农产品市场体系建设再上新台阶

河南省农业厅

编者按：近日，农业部定点市场工作会议在河南省郑州市召开，会议期间，河南、浙江、海南、陕西、甘肃五省和新疆自治区分别介绍了农产品市场建设和流通工作的探索和创新经验。这里，本刊摘编六省、区发言纪要，为各地实现“提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给，加强农产品流通设施建设、创新农产品流通方式、完善农产品市场调控”目标提供一些新的思路。

河南是农产品生产和流通大省。粮食生产连续第8年获得丰收，总产量连续6年超1000亿斤，去年首次跨上1100亿斤台阶。棉花、油料、蔬菜产量分别达到40万吨、515万吨和6500万吨。水果总产量795万吨，茶叶总产量4.4万吨。水产品总产量达到105万吨。食用菌产量达245万吨（鲜重），连续7年居全国第一位。

丰富的农产品促使市场体系建设快速发展。目前，河南省共有农业部定点农产品批发市场36个，省农业厅定点农产品批发市场58个。全省农产品批发市场总数已达281个，年交易总额超千亿元。从业人员13.8万人，市场辐射带动蔬菜生产1639万亩，水果396万亩，畜产品398万吨，水产品55万吨，农户1057万户。农产品批发市场承担了全省70%以上的农产品流通任务。河南省以郑州粮食批发市场、郑州商品交易所、郑州刘庄蔬菜批发市场、商丘农产品中心批发市场、鹤壁四季青农产品批发市场等为代表的大型批发市场,初步形成了有形市场和无形市场、期货市场和现货市场、产地市场和销地市场、综合市场和专业市场相结合的多层次发展格局。

抓农产品市场体系建设的主要做法

科学规划，高起点建设，农产品批发市场辐射带动能力不断增强

河南着眼经济发展大局谋规划。2011年，全省已将农产品批发市场建设纳入中原经济区建设的大格局，在国务院关于支持河南省中原经济区建设的意见中明确指出：推进郑州、商丘、驻马店等地建设大型农产品批发交易市场，在周口、南阳等农业大市培育和发展农产品综合交易市场。支持郑州商品交易所增加期货品种，建成全国农产品期货交易中心、价格中心和信息中心。

坚持高起点理念搞建设。根据温家宝总理视察郑州农产品批发市场时“要把市场做大、做强、做稳，多为商户为农民办实事”的要求，河南省启动了河南万邦国际农产品物流城项目，项目总投资90亿元，总规划占地5300亩，目前一期投资15亿元，占地1600亩的蔬菜、水果、粮油交易区已全部完成并投入运营，此项目被列入河南省重点建设项目。

抓重点项目促辐射。郑州粮食批发市场是经国务院批准成立的我国第一个全国性、规范化的粮食批发市场，是我国粮食市场体系建设的开拓者。该市场政策粮油交易品种达到6个，分别是普通小麦、进口小麦、稻谷、玉米、菜籽油和芽麦。2011年，郑州国家粮食交易中心各类粮食交易达到1230万吨，成交金额249亿元。成为国内唯一年交易量超千万吨的粮食批发市场。成为全国最大的小麦交易中心。同时，他们在我国粮食流通市场化和现代粮食市场体系建设探索中，开创了5个第一：制订了我国第一部规范化的粮食现货交易规则；制订了我国第一部商品期货交易规则；创办了我国第一家农产品期货交易所；开创了期货、现货相结合的“郑州模式”；创建了我国第一个粮食电子商务平台；编纂了我国第一部民间粮食市场年鉴《中国粮食市场发展报告》。创建了我国粮食批发市场、期货市场和粮食电子商务的基本运行模式。

加强农产品市场信息监测预警，增强促进市场平稳运行的引导能力

为强化农产品市场预警，促进农产品产销衔接，2010年以来，省农业厅针对全省农产品区域特色、产品覆盖、交易情况，在全省选定了21家农产品批发市场作为信息采集点，对蔬菜、水果、水产品、畜禽产品等45个品种进行重点监测，根据监测的农产品价格及交易信息，每日通过河南农业信息网进行发布，每周综合分析采集信息后通过河南移动短信平台和《鲜活农产品市场价格周报》两种形式，发送至农业部、厅领导及各省辖市农业局，为科学决策提供参考。为不断加强市场监测体系建设，提高市场信息监测质量和效率，河南省制定了《河南省农产品市场监测预警信息报送考核办法》等工作制度，调动全省农业系统的力量加强对市场的监测，形成了上下联动的工作机制。近年来，该省不断创新服务领域，进一步拓展调查范围，调查品种涉及粮、棉、油、畜水禽蛋、蔬菜、农资等100多个，不断强化农业系统对农产品市场的监测，及时掌握市场动态，为政府调控市场，为农业生产者和消费者提供市场预警信息服务。

发展会展经济，加强产销衔接，增强市场开拓能力

农业展会作为农产品展示的大舞台，农产品贸易交流的大平台，对促进农业发展、加强农产品流通意义重大。河南省非常重视会展经济发展，由农业部主办的连续九届中国国际农产品交易会，该省积极组团参会，累计参展企业1214家，累计贸易成交额705亿元。河南省主办或承办的一批大型农业展会影响力不断提升，驻马店全国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国郑州农业博览会、中国（漯河）食品博览会、漯河中国国际辣椒产业博览会已知名全国。同时还举办网上对接会500多个。依托河南农业信息网建立网上交易平台，“十一五”以来累计发布供求信息近10万条。针对鲜活农产品季节性、区域性和结构性卖难，已形成了较完整的应急促销机制。展会经济的不断发展壮大，加快推进了全省农业现代化的步伐。

今年，全省农产品市场体系建设要紧紧围绕“保供、稳价、增收”的目标，抢抓中原经济区建设的大好机遇，加快完善农产品现代流通体系，强化冷链物流体系建设，认真抓好郑州、商丘、周口三个试点市农产品现代流通设施建设，充分发挥河南万邦国际农产品物流园、商丘农产品中心批发市场等一批高起点、高标准、功能完善的农产品流通龙头企业的带动作用。推广农超对接、农批对接、农企对接和农校对接，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式。积极开拓农产品市场，建立和完善农产品营销网络，增强政府促进市场平稳运行的引导能力，有效规避农产品卖难现象，进一步解决千家万户小生产与千变万化大市场的对接问题。