以需求为中心的自主创新管理

◎中国航天科工集团第二研究院第二总体设计部

作为国家防御领域的技术总体单位，为实现“科技强军、航天报国”的神圣使命，必须坚持以国家战略需求为中心，积极推进创新驱动战略，加速核心技术创新研发，以需求牵引、专业推动为发展原则，不断提高履行国家赋予新的历史使命的能力，牵引、带动国防科技工业转型升级，推动国家高技术装备“探索一代、预研一代、研制一代、生产一代、保障一代”基本型系列化协调发展的格局。

中国航天科工集团第二研究院第二总体设计部按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，努力加快提高自主创新水平，加快知识和技术转化为现实生产力的能力，提升核心竞争能力，构建创新型企业，为筑牢国家安全基石、加速实现国防现代化建设提供坚实的支撑和保障。

一、自主创新管理的主要做法

总体部坚持以国家战略需求为中心，以为国家提供高新技术装备为宗旨，通过需求牵引与技术推动相结合、体系研究与企业规划相结合、预先研究与工程研制相结合等模式，形成了融合理念创新、战略创新、技术创新、平台创新、管理创新、文化创新于一体的自主创新管理，不断提升自身履行国家赋予历史使命的能力，推动航天型号产品基本型系列化协调创新发展格局。

1.构建系统创新体系

近年来，总体部在多年取得创新成果和引领国内领域创新的基础上，经过系统的总结研究，努力构建适应国家未来战略发展需求的创新体系，以达到为国家战略发展服务与支撑的目的。

创新体系的基本构架分为目标层、核心层、基础层。目标层以国家战略需求为目标，明确企业的战略使命和发展愿景。

核心层以使命和远景为目标，制定创新管理的原则和创新顶层规划；按照国家战略发展需求，根据时间序列界定近、中、远期创新目标，制定具体创新内容和方向，并在管理机制、创新机制、投入机制、人才机制、基础建设等方面加强组织推动，整体推进创新活动。

基础层为多年形成和不断创新升华的创新文化建设。

2.明确创新管理原则

总体部实施以自主创新作为发展战略基点的自主创新管理，并确定了以下基本原则：

一是需求牵引与技术推动相结合。以满足国家、军队国防建设未来发展需求，牵引新型高新技术装备及专业技术发展为目标，持续深入开展国家发展战略及专业技术发展规划研究，形成体系级、装备级和专业级3个层次的顶层规划与设计。根据国内技术发展动态探索总体技术，牵引专业技术，突破关键技术，推动需求装备的立项与实施。

二是体系研究与企业规划相结合。将国家发展战略及专业技术发展规划研究的成果与企业发展战略和规划结合起来，确定“打造国际一流防御总体设计部”的企业战略目标，明确近、中、远期发展目标，规划并部署体系研究、技术发展、人才培养、条件建设、文化建设、管理创新等一系列保障措施。

三是预先研究与工程研制相结合。自主创新是将预先研究与工程研制结合起来，开展探索新思想、新概念、新原理及其可行性与实用性研究，关键技术可行性和实用性研究，瓶颈技术研究，现役装备作战能力改进提高研究等，支撑新型装备立项，改进现役装备能力，形成专业技术储备，实现跨越式发展。

3.加强创新顶层规划，设定创新管理目标

为适应国家战略发展需求，总体部成立了发展战略研究领导小组、专家顾问组、责任专家组、体系研究师团队、计划调度5个发展战略研究团队，按照管理层、决策层和执行层3个层次开展发展战略研究与规划设计。

为提高履行国家赋予的使命责任，加快高新技术装备的研制，提出了“创新型总体部”的建设目标。按照需求牵引与技术推动相结合，构建了技术与管理互相联系、相互促进的创新体系，强化创新意识、健全规章制度、完善激励机制、培养创新人才、搭建创新平台、培育创新文化，加速了“转型升级”战略的实现。

4.加强创新组织管理

首先，总体部根据国家战略发展需求和自身所面临的机遇与挑战，优化了创新组织管理，以适应新形势发展的需要。

一是优化研究室专业技术方向，适应国家战略需求发展的需要。根据国家战略发展规划的新型装备在未来一段时期内对新概念、新技术、新项目的需求，优化调整技术方向，明确研究重点和技术发展路线，适应未来发展的需要。

二是优化研究室专业技术流程。根据当期新型装备发展的迫切需求，择机优化总体室与专业研究室之间的技术界面和技术流程，实现高效的技术推动。

三是优化研究室创新核心团队。以提升国家战略威慑能力为目标优化重组创新核心团队，开展体系顶层规划设计与论证。

四是优化组织管理发展职能。结合企业自身发展需要和创新管理需求，加强创新驱动战略、质量制胜战略、人才强企战略、管理改革创新、产品“三化”设计、薪酬绩效考核等方面的管理职能，从而加大了管理创新推进力度，保障技术创新的发展。

