地方新闻网站怎样在疏导和化解社会矛盾中主动作为

□ 文/林兴华

（作者是厦门日报社社委会委员、编委会委员，厦门网总编辑）

地方新闻门户网站要健康发展，应着重处理好官方背景和“草根性”的关系；既挺直腰杆，成为引导网络舆论的主流媒体，又俯下身段，融入平民的日常生活之中。真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，关注利益的交集点，梳理矛盾的纠结点，激发政府与民众共同的兴奋点。

关注利益的交集点

作为大众传媒，地方新闻网站的重要职责之一是要搭建平台，让社会各方的利益能够有效诉求，为社会正常运转不断提供动力。因此，当政府的利益与广大群众的利益完全一致时，应该围绕着利益共同点，汇聚民心民智，实现共同利益最大化；当部分群众对政府的正确决策不理解不执行，甚至进行阻扰时，应该寻找矛盾的纠结点，积极疏导情绪，化解矛盾；当政府部门的决策有偏差，引起强烈反弹时，则应该如实反映群众的呼声，帮助政府部门及时调整、改进工作，以维护社会稳定，确保利益平衡。

厦门网正式上线之初，厦门爆发了海沧PX化工项目风波。利益的交集点是：一项投资108亿元、可能给一座城市带来800亿元以上GDP，而且“手续完备、程序合法”的大型化工项目，该不该在厦门这座素来以环境优势著称的沿海城市，被授予联合国最佳人居城市，拥有着鼓浪屿等首批国家5A景区的城市兴建，并且，化工应该不应该成为城市的支柱产业之一？

当时，市政府虽然已经宣布缓建“海沧PX化工项目”，并委托新的权威环评机构在原先的基础上扩大环评范围，进行整个化工区区域性的规划环评，但是，一些政府部门和相关企业依然通过媒体释放出将继续择机推进项目的意图；另一方面，大批民众则纷纷表达对项目建成后将使居住环境严重恶化的担忧，有的直接质疑厦门城市的定位。

我们认为，面对重大的民生事件，在利益诉求多元而又不完全同步的情况下，作为地方新闻门户网站，决不能缺位失声。为此，厦门新闻网专门制作了《倾听民声，科学决策》的专题，及时报道政府组织公众参与环评的进展情况，同时，开放论坛，供各方人士参与讨论，发表不同意见。

由于聚焦了民生话题，让政府部门、相关企业以及市民的共同利益在厦门网上有交集，最后促使市委市政府做出了科学决策。这件事大大增强了厦门网的公信力、影响力，访问量也大幅飙升，正式上线不到一个月就跃居全省新闻网站前列。

“跳出厦门岛，建设大厦门，实现岛内外一体化”是市委、市政府的重大决策，也是厦门民众的迫切愿望。要实现岛内外一体化进程，涉及民生的问题很多，其中，公共交通的票价如何先行先试就成为市民热议的话题。为此，省委常委、市委书记于伟国做客厦门网，就“岛内外一体化与公交体制改革”话题与网民在线交流。网络不仅通过视频和文字直播把书记与网民现场对话第一时间发布，还将现场来不及解答的涉及岛内外一体化建设的问题转交给有关部门，并在短时间内一一反馈。

这几年来，厦门新闻网一直聚焦政府部门和广大民众共同利益的交集点。凡是政府作出涉及民生的重大决策或出现与群众利益攸关的重大突发事件都第一时间发布，长时间追踪报道；凡群众对政府部门有投诉、建议，随时受理并向有关方面转达并及时作出反馈。

梳理矛盾的纠结点

如何正确看待快速反复传播形成热点话题而形成的网络“民意”，正确引导正确的网络舆论？厦门网的做法是深入研判舆情，认真梳理矛盾纠结点。

“湖边水库开发项目”是厦门市的一项重点建设工程。由于水库是厦门居民饮用水的备用水源，因此，项目一开工便备受市民关注。随着项目的推进，论坛上涌现了大量质疑湖边水库水源将受严重污染的帖子。“中止湖边水库房地产项目，保护市民备用水源”似乎成为一边倒的“民意”，甚至在网上出现了大量诋毁、谩骂政府有关部门和官员的言论，并开始向全国性论坛蔓延。

经过认真研判，我们认为仅依靠封堵根本无法解决问题，最好的办法是让市民真正了解项目建设情况，用事实说话。于是，在网站公开邀请网友们“探访湖边水库”。网站按照报名的先后顺序组织了20多名博友走进工地，与项目负责人和规划设计人员进行座谈对话，还参观了施工现场。当一批揭秘项目“有图有真相”的博文、帖子纷纷上网，特别是那些用于保护水源不受污染环绕水库而建的，里面几乎可以通小车的“箱涵”照片曝光后，矛盾的纠结点化解了，网络上的所谓“民意”也一下子销声匿迹。

