深圳地铁民用通信系统的构建和经营实践

2012-06-21黄秀章

城市轨道交通研究 2012年5期

张泓黄秀章周杭

（深圳市地铁集团有限公司，518026，深圳∥第一作者，总会计师）

地铁民用通信作为地铁附属资源，其开发利用具有向广大乘客提供优质通信及信息服务、创造经济效益，以及促进地铁事业可持续发展等多重使命；应树立“依托地铁，服务地铁，发展地铁”的指导方针，以提升经济效益和通信服务质量为重点，积极拓展移动通信、有线通信、电子媒体等各项业务。

1 深圳地铁民用通信系统的构建

1.1 系统组成

深圳地铁民用通信系统包含了传输系统、无线系统和有线系统。其中传输系统将所有地铁车站和地铁物业连成一个完整、独立的系统，无线系统将车站、隧道和物业区构建成一个天线阵，有线系统为银行、商业和公用电话等提供通信通道。深圳地铁民用通信系统网如图1所示。

图1 地铁民用通信系统网

1.2 技术方案

1.2.1 传输系统

根据地铁的建设进程和传输技术的发展，以及通信运营商的业务需求，深圳地铁一期工程的通信传输采用了SDH（同步数字传输）技术，二期工程采用了MSTP（基于SDH的多业务传送平台）技术，已经开工建设的三期工程决定采用PTN（分组传送网）传输技术。

1.2.2 无线系统

无线系统有多网独立并行和多网合一两种方式。深圳地铁在国内首次采用了多网合一方式，同时引入了中国移动的GSM、DCS和TD业务，中国联通的GSM、DCS和WCDMA业务，中国电信的CDMA800和市话通业务，同时实现了移动电视在该系统的传输。该方式有效地解决了设备数量与安装空间的矛盾，避免了各无线网间的相互干扰，有利于无线多网接入系统的扩展与提高，降低了整个系统的建设成本和维护成本，有利于整个系统的集中统一监控和高效管理。无线多网接入系统如图2所示。

图2 无线多网接入系统

1.3 建设经营模式

1.3.1 方案比选

目前地铁民用通信系统的建设经营方式大体可以分为如下几种：

（1）由一家移动运营商投资建设，地铁公司收取固定的场地租金和资源占用费。该系统的所有权归投资建设的移动运营商所有。如引入新的移动运营商，新运营商需同该系统的投资建设方协商，并交纳接入费用，地铁公司只能起到协调的作用，没有决定权。该方式增加了引入新运营商的难度，也制约了地铁公司新的通信业务的开展。此外，地铁公司在土建施工阶段和运营商维护阶段的协调配合难度很大，存在运营安全隐患。该方式收入不高，但投资风险较小。

（2）由地铁公司投资建设，多家移动通信运营商共同租用该系统，投资回报通过资源租赁形式体现。系统的所有权属地铁公司，需引入新的移动运营商时，新运营商只需要同地铁公司协商，无须征得其他移动运营商的同意。该方式收入较高，不利之处在于谈判难度大，如时机把握不好，投资回报率会受到影响。

（3）由移动运营商共同投资建设，地铁公司收取固定的空间场地租金和资源占用费；引入新的移动运营商时，新运营商需同各运营商协商，增加了引入的难度，也制约了地铁公司新业务的开展。此外，地铁公司在土建施工阶段和运营商维护阶段的协调配合难度很大，存在运营安全隐患。该方式收入不高，但投资风险较小。

（4）地铁公司委托第三方投资建设，多家移动通信运营商共同租用该系统。投资回报通过资源租赁形式体现。系统的所有权属地铁公司，但须支付投资方本金和投资回报；需引入新的移动运营商时，新运营商只需同地铁公司协商。该方式收入较高，不利之处在于谈判难度大，投资方分享了地铁公司收益。

移动通信业务具有共容性，对地铁乘客而言，不能有排他性。为了满足地铁乘客的通信需求，深圳地铁采取了第二种方式，即由地铁公司投资建设地铁民用通信系统，同时引入现有的三家移动运营商的业务和电视台的数字电视业务。

1.3.2 因素分析

深圳地铁选取了自己投资建设地铁民用通信系统的模式，主要基于以下因素：

（1）地铁工程建设不同于普通建筑工程，具有工程环境恶劣复杂、涉及专业众多（达40多个专业）、施工空间有限、施工配合难度大等特点。因此，由地铁公司统一规划、统一设计、统一建设、统一监理、统一施工、统一协调，能够有效解决和处理施工请点困难、施工器具缺乏（隧道缆线布防需要专用轨道车）、协调配合难度大等问题，确保移动通信系统的建设进度以及与地铁运营同步开通的要求。

（2）安全是地铁施工和运营的第一要务。地铁公司投资建设地铁民用通信系统可避免出现设备安全风险、设备管理风险、公平公正性风险、施工及维护人员的管理风险等。

（3）有利于最大限度减少地铁空间占用，提高地铁公司收入，实现地铁公司可持续性发展。

（4）有利于明确地铁公司与运营商设备界面和系统指标界定，降低地铁公司对系统的维护难度、维护责任和维护配合工作量。

2 深圳地铁民用通信的经营现状及发展方向

深圳地铁民用通信业务有无线通信系统设备租赁业务、有线通信合作经营业务、通信系统委外维修业务和通信增值业务等4项。从创收的角度来讲，目前以前两项业务为主；第三项委外维修业务，属于成本支出项目，采取了委外维修方式，选择专业通信维护公司对民用通信系统进行维护维修；第四项通信增值业务，主要是开发部分零星资源租赁业务和正在进行的地铁无线上网业务。下面重点介绍前两项创收类业务。

