浅析平罗县城镇土地调查

李 园

（宁夏回族自治区地质博物馆 宁夏 银川 750001）

0 概述

（1）测区概况及范围概述

平罗县位于银川平原北部，西依贺兰山，东临黄河，东、西、分别于内蒙相毗邻，南距首府银川60公里，北靠惠农区。总面积2086.13平方公里。此次测区为平罗县城关镇，地理中心位置为：东经 106°32′，北纬 38°54′。 测区东至唐徕渠以东、东方明珠小区、经五路以东450米左右。南至陶沙路、109国道以南1.2公路。西至小环路，京藏高速公路以东100米。北至山水大道以北一公里左右。测区总面积17.4平方公里。

（2）调查目的和任务

本次调查的主要任务是充分利用已有的权属资料成果，查清调查区范围内每宗土地的位置、权属、界址和地类等基本情况，建立地理信息空间数据库以满足土地登记、城区规划以及各部门决策的需要。

1 工作程序

实际工作量概述

本次平罗县城镇地籍调查工作，建立了符合国家标准的平罗县城镇地籍数据库。概述工作量如下表：

类别 工作量单位 数量 备注D级GPS控制点点 个 19 D级GPS控制点点之记 份 19 E级GPS控制点 个 47水准点测量 公里数 63调查面积 平方公里 17.4街坊数 个 33地籍图 幅（50×50cm） 329宗地数 宗 2573地籍调查表 份 2573界址点 个 11183

2 权属调查

2.1 权属调查的实施方案

2.1.1 本次地籍调查单元是宗地，即被权属界线所封闭的地块称为一宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。拥有或使用两宗以上土地的分宗调查，两个以上土地使用者公用一栋建筑物按使用的建筑面积比例分摊用地面积。

2.1.2 地籍编号及街区（坊）划分：地籍编号以行政区为单位，按街道——街坊——宗地，三级编号。地籍号统一自左到右，自上而下由“1”号开始顺序编号，界址点以直径为0.8-1mm实心红园圈绘制。同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，两幅图上都要标注同一地籍号。

2.1.3 确权与定界原则：根据宗地使用者持有市人民政府颁发的《国有土地使用证》以及宗地使用者持有市人民政府土地审批文件进行确权。权属调查时调查员上门联系调查单位，现场指界，收取、审查权源材料，填写地籍调查表，并指导权利人在表格上签字盖章等。调查区内没有发放土地使用证的，调查时对土地使用者提供的权源证明材料当即审查，现场指界；已发放土地证但发生变更的宗地，调查时土地使用证作为权源资料，按土地使用现状调查；已发放土地证但未发生变更的宗地，调查时现场签写调查表；对持有无效证件或无证件者，详尽了解其土地的实际使用状况和变更过程并作详细记录，指导其与平罗县国土管理部门联系，补办必要的用地手续。共用（有）宗地必须按各共用（有）权属主体分别收集权源材料。

2.2 界址点编号及界标设置

2.2.1 街坊界址点编号：从街坊西北角开始，按宗地顺时针连续编号。界址点间发生插入点时，点号在本街坊内已编的最大号后续编。

2.2.2 宗地界址点编号：按本宗地西北角开始，顺时针连续编号。

2.2.3 界址标识设置：本调查区界标采用红漆喷涂标志和指示标。部分界址点为木桩和钢钉。

标志如下图1。

2.3 宗地图的绘制

宗地草图是描述宗地的位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录。权属调查时，调查人员应现场绘制宗地草图，用来表示宗地现状、界址点与邻近重要地物之间距离数据、界址点的几何条件。

图1

宗地草图的内容有：本宗地号和相邻宗地的宗地号；本宗地使用者名称、相邻宗地使用名称；本宗地界址点、界址点编号及界址线；宗地内及宗地外紧靠界址点（线）的主要建筑物和构筑物；界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及建筑物边长；界址点的几何条件；指北线、丈量者、丈量日期等。

3 地籍测量

3.1 首级控制测量

首级控制网为D级GPS控制网。共有D级GPS点19个，平罗县城区E级GPS控制点：47个。

3.1.1 平罗县城地籍调查一级GPS控制网的布设情况

①点位分布均匀。

②点与点间至少一个方向通视，便于以后常规仪器加密使用。

③点位交通方便，易于保存。

④点位于土质地面时，埋标石标志均采用双层混泥土标石。

⑤GPS点点之记清晰位置明确。

3.1.2 GPS技术测量技术要求

等级 时段长度(分) 采样间隔(秒)静态 快速静态 静态 快速静态一级 15 ≥4 ≥5 ≥1.6 45 15 10卫星截止高度角(°)同时观测有效卫星数 观测时段数

3.1.3 GPS测量数据精度评定

表1

3.2 图根控制测量

本测区图根点采用GPS(RTK)技术和图根导线进行测量。密度满足界址点及地籍要素测绘的要求，点位的选定有利于地籍数据采集。图根点的编号采用T字开头，按自然数顺序编号。图根点的密度应保证每幅1：500图包括高级点在内不少于8个点；对破碎与通视困难区，应以满足测图要求为原则进行布设。

图根导线测量：

对于GPS卫星信号较弱的区域采取图根导线测量方法，全站仪图根导线在各级基本控制点下进行加密，分为两级进行布设。图根导线的边长测量采用全站仪测距方法，每条边观测l测回，两次读数，两次读数差均小于20mm。观测数据采用图根导线记录手簿进行记录，采用严密平差进行坐标计算，各种计算和最终成果均取至0.001m，最终打印图根导线计算表，并统一装订成册。

图根导线点主要技术要求如下表：

平均边长（m）导线长度（km）级别 一级■ 1/5000 0.220.7 70 1 ±40 L方位角闭合差（″）测距 测角DJ2 DJ6 1.2 120 1 1 2 18 ±24 L测回数导线全长相对闭合差测回差(″)■ 1/3000 0.22座标闭合差（m）二级

3.3 地籍细部测量

3.3.1 地籍细部测量概述

地籍细部测量是地籍测量的核心，是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等,并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。地籍细部测量的内容包括：测定界址点位置、测绘地籍图、宗地面积量算、绘制宗地图。其中测定界址点是地籍细部测量的核心工作。

3.3.2 地籍测量中地物要素

地籍测量中的地物要素包括：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注记等。

3.3.3 地籍要素测量方法

地物点和实地设置标志的界址点数据采集采用全站仪，以极坐标法测定。界址标志不清或错误的，都及时与权属调查员取得联系，并重新确定了点位。界址点与地物点同一顺序编号，不单独编排。界址点在观测草图上用红色笔做出标记，方便在计算机中进行宗地连线。

内业采用南方CASS二调城镇版成图系统将采集点展绘到图形文件中，然后对照观测草图进行图形连线。宗地界址线连接完成后，对照调查表检查界址点个数、边长、地籍号、土地使用者名称等是否正确，发现的问题均由调查人员到实地重新检查核实。

界址点和地物点的坐标取位至毫米，界址边长取位至厘米。

4 数据库建设

数据处理要求：

城镇数据建设是以街坊为行政区进行管理。行政区代码设置按照国家统一行政区代码进行数据字典编排。街坊界线以道路、河流中心进行划分，形成封闭的面，需做到全县范围无逢化；宗地不得与街坊线相交;房屋必须闭合；其它面状地物也应闭合。分幅数据以分幅接边后以街坊线进行接边最终也形成以街坊为单位的数据。如需构筑虚宗地，需进行描述说明。