民生工程托起幸福洛南

□ 陈 文

民生工程托起幸福洛南

□ 陈 文

陕西洛南县委书记雷二虎（左）在企业调研。

洛南县地处陕西省西岳华山之南，周设华阳池，秦置华阳郡。距省会西安108公里。近年来，洛南县结合经济社会发展实际，始终坚持把保障和改善民生作为政府施政的头等大事来抓；创新工作思路，强化措施落实，大力实施民生工程。2007年以来，全县累计投资8.76亿元，实施民生工程710个，为打造和谐幸福的新洛南奠定了坚实的基础。

“三农”工作是民生之本。近年来，洛南县全力改善广大群众生产生活条件，坚持强农富民；将农民增收作为“三农”工作核心。大力培育生猪、蚕桑、核桃、烤烟、薯类五大“洛牌”骨干产业；狠抓财安、九州、天玉、成华、烟司五大龙头企业建设；发展一村一品专业村240个；组建农民专业合作社252个；农业产业化体系初步形成。先后荣获“中国最负盛名特色品牌县”、“陕西特色品牌县”。2011年，农民人均纯收入4719元，是2006年的2.74倍。

教育、医疗工作乃固牢民生之盾。近年来，洛南县坚持优先发展教育事业，成效显著。自2008以来，每年都投入740万元用于改善农村寄宿制学校宿舍、食堂、厕所、饮水等生活设施，年均配套750余万元实施中小学生“蛋奶工程”，惠及学生2.8万人次。教育“两基”顺利通过国家验收，被评为全省“两基”工作先进县。学前教育走在全国前列，工作经验在全国交流，被陕西省政府推荐为学前教育工作先进县。

在医疗服务水平方面，洛南县始终坚持提标扩面，稳步提升。农村合作医疗实现了全覆盖，报销比例由2007年的49.3%提高到73.3%，最高报销限额由1万元提高到5万元。在全县25个卫生院、445个村卫生室实行基本药物制度，对基本药物全部实行统一采购、统一价格、统一配送 “三统一”管理和“零差率”销售，配送率和及时率均达到95%以上；并逐步向县级公立医院延伸，实现了镇村两级基本药物全覆盖；有效降低了药价，缓解了农民看病难、看病贵问题。

近年来，洛南县有效落实城乡低保政策，农村养老保险全面启动。残疾人生活补贴达到全覆盖，残疾人康复、托养工作走在全市、全省乃至全国前列，荣获“全国残疾人社区康复示范县”称号。积极稳妥推进农民工进城落户1.6万人。就业、再就业成效显著，2007年以来，城镇新增就业岗位8692个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

与此同时，保障房的建设也使洛南群众得到了实实在在的好处和实惠。2008年以来，洛南累计开工建设各类保障性住房6994套45.8万平方米，已建成4764套，完成投资5.4亿元。其中，2011年开工建设各类保障性住房5077套，竣工的4227套，在建850套，完成投资5亿元，全面加快了各类保障性住房建设进度，困难群众住房困难逐步得到解决。

陕南移民搬迁安置是陕西省委、省政府决定实施的一项重大惠民工程和战略举措。计划从2011-2020年的10年间，汉中、安康、商洛3市的28个县（区）将搬迁240万人。在这场搬迁计划中，洛南坚持规模推进，探索出移民搬迁安置用地 “土地流转，增减挂钩，统一规划，分户审批”的新办法。在移民建房模式上，探索出了“产业居住二合一，统一建分到户，政策补银行贷，账清结证到位”新思路。在移民税费收取上，有效落实陕南移民搬迁工程行政性收费减免和部分税费减半的新政策，促进了全县移民搬迁安置工作顺利推进。

□ 编辑 崔银娜 □ 美编 王 迪