2.1 无线通信系统租赁模式

地铁公司投资建设无线通信系统，采取无排他性的谈判方式，向3家移动通信运营商出租系统、电路和场地资源，收取租金。租金包含投资折旧费、资源使用费（机房、引入通道、光纤和电路口）和维护费等3项。具体计算方式如下：

（1）投资折旧费。计算投资折旧费需要考虑建设投资（包括设计费、系统设备费、工程安装费、监理费、融资成本）、投资回报率和设备的折旧年限等。通信设备的折旧年限通常为7年。考虑到地铁隧道内的特殊环境，要求地铁通信设备的折旧年限为5年。

（2）资源使用费。该项费用目前通常按电信行业发布的租赁价格计收。2M数字电路的资源使用费为2000元／（月·个）；155光口为17600元／（月·个）；光纤为400元／（km·月·对芯）；管道为60元／（孔·月·m）；设备场地为800元／（月·m2）。

（3）设备维护费。由于存在设备免维期，运营商会要求2～3年免收该项费用，通常每年按设备费的6%计取。

地铁公司采用该模式需重点关注以下几方面：

（1）为便于与运营商谈判，可将利息、税金和年投资回报率统一核定一个百分点，作为年投资回报率。

（2）强调地铁隧道内的特殊环境（潮湿、电污染、振动等因素）会降低设备的使用寿命，因而折旧年限为5年。

（3）强调地铁隧道的特殊空间性，资源使用费按国家特殊地段收取。

（4）设备场地面积应计算设备的维修面积。

上述租赁方式测算都有依据。采用该模式，地铁公司收入较高，投资回收快，通常2年左右收回投资，能有效地降低地铁公司的投资风险和成本核算。同时，该模式充分考虑移动运营商的市场份额，做到了公平合理，各移动运营商比较容易接受。

2.2 有线通信的合作经营模式

随着地铁物业规模逐渐增大，地铁商业蓬勃发展，民用有线通信和数据通信不仅是地铁物业和商业不可或缺的配套内容，也是拓展地铁通信资源新的增长点。

有线通信包含了银行、商铺、物业用户等业务，由于点多线长，对地铁运营安全没有较大影响。由于地铁公司尚无电信业务经营资质，深圳地铁采取了委托通信运营商投资建设、经营，建成的有线通信系统可为商户、银行和住户提供语音和数据业务，地铁公司与运营商按业务收入进行分成。该方式使得地铁公司成为了一个“虚拟运营商”。

采取该方式的主要原因是地铁公司没有电信业务经营资质，不能为用户提供合法发票。虽然由通信运营商投资建设，所有权归投资方，但须租用地铁公司传输网络。这样既实现了商家和用户的通信功能，也充分使用了地铁公司传输资源，还增加了地铁公司的收入。通常地铁公司可以实现40%的话费分成。

2.3 深圳地铁民用通信经营发展方向

综观国内地铁移动通信系统的建设和经营方式，可以看出，若想获得较好投资回报，必须充分利用地铁资源，统一规划建设民用通信系统，才能掌握商务谈判的主动权，而且要采用灵活的谈判策略。商务谈判可采用循序渐进的方式：在运营的初期，由于客流量较小，可适当兼顾通信运营商的利益，留下可扩展的空间；待地铁线路不断建成、客流量不断增加以后，再提出更有利于地铁的经营方案。

随着国内城市轨道交通的高速发展，各城市的轨道交通将面临巨大的机遇和挑战，进入战略发展期。在这期间，作为地铁资源开发业务之一的民用通信的开发如何追求社会和经济效益的双重最大化，是实现可持续发展的关键。

（1）牢固树立“依托地铁，服务地铁，发展地铁”的指导方针，地铁民用通信系统的规划建设要充分利用地铁资源，为地铁乘客提供便捷、优质的服务，为地铁的可持续发展提供保障。

（2）在地铁运营初期阶段开展地铁通信资源租赁，包括通信系统、设备机房、管道和缆线、电路口等，以实现民用通信业务引入。

（3）随着通信技术的快速发展，以及通信管理团队经验的积累，逐步拓展维修维护、银行和商业通信增值服务、无线上网、手机电视、信息发布等业务。

（4）根据地铁建设规模和条件，全面开展与通信运营商共建共享、合作经营，包括地铁民用通信系统建设、地铁物业通信引入等，使地铁公司成为一个“虚拟运营商”。

（5）在条件成熟时，发展成为具备通信施工、通信业务经营和管理，以及故障维修维护资质的通信管理主体，建立起与市场经济相适应的地铁民用通信经营机制与管理模式，以实现地铁资源开发从资源管理型向资源经营型转变的战略目标。

地铁民用通信经营发展方向如图3所示。