河北：围绕关键环节 推进认证工作发展

近年来，河北省始终坚持把无公害畜产品认证工作作为提升畜产品质量安全水平的突破口，紧紧围绕无公害畜产品质量控制的关键环节，强化措施，狠抓落实，稳步推进无公害畜产品认证工作健康发展。

一、认证工作开展情况

1.认证工作总体情况。今年以来，河北省围绕提高认证产品质量安全水平这一核心目标，结合标准化规模畜禽示范场创建活动和品牌战略实施，以规范认证材料申报、严格现场检查程序、完善证后监管机制、强化内检员培训作为工作重点，积极推进无公害畜产品产地认定和产品认证工作。上半年共新认定产地104个，有效期内的无公害畜产品产地达到1483个；28个产品获得农业部无公害产品认证证书，有效期内的无公害产品达到353个。

2.主要工作开展情况。一是对全年工作进行安排部署。在今年2月份召开的全省畜产品质量安全监管工作会议上，提出了今年以“强化获证企业证后监管，加强检查员和内检员培训”为工作重点，全年完成无公害畜产品产地认定120个、产品认证50个的目标。二是严格申报条件。要求市、县两级对无公害申报单位进行初审，产地环境、场区布局、质量控制措施、消毒设施、档案记录等不符合无公害要求的，先行整改。规范申报程序和时效，严格按照《无公害农产品管理办法》规定的程序和时效指导工作。三是强化业务培训。4月份组织召开了全省无公害畜产品认证培训班，会上结合行政监管要求对申报材料作了进一步规范，提出了明确的要求。四是积极配合做好无公害产品的抽样工作。农业部农产品质量安全中心近期将对河北省无公害畜产品开展监督抽检工作，计划抽取45批样品。已确定了从廊坊、承德、衡水、石家庄等四个市作为抽样市，并明确了专人负责抽样配合工作。五是完善了监管机制。转发了《关于加强无公害农产品认证监管工作的通知》，要求各地强化无公害标志使用的监管力度，积极做好无公害产品的换证工作，对有效期内出现质量安全事故、产品监督抽检不合格或使用违禁投入品的企业，要严格执行无公害畜产品退出机制。六是加强标志使用的管理。按照农产品质量安全中心的要求，积极引导通过认证的企业申领并加贴无公害标志。七是成立无公害畜产品认证专家库。吸纳省直及各市经验丰富的无公害畜产品认证专家，建立了河北省无公害畜产品产地认定、产品认证现场检查验收专家库，对无公害畜产品申报材料审查和进行现场检查。八是开展“三品一标”保真打假活动。为规范“三品一标”生产经营行为，维护其公信力，今年4月份开展了为期1个月的无公害畜产品保真打假活动，严厉打击了冒用无公害畜产品标志行为，强化了认证监管和执法队伍，提高了公众对无公害畜产品的鉴别能力。

二、几点体会

经过几年来的工作实践，体会到做好无公害认证工作要重点把握好以下三个环节：

1.强化认证前的指导。对新申报的无公害畜产品认定及认证企业，由市级认证机构进行现场初检，对申报企业的生产区、管理区、生活区、生产辅助区和废弃物处理区的建设和布局提出具体指导意见。在强化标准化硬件设施建设的同时，帮助申报企业完善各项饲养管理规章制度、无公害畜产品生产技术操作规程、无公害畜产品质量控制措施，建立健全其生产记录和养殖档案，指导其严格按规定使用畜牧业投入品，禁止使用“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物品。指导企业整理完善申报材料，加强无公害畜产品生产技术培训，确保企业按无公害畜产品标准进行生产。

2.严把认证入口关。一是对新申报的企业严格按照无公害畜产品认定及认证标准进行检查，对场区的硬件设施和软件配备及记录严格审验，不搞一刀切和中间标准，对有关键项不合格的企业一律不予认证。二是对新申报和换证企业采取与市级认证机构相互沟通、相互把关的原则。对近三年内出现问题的养殖场认定采取审慎的态度，对整改不到位的企业一律不予考虑认证或换证。同时对无公害产地证书到期换证的单位，加大现场检查力度，重点检查场地周边环境的变化情况，产品生产期间投入品的使用情况，消毒设施是否完善，生产辅助区、废弃物处理区是否设置合理，生产记录的规范和完整性等是否符合无公害要求。对不符合现场检查规范要求的坚决不予换证。三是对积极性高但软硬件暂时又不符合无公害生产要求的企业，为鼓励企业进行无公害生产，对其进行积极引导帮助其进行整改，待整改合格后再进行认证。

3.加强认证后的监管。一是加强对通过认证企业的检查力度。积极发挥县级认证工作机构对本辖区内通过无公害认证企业的监管作用。要求县工作机构做到三个结合：即专项检查与随机抽查相结合；省市督导与县（区）互查相结合；企业自查与县（区）检查相结合。对获证单位生产情况实施全程检查，检查要点包括产地环境管理、各项生产规程制定和实施、投入品使用管理、生产记录执行和管理、包装标识管理和内检员职责落实等内容。要求各县（区）工作机构把获证无公害生产企业及其产品的监管作为常态性工作，每季度向市级认证汇报一次检查督导的情况。对查出的档案记录管理不规范、管理制度不健全及执行不规范、未严格执行休药期、弃奶期、弃蛋期制度以及证书标志使用违规等问题的企业给予及时纠正。

二是加强对认证产品标志使用的监管力度。依法开展无公害畜产品标志市场检查，着重查处标志与实物不符、标志与证书不符、擅自转让或买卖标志、不规范印制、伪造或冒用标志等行为，并在检查中对消费者积极传授如何正确识别、选购无公害畜产品，如何认识无公害畜产品标识。同时，以无公害畜产品标志管理为切入点，引导获证单位规范包装、依法标识，强化获证标识单位对无公害畜产品标志的依法使用，鼓励获证企业使用全国统一的无公害畜产品防伪标志，提高产品的市场诚信度和消费认知度，从而全面推进无公害畜产品包装标识管理。

三是加强无公害畜产品的可追溯性管理。鼓励企业在产品包装上加贴无公害标识，体现追溯信息，从而达到保护、宣传自己产品的目的。解决生产档案不规范的问题，通过加强培训、提高企业内检员及职工的质量追溯意识、规范档案管理等措施进行引导，加强宣传，推动质量追溯工作取得长足发展。在信誉好的企业进行试点工作，在试点企业强化工作领导，完善工作体系，明确工作机构，落实工作人员，强化监督机制，在各项措施的保证下，确保无公害畜产品质量追溯制度的生产、管理、监督等各环节落到实处，从而推进质量追溯试点工作的持续、健康、稳定发展。

四是加大无公害内检员的培训力度。为强化企业的内部管理，推动无公害畜产品进行标准化生产，加强无公害畜产品生产单位内部质量管理。河北省要求对通过认证的企业至少有一名内检员，把与畜产品质量安全相关的法律、法规及标准、无公害畜产品标准化生产技术和质量管理方法，无公害畜产品认证的要求，无公害畜产品生产单位内部检查方法以及企业生产档案的填写作为必需的培训内容，强化企业内检员注重企业安全生产的意识，提高内检员在企业进行无公害生产中的重要地位。