学校、每一间校舍，切实了解学校教学环境，结合本地实际情况完成了十几所学校的维修、建造项目招投标工作。

为了改善教师的居住环境，教育局计划投资近两千万建设农村教师公租房项目和农村教师周转宿舍。特殊教育学校整体搬迁工程和中等职业学校整体搬迁工程也进入基础施工阶段，并委托省级招投标机构采购教学设施，采购设备总金额达到了3110万元。以上投入，对于一个年财政收入仅仅两亿多的石阡县来讲实属不易。

教育设施的改进体现着石阡县优先发展教育的宗旨，教育设施的不断完善，不仅为学生提供了更加良好的学习、生活空间，也为石阡增添了诸多人文意境。

石阡县学生营养餐工程受益的学生们在学校食堂用餐。图/受访者提供

硬件设施的完备是教育发展的前提，但是教育是否先进看的是教育质量。教育质量的好坏关键在教师。石阡县教育局严格把控教师准入制度，吸引优秀教师来到石阡，定期对教师的思想、业务素质进行培训。

为了激励教师钻研教育教学业务的热情，使教师在事业上有追求，在工作上有干劲，石阡县适时的提出了“名师计划”。“名师计划”让教师的付出和回报实现正比，让教师在工作得到肯定的同时，合法权益也受到保护。符合条件的教师即可加入石阡“名师计划”，享受“名师津贴”，甚至能够走出石阡、走出铜仁。

该计划中明确了连续三年享受“名师”待遇的教师。在职称晋级中，直接晋升上一级职称，同时可以纳入疗养计划，享受国家公务员的疗养待遇。如此举措，使石阡县的每一名教师在工作上充满干劲，在不断提高个人教育学水平的基础上全身心地研究教材、研究教法、研究学生，石阡的教育质量何愁不会提高。

教师队伍的不断壮大为石阡教育的发展奠定了根基，有了好的教师队伍，更需要优秀的带头人。石阡县教育局大胆创新教育系统领导干部任用机制，采取公开竞聘方式，先后对多所学校的12个领导职位实行竞争上岗，“不拘一格选人才”。

前进中创新

石阡县共有各类学校三百余所，初步形成了初等、中等教育相互衔接，其他各类教育齐头并进，教育结构布局日趋合理的国民教育体系。在此基础上，石阡县教育局以办人民满意的教育为宗旨，提出了“项目建设全面提速，教育教学质量全面提升”的“双提示范校”工程。

当前教育面临国际化、信息化等诸多转变和挑战。提出“双提示范校”工程正是石阡县教育局在深入分析教育形势并结合本地实际提出的开创性措施。改革中树立典型，以典型带动全局，最终实现全县教育的飞速发展是“双提示范校”所要达到的最终目标。

在办好教学工作的基础上，示范学校要做到“创新、实验、示范、高质量、有特色”，即教育理念先进、教育经验丰富、管理成绩优秀，并能承担教育改革和课程改革的实验工作。做为“双提示范校”，要能为薄弱学校提供教师培训、教学研究、课程资源等支持和帮助，同时在文化大发展、文化大繁荣的背景下，石阡县教育局力争使示范学校成为促进地方精神文明建设的主要阵地。

石阡教育正在处于飞速发展的黄金时期，既有国家政策、政府强有力的支撑，又有民众的大力支持。如何更好地办好教育，如何把石阡教育建设成为惠及民众的“民生工程”，成为摆在石阡县教育局面前的挑战。

身为教育局长的张顺君认为，教育的目的是让孩子们将来能够走进社会、立足社会，所以教育的发展应该多听取社会的意见。“石阡教育大家谈”活动正是在这样的思路下应运而生。

石阡县以县、乡（镇）两级开展了“教育政策宣传咨询和教育热点问题征集”活动，广泛征集各类促进教育发展的好建议、好思路，梳理人民群众最关注的教育热点、难点和焦点问题。同时，利用媒体的力量，邀请专家、领导和知名人士为石阡教育出谋划策。活动结束后，政府对讨论出来的好思路、好办法归纳提升，形成常态化的政策文件，为石阡打造“教育强县”提供有力的政策保障。

□ 编辑 崔静芳 □ 美编 阎 瑾