其次，总体部加强了预研创新与型号技术攻关的组织管理，突出技术创新攻关与实际应用的有机结合，支撑新型装备立项，加快在研装备研制，形成专业技术储备。一是加强了预研创新与背景型号应用的结合。建立了预研创新项目的责任团队及其应用团队，促进了预研团队与型号团队在技术上的有机融合，推进了预研创新成果的应用与转化。二是加强专业建设与型号技术攻关的结合。组建了由型号核心团队、科技委专家和专业研究团队组成的型号关键技术攻关团队，整体上推进了型号关键技术攻关，加速了装备型号的研制与交付。

5.加强创新基础能力建设

总体部立足国家现有和未来发展的高技术装备领域，努力推进航天型号总体核心专业、核心技术的建设，统筹规划建设专业和装备所需的研发平台、试验验证平台，加大自主创新投入，提升了自主创新能力。

首先是强化总体系统专业建设。紧密跟踪国际先进军事领域的动态和发展趋势，结合不同需求，加强专业技术建设，高效推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新。

加强总体核心专业、配套专业建设。通过技术引进、国防基础科研项目研究、产学研相结合等方式，进一步加强了核心专业、共性专业和基础专业建设，突破瓶颈技术，全面提升专业技术水平，确保总体部在国内的技术领先地位。

高效推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新研究。着力提高原始创新的技术基础，积极开展各类原始创新；开展型号立项阶段技术成熟度分析，推进各种成熟产品和技术优化有机组合，实现集成创新；借鉴国外先进框架和思路，构建一体化设计与仿真平台，促进总体部专业技术水平的快速提升；注重国内外先进技术知识的消化、吸收与拓展应用，实现消化吸收再创新。

推行标准化和产品“三化”设计。加强“三化”研究以及“货架产品”的推广应用，有效地缩短研制周期、降低成本，提高产品质量，增强产品竞争力；以实现各类标准规范作为集成创新的最高层次要求，快速补充、修订设计规范与试验规范，形成一整套完整的设计、试验规范体系。

其次是构建创新设计试验平台。总体部坚持“需求牵引、突出应用、强化基础、提升能力、放眼未来、有序建设”的指导原则，以统筹规划为主线，突出总体特色，加强专业基础能力与条件建设，逐步构建数字化创新研发平台，提高试验与验证能力，推进自主创新能力的提升。

以研发大楼、实验大楼和综合试验外场建设为契机，以信息化技术为主要支撑手段，构建基于信息技术与仿真技术的总体设计与验证平台，整体推进总体部“设计上台阶、创新上水平、能力上标志、效益上规模”，以满足未来发展的需求。

着力推进协同设计与试验验证平台建设。按照顶层规划，建成了“万兆骨干、千兆到桌面”的高速网络和具备3万亿次计算能力的计算中心，形成了一批具有自主知识产权的信息化产品，逐步形成了具有航天特色的数字化协同研制模式。

改变传统的设计与验证理念，增强信息技术与系统工程的渗透融合，推进具有总体部专业特色的知识体系集成。开展以数字化条件下的型号研制模式、型号信息化工程协同集成环境、工程信息化技术应用能力及评估系统为重点的建设工作。

第三是建立自主创新投入机制。总体部建立了围绕知识管理的创新激励政策，设置了年度百万创新奖励、青年创新基金和知识重演重用奖励，加大了核心技术、关键技术和探索技术的提炼及再应用，推进了基于现有技术基础的创新活动和自主创新的步伐。

加大自主创新投入。定向发布自主创新指南，设置自主创新投入专项经费保障创新研究；设置青年创新基金，以创新指南和自主申报双向结合的方式，鼓励青年开展自主创新探索实践活动。

设立专项创新奖励。设立专项创新奖激励课题组开展团队创新；设立型号关键技术攻关奖励，对提出解决型号瓶颈技术途径并得到有效验证的设计师、突破关键技术的团队、支撑关键技术试验验证的团队给予重奖。

加大知识产权与商业秘密的保护与重演重用。建立关键技术及产品目录，设立科技创新成果转化专项经费，组织开展知识产权与商业秘密申报工作，充分利用信息化系统实现各类设计文档、软件、试验数据的统一管理，促进数据、模型、文档的重演重用。加强国防科技成果申报和知识产权保护工作，加速提升总体部核心技术知识产品的拥有数量和质量。

6.强化创新人才培养

以构建创新型总体部为引导，实施人才强企战略。

建立人才选用机制。以公开、平等、竞争、择优为导向，建立有利于各类人才快速成长、脱颖而出的人才选用机制。完善以岗位聘任为核心的竞争机制，优胜劣汰、动态调整，保持人才活力。

建立人才评价机制。以绩效目标为导向，完善自主创新型人才考核评价机制。科学设置关键绩效评价指标体系，完善评价标准、手段和方法；积极推进薪酬体系改革与创新，建立“岗位+能力+业绩”相结合的薪酬体系，激发人才活力和创造力；建立青年创新基金，为青年员工量身打造有利于他们脱颖而出的机制与环境平台，以加速青年人岗位成才。