由于网民的构成不同，网络“民意”有可能代表了大多数人的意见，也有可能代表了少部分人的意见，甚至有时只是个人不满情绪的发泄。在不明真相的情况下，网络“民意”容易被操纵。所以，作为地方新闻网站，不仅要及时传递党和政府的声音，而且还要通过对网络“民意”的研判，在矛盾尚未纠结和激化前就对矛盾的方方面面进行梳理，解决信息不对称问题。

2009年9月18日，由于水务集团原水输送干管进行迁改施工，厦门岛内被迫需要实行长达96小时的降压供水。为稳定人心，市政府办专门通告了实施时间为当天晚上11时，并提醒市民提前储水。从当天傍晚起市民们争相储水，用水量达到高峰，不少小区提前断了水。于是，马上就有人在网

上发帖质疑：说好了晚上23时开始降压，为什么提前？政府到底要不要讲诚信？一时间跟帖众多，眼看要形成舆论热点。

网站立即对这一舆情进行了紧急研判，随即报告上级，请求公布真相。“降压供水”指挥部迅速反应，先通过在现场的记者在网上发布造成部分小区提前断水的原因，随后又决定把实施时间延后两小时，以便让来不及储水的市民可以储水。我们在现场直播中插入这条重要新闻。纠结点得以梳理，矛盾消除了，降压供水工作更得到了市民的理解和支持。整个降压供水96小时期间，不仅没有引发任何群体事件，甚至连网络上的负面信息也很少。那几天，网络依然热闹，但绝大多数的帖子和博文都是为节水、储水出谋划策的，以及对降压供水期间团结互助的情境实录。

激发共同兴奋点

作为地方新闻网站，处理好官方背景与“草根性”的关系说到底是要管理和掌控网络传播的话语权，促进社会和谐发展。一方面，要俯下身段，主动融入寻常百姓的日常生活，注意反映不同阶层群众的诉求，维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，特别是要关心那些经济社会地位下降明显的群体。另一方面，也要挺直腰杆，承担起主流媒体的社会责任，主动作为。应精心组织策划网上网下的活动，以突出主流舆论，突出主流民意。

2011年是厦门经济特区建设30周年。市委、市政府的“兴奋点”是希望通过纪念活动总结30年特区建设成功经验，带领全市人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展、促进社会和谐，紧紧抓住中央批准实施海峡西岸经济区发展规划和决定将厦门经济特区范围扩大到厦门全市的重要历史机遇，切实把厦门经济特区建设和发展提高到一个新水平。而作为普通百姓，他们的“兴奋点”则是在享受经济特区建设30年的成果之后，市委、市政府到底还能够有什么造福民生的重要举措？作为特区的一员，自己今后能够从特区建设中得到多少实惠？

厦门新闻网在策划特区建设30周年主题宣传活动时，紧紧围绕政府和民众共同的兴奋点进行。年初在论坛开辟了专区，向网友征集对2012年市委市政府为民办实事的建议。在此基础上，又邀请市委书记就“特区建设30周年惠民举措”与网民进行在线交流。这一活动正好契合了政府与民众共同的需求，社会反响十分强烈。其中博友“博了博乐”的《九问于伟国书记》涉及到的都是政府和普通百姓共同关心的话题。央视“对话”栏目还专门把“博了博乐”请到对话现场，留下了“书记与博友共话特区新发展”的一段佳话。厦门已经连续三届获得全国文明城市测评总分第一。其中重要原因之一是全民参与文明城市创建的热情高涨。创建文明城市，既是市委、市政府的要求，也已经成为全体厦门市民的共识。作为地方新闻网站，近几年来围绕文明创建做了大量工作，不断激发党委政府和普通市民共同的“兴奋点”。

一方面，我们根据厦门市民对所居住城市热爱的特点，利用“有话要说”板块加大了对各种不文明现象的曝光力度，充分调动市民为文明城市“挑刺”，起到了显著成效；另一方面，组织知名博友和网络“意见领袖”成立了网友采风团，开展了“网络文明进社区、到基层”系列采风活动。几年来，当年获得全国、全省文明单位称号的企事业单位、学校、社区都有采风团的足迹。每场活动结束后，网站都会将网友的图文博客再加上记者的视频报道，聚合成活动专题。三年来，已经走进了将近50个文明单位，网友采风团也成为厦门市精神文明建设的一个品牌。

由于始终注意处理好官方背景与“草根性”的关系，正式上线五年来，厦门网提高了服务党和政府中心工作的自觉性、进行正确舆论引导的主动性，大大增强了政治意识、大局意识，而且，由于始终重视了公众利益，不断拓展公众服务空间，也得到了网民的支持和热捧。2011年，厦门网被评为最受欢迎的党报党刊网站，进入全国百强网站行列。