应尽快改变“重引进 轻创新”的倾向

◎ 全国政协委员、民盟湖南省委主委 杨维刚

改革开放的初衷就是引进国外资金和先进技术设备，利用中国丰富的劳动力和物质资源，优势互补，发展生产，加快进行经济建设和社会发展。在引进先进技术设备和管理方式生产建设的同时，消化吸收国外先进技术经验，创新发展，形成自己独立的科学技术体系，走到世界科技前列。

中国企业这种为国外企业打工、充当世界工厂的做法，大大降低了企业对职工科技文化素质水平的要求，压低和限制了职工工资水平。知识水平不高而身体素质良好、对工作环境要求低、对薪酬要求低的农民工在这类企业中不但显不出劣势，反而更有优势。这就是大学生就业难、薪酬低的最主要原因。为此，建议如下。

强化本土企业创新能力，提高外资投资中的研发投入门槛，实现内外资双重驱动

本土企业的创新活动存在重设备轻研发、重引进轻创新、重眼前轻长远、重制造轻管理的现象。随着资源条件、环境容量的制约，已难以维持原有的外资、外贸发展方式，这要求一方面提高外资投资中的研发投入强度门槛，另一方面培育本土创新能力，让内资企业尤其是民营企业扮演经济转型阶段技术创新的主体，促进开放型经济可持续发展。尤其要注重提高引进外资的研发投入强度门槛，提升内外资企业之间的合作，拓展内资企业研发创新的国际视野，由“模仿、追赶型”的研发模式转变为“创新型”模式，主动融入国际创新体系。

充分释放科教资源潜力，完善市场化服务机制，推动产学研合作走向深入

中国具有优良的产学研合作传统。但是，产学研还需要在“集中”和“带动”上做文章，“集中”就是把国家的支持、财政的支持以及各种行政手段的支持，更多地向产学研结合上集中；“带动”就是要更广泛地带动社会和企业朝这个方向努力，要发挥市场配置科技资源的基础性作用，引导企业介入高校院所早期研发，强化高校院所应用科研导向，构建利益共同体，形成产学研长效机制。要在完善企业技术创新公共服务体系上下功夫：一是推动高校院所和创新型龙头企业的重点实验室、国家工程技术研究中心以及大型科学仪器设备等公共科技资源进一步向企业开放；二是健全产权交易等市场化服务体系，提高科技服务的专业化、社会化和网络化水平，促进更多的科技成果向现实生产力转化。

营造更加有利于创新和创业的环境，激发企业家创新创业热情

目前，中国要培植企业创新土壤，推动创新要素向企业集聚；加快企业研发机构建设，推动企业加强国际科技合作，走出去收购或设立研发机构、科技型企业，就地集聚创新人才、消化先进技术；推动创新联盟和创业生态系统的发展，支持前沿领域的创新，努力获取一批重大原创性成果，制定一批产业国际标准；瞄准世界一流水平，遴选一批具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的骨干企业，采取“一企一策”方式，打造一批在国际上影响行业发展的创新领军企业。

本刊记者摄