沂水县林业可持续发展探究

潘君荣

摘要：本文分析了沂水县林业发展中存在的问题，并就沂水林业可持续发展的策略展开重要论述，以供参考。

关键词：可持续发展；林业；问题；策略

1沂水县林业发展中存在的问题

1.1在沂水没有大的生态优先发展的氛围

一是宣传不到位，宣传乏力，致使百姓认为搞生态建设短期内无法见效，不如搞点其它的实在；二是领导在任期间想把经济建设搞上去，搞生态建设短期内没有政绩；三是在工程占用林地和生态保护的关系上，考虑最多的地是项目，生态建设服务于项目建设，使得生态环境和人居环境越来越糟。

1.2 林业规划目标滞后，工作思路和目标不明确

一是林业近期、中期发展规划思路不清，即使规划出来了，也很难落实到位；二是目前的情况是上级单位给项目指标就发展，没有任务就无所事事，缺乏必要的生态和经济可持续协调发展的项目和措施；三是政府和群众由于效益的缘故，参与度不强，缺乏群众基础。

1.3林业经营体制滞后于时代的发展

目前森林资源有国有林、集体林、自留山、责任山之分，但实际上，都存在着林权（产权）不明晰的情况，管理权和经营权混为一谈，投资主体、收益主体、责任主体存在不明确现象。

1.4 法制不健全

一是林业部门虽设有林业警察，但执法力度不大；二是林业警察由于游离于警察队伍之外，故执法水平、办案质量都有待于提高；三是由于受利益的驱使，不时有破坏森林资源的案件发生，但办案过程中搜集证据取证难；四是依法治林涉及面广，任务繁重。

1.5 林业经营服务体系不健全

一是科技兴林意识不强，出现讲科技老百姓不愿意听，下乡搞技术费力不讨好；二是科技人员更新知识慢，不能与时俱进现场指导，科技服务水平和服务意识不高；三是出现年年造林不见林的情况；四是乡镇林业站工作人员责任心不强，只干一些林业的日常管理工作，不能将工作落到实处。

2 沂水林业可持续发展的策略

2.1 林业可持续发展的定位

要想实现林业的可持续发展，一定在实际工作中赋予林业以重要地位，组织和宣传群众，永续利用森林资源，实现中国特色的经济与人口、资源、环境的协调发展，实现人与自然和谐相处。

2.2 保护好现有的天然林源

一要符合生态环境建设功能区划的要求，禁止在自然保护区核心区和缓冲区建设项目，同时要加大检查监督力度，确保不出现毁林现象；二是大力发展公益林业，利用天然林保护工程、退耕还林工程，野生动植物保护和自然保护区建设工程，整合林业、水保、扶贫、交通、建设、农业、畜牧项目，加大生态建设的投入力度和广度。经过长期不懈的努力，改善人居环境，确保森林资源的安全和永续利用。

2.3 制定林业发展规划

一是组织相关科技人员制订林业中长期规划，明确工作方针、目标和措施；二是加强对规划的宣传和按规划组织实施，使生态建设成为各级政府、组织、企业和人民群众的自觉行动；三是把中长期规划项目同调整产业结构和农民增收有机结合起来，全面实施保护区和天然林的常年管护和科学研究；同时充分利用好用材林，管护现有人工林和规划营造用材林，重点是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到实实在在的利益；另外发展经济林（干果、水果、蚕桑、花卉）和实现生态旅游。

2.4 搞活林业经济

一是要把林源搞清楚，进行分门别类的经营，逐步建立和完善新型的公益性林业和商品性林业；二是大力发展非公有制林业，要理顺林业的产权（林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权）、管理权、经营权、受益权等，实行以林业业主为主体的自我经营管理。鼓励和扶持企业、单位、个人承包造林，使投资者得到回报，实现林业投资多元化。运用新的经济思想、经营理念，积极推进林地流转，调动社会各方面的造林积极性。

2.5 做到依法治林

一是加强基层执法队伍建设，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化，确保森林资源的安全；二是严格实行森林采伐限额管理，认真执行凭证采伐和运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理；三是实行林地用途管制，严厉打击毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。

2.6 大力培育、发展林业产业

一是按照建设大生态、大基地、大产业的发展思路，采取承包、有偿扶持造林等形式，营造工业原料林基地，培育高产、优质、高效工业原料林基地和大径级优质用材林，重点以发展杨树为主；二是根据沂水的自然经济条件、特色种质资源，抓好苹果、板栗、核桃、花椒等适合沂水地区的特色经济林种植，带动林农增收；三是旅游业的开发。抓住近些年来沂水搞旅游已形成旅游强县的历史机遇，加快沂山、上岩寺、珞珈山等森林公园的建设步伐，使其与沂水县旅游相辅相成，共同发展，成为沂水县林业经济新的增长点。

（责任编辑舒丹丹）