建立健全自主创新型人才培养教育机制。建立并完善全员职业生涯规划和配套的教育培训体系，拓宽人才培养渠道、加速推进岗位成才，通过建立重点人才工程，努力造就一批领军型科技和管理人才。

建立适合自主创新型人才的激励机制。根据员工队伍的实际情况和企业自身发展战略的需要，分阶段、分时期制定有针对性的激励指标体系。

建立领军型人才推荐机制。

组织推荐总体型、专业型人才参与上级规划论证工作；鼓励骨干人才参与对外学术会议与交流活动，扩大高端人才影响力；建立领军型晋升机制，激励推荐骨干人才担任课题负责人、技术总负责人、副总设计师、总设计师、专家和管理者等，努力培养具有创新能力的复合型领军人才。

7.构建创新文化建设

总体部秉承“国家利益高于一切”的核心价值观，大力弘扬“航天三大精神”，不断丰富“全局、奉献，求实、创新，和谐、高效”的总体精神内涵，开展实践型创新文化建设，营造自主创新氛围，为创新型人才培养和创新性实践活动提供了强大的精神动力和文化支撑。

一是牢固树立“国家利益高于一切”的核心价值观。引导职工站在国家利益的全局高度上，增强履行国家赋予历史使命的责任和能力，以追求创新的品质努力适应国防装备现代化的新形势要求，以优质高效的协作确保科研生产各项任务的全面完成。

二是深入开展创新文化研究与建设，大力倡导创新精神。总体部积极开展创新文化研究，以课题研究为推动，积极营造有利于创新的文化氛围。成立了“构建创新文化，引领航天企业创新发展”课题组，开展创新文化研究；注重创新文化的实践，大力弘扬和表彰有创新精神的职工，以促进创新活动和行为为载体大力宣传创新团队及创新人物，在舆论上引导职工崇尚创新，营造以创新为荣的氛围。

引导和培养追求真理、敢为人先的时代精神，团结协作、攻坚克难的扎实作风，以适于人才成长的需要；坚持崇尚科学精神和创新精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境与氛围，促进人才成长。

三是营造有利于创新的学术氛围。总体部邀请学术带头人、总设计师、副总设计师以及部外专家给青年人员做专题讲座，积极营造学术氛围；关注青年创新人才的培养，开展青年创新活动，为35岁以下的青年科技人员提供课题研究支撑；举办青年科技节系列活动，开设“青年科技讲坛”，组织“青年创新基金计划推进会”、“导师带徒”、“青年科技兴趣小组”等活动，进一步提升青年群体的创新活力与创造热情。

四是加强对创新型人才的保障。总体部开展了特色的谈心活动，将解决人员的思想问题与创新实践紧密联系在一起，及时化解工作中出现的各种矛盾，促进和谐奋进的人文环境；关注创新骨干人才的身心健康，不定期邀请国内知名心理学专家给科研人员讲授如何缓解压力等知识；为后备型人才定期进行个人成长计划的跟踪服务，使他们保持工作创新的信心和动力，让年轻的后备型创新人才在内有动力、外有约束的环境下变自然成长为牵引成才。

二、实施自主创新管理的成效

通过实施以国家战略需求为中心的自主创新，总体部构建了适应我国发展的防御体系，规划了多型、多领域新型装备，推进了国家新型防御体系的构建与形成，奠定了国家安全基石和战略威慑与拓展能力。

总体部形成了具有鲜明特色的自主创新体系，多项总体技术在国内相关领域处于领先地位，多项创新成果得到实际应用（见图1）。无论从奖项级别还是数量，“十一五”期间较“十五”期间均有较大幅度增长，总体专业创新能力大幅提升。在多领域专业技术上得到了实质性的突破，牵引和带动了专业所整体跨越发展，并辐射到航天科工集团公司内国防科技工业体系的转型升级，为全国专业技术领域国防基础建设作出了贡献。

与此同时，总体部培养造就了一大批领军型人才，培养了两院院士2名，国家级专家1名，国防突出贡献专家3人、国防“511”学术技术带头人4人、国内专业技术领域专家11人，大大提升了的专业领域的引领能力，保持了总体部在国内多领域的领先地位。

近5年，总体部抓总的多个型号研制工作全面告捷，以某型号为代表的第三代防御武器顺利完成定型并批量生产装备部队，多个第四代防御武器型号立项研制，实现了从原始创新、集成创新到引进消化吸收再创新的多种创新方式全部覆盖的历史性新突破，其中多项验证性试验取得震惊世界的效果，并在2007年和2008年连续2年获得国家科学技术进步特等奖，成为我国军工集团首例连续获此殊荣的总体单位。

图1 成果与知识产权增长趋势示意图