中国农产品质量总体上安全可靠

◎ 全国人大代表、农业部部长 韩长赋

“十一五”这5年可以用两个词来概括——极不寻常、历史少有。5年来，各种自然灾害偏重发生、频繁发生、异常发生，国际农产品市场发生剧烈波动，国际金融危机爆发和不断扩散蔓延，农业农村经济面临空前挑战。然而，这5年，不仅没有出现历史上大灾之后大减产的现象，而且连年增粮增收，形势之好历史少有。中国之所以能沉着应对诸如汶川特大地震、国际金融危机、国际粮价飞涨等重大问题，就是因为农业连年丰收奠定了坚实的基础。

中国粮食连续5年增产，总产连续4年稳定在1万亿斤以上，标志着中国粮食综合生产能力稳定在1万亿斤水平。“菜篮子”产品生产快速增长，供应充足，品种丰富。农民年人均纯收入前4年年均实际增长8.3%。可以说，“十一五”时期是国家支农力度最大、农业发展形势最好、农村面貌变化最快、农民得到实惠最多的时期之一。

粮食“七连增”是半个世纪以来的首次；连续4年保持在1万亿斤以上，历史上从未有过。这个成绩是在严峻的自然灾害、异常波动的农产品市场、极其复杂的国际环境下取得的，是政策支持、科技支撑、价格拉动等多种因素共同作用的结果，是从上到下齐心协力、强化措施、狠抓落实的结果。

政策支持是首要的。一是“减法”、“加法”、“乘法”一起做，调动了广大农民务农种粮的积极性。从2006年起，中国全面取消农业税，为农民减轻负担1300多亿元。建立补贴制度，实行“四补贴”，资金由2004年的145亿元增加到今年的1345亿元。二是不断加强对主产区的支持，充分发挥主产区作用。对产粮大县的奖励资金由2005年的55亿元增加到今年的180亿元。三是在农业抗灾减灾和粮食生产的紧要关头，中央及时出台针对性强、含金量高的政策措施，保证了抗灾夺丰收。

同时，强化科技支撑和及时科学防灾减灾也是粮食丰产的关键因素。2010年农业科技贡献率超过52%，比“十五”末期提高了5个百分点。整个“十一五”期间，预计粮食平均亩产比“十五”高26.5公斤。

农民工问题是中国现代化过程中绕不过去、必须解决好的问题。农民外出务工最关心的有五件事：找到工作、拿到工资、工伤大病有保险、有地方住、子女能上学。解决农民工问题的基本思路，重点把握三个原则。一是要坚持农民向工业、服务业转移就业，打开城门，合理引导，逐步转移，有序进城。二是要坚持统筹城乡发展，一方面大力发展现代农业，发展县域经济和农村二三产业，让一部分农民就地转移；一方面改善农民工就业环境和待遇，让一部分农民进城务工，安居乐业。三是要立足当前，着眼长远，抓紧解决农民外出务工面临的现实突出问题，同时推动体制改革创新，从制度上解决农民工问题。

中国农产品质量总体上是安全可靠的。2010年，蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率都保持在96%以上。农业部门对农产品质量安全工作坚持标本兼治、综合治理，坚持“两手抓”：一手抓执法监管，加强农产品质量安全监管体系和能力建设，开展了一系列专项整治行动，坚决打击违法违规行为，努力确保不发生重大农产品质量安全事件；一手抓农业标准化生产，创建了一大批园艺作物标准园、畜禽规模化养殖小区、水产品健康养殖场和国家级农业标准化示范县，从生产源头保障农产品质量安全。