谈区域性中心城市中央商务区规划建设

2012-05-23

山西建筑 2012年9期

(四川大学建筑与环境学院，四川成都 610065)

1 CBD的概念

中央商务区(Central Business District，简称CBD)指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区。其概念最早产生于1923年的美国，一般而言，CBD高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，应具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。

2 区域性中心城市

2．1 区域性中心城市的概念

区域性中心城市作为区域的中心，是一定地域内的经济聚集体，在某个地区内的经济上、政治上和文化领域都有着关键作用的城市。中心城市的作用可以概括为若干“中心”，如商品流通中心、交通运输中心、金融服务中心、信息交流中心、科教文化中心等等，中心城市通过这样的“中心”对区域发展起带动作用。加强中心城市对我国区域经济的组织和调控作用，是推进我国城市化进程，加快中国经济增长的一个中心环节。

2．2 我国的区域性中心城市

我国地域辽阔，经济发展不均衡，东部沿海地区相对比较发达，城市发展速度快，西部地区经济发展相对落后，经济水平高的城市不多。但是不管东部还是西部，都具有自己的区域性中心城市。在经济发达的东部沿海，有以北京为中心城市的环渤海城市群，有以上海为中心城市的长三角城市群，有以广州为中心城市的珠三角城市群。这些区域性中心城市在经济发展中起到了带头作用，在经济发展的同时带动了周围整个地区的发展，为地域性经济做出了巨大贡献。而在我国西部，成都、重庆、昆明、西安等都是有代表性的区域性中心城市，其中成都经济最为发达，是整个西部的中心城市，其辐射能力远超过周边中小城市，在西南地区的经济发展中起到了重要的带头和指引作用，最具有代表性。

3 成都CBD发展现状及面临问题

近年来，成都经济增长速度超过了东部沿海，而且会继续以高速增长的势头发展。随着我国西部大开发的继续推进，和一些跨国企业和大型央企的西移，成都作为西部的区域性中心城市，位于中部与西部的衔接处，位置优越，是衔接东西部的重要门户。同时，成都CBD的建立有利于扩大成都的影响力和辐射力，将带动西部地区的经济建设，缩小东、西部的差距。

成都CBD选址是在原来的城市中心基础上，依托老城中心区的聚集力和已有的基础设施发展CBD。成都中央商务区规划范围北起新华大道、南至府南河，东起红星路、西达东城根街，总面积5．5 km2。其中，中央商务区的核心地区2．45 km2，包括了春熙路、东大街、红星路、盐市口、骡马市、顺城街等传统主要商务、商业区域，核心区将以金融、商务、行政、办公、宾馆为主，核心区之外的片区是中央商务区，该区域3．05 km2，将有少量的居住区域(见图1)。

任何事物的发展都不会是一帆风顺，在城市快速发展的过程中，成都的中央商务区建设也在快速的城市发展中出现了一系列的问题，比如城市里面的交通变得拥挤不堪(见图2)，通往外界的道路没有跟上发展的脚步，陈旧的基础设施和老建筑依然存在，在CBD的建设中该如何保留成都自己的特色而又不缺乏现代感，等等。

4 对成都CBD规划建设的建议

4．1 加强CBD区域内的基础设施建设

2010年10月8日，美国《福布斯》杂志发布未来10年发展最快的城市研究报告，中国有四个城市上榜，其中成都以最快的发展速度、发达的交通等优势夺冠。目前，落户成都市的世界500强企业累计达189家，其中境外企业有149家，居中西部首位。成都作为西部的区域性中心城市，是外国企业进入西部市场的门户，而且成都气候宜人，并努力建设成为“世界现代田园城市”，有极大的优势吸引外来企业的入驻。为了将来CBD建设发展考虑，成都应大力发展基础设施建设，做好配套服务，争取CBD内的设施达到世界水平，更好的让成都市的经济与世界接轨。

4．2 规划合理，规模适度

成都作为西部区域性中心城市，CBD建设意义重大。如何合理控制规模，既要满足当前经济发展的需要，又不会因规模问题阻滞到未来经济的发展，是个首先要考虑的问题。

从世界各国CBD发展规模来看，不论城市大小，CBD的规模一般在2 km2～4 km2，而成都的CBD的总面积为5．5 km2，远大于CBD的平均规模。

CBD面积较大，势必形成资源分散，难以形成聚集效应，因此控制CBD建设规模，保证资源集约化可能更有利于成都CBD的远期发展，相关数据统计如表1所示。

表1 世界各大城市及其中心区、商务办公用地规模 km2

4．3 优化CBD内交通系统

4．3．1 发展公共交通，提高CBD运行效率

成都统计局今年最新公布的数据显示，成都的机动车保有量去年已达到235．9万辆，私家车保有量已经突破百万辆大关，达到109．8万辆，早已超越上海，仅次于北京广州，位居全国第三。汽车产业成功的带动了消费，却也给交通带来了巨大的挑战。交通拥堵的问题现在已经十分严重，如果不能很好的解决，就会严重影响CBD的运行效率(见图2)。

因此在城市内部，应大力发展公共交通，政府该投入更多的资金到公交车，地铁等公共设施，以缓解CBD在上下班的人流问题，成都的公共交通分担率目前只有22%，而在发达国家，平均公共交通分担率超过40%，成都应当完善中心城区“环+放射”干线路网体系，基本形成“轨道交通为骨干，地面公交成网络”的公共交通体系，使公共交通分担率达到35%以上，让市民出行会更多采用公共交通，以保证CBD的运行效率。

4．3．2 紧跟时代步伐，建设高铁等通向外界的道路

成都自古为富庶之地，又为内陆城市，通往外界的道路往往不受重视，而一些交通建设发展缓慢。以长沙为例，到2013年，随着京广、沪昆客运专线建成通车后，长沙可1小时到武汉，2小时到广州，3小时到上海，4个小时到昆明，5个小时到北京，湖南人将过上“高铁生活”，这将极大的便利人们的出行，提高交通运行效率，从而带动整个地区和城市经济的发展。与长沙相比，成都在高铁的建设上确实要落后很多，双流机场客运量今年超过深圳，跃居全国第五位，实现历史性突破。但是成都要全面性的发展，就不该厚此薄彼，高速公路和高铁的建设应该同样受到重视，紧随其后。在市场经济的今天，成都又作为区域性的中心城市，面向的不再只是川蜀地区，而是要辐射整个西部地区，会有大量的人流、物流涌进成都，要解决四川通往省外的交通问题，对成都作为区域性CBD的建设也具有重大意义。

4．4 既要保留成都特色，又要为成都建设标志性建筑

CBD是展现城市面貌的一面镜子，它反映着一个城市的经济水平，现代化，以及一个城市的文化特色。成都历史悠久，目前可考的有2300多年的建成史，是除苏州以外历史最长的城市，其丰富的川蜀文化在我国的文明史书中占有重要的地位。而且，四川具有丰富的自然遗产，有“青城天下幽，峨眉天下秀”，有“人间仙境”九寨沟等，每年都吸引大量的游客来此，为其倾倒。因此，我们在建设成都CBD的过程中，既要保留成都的文化特色，又要争取为成都设计建设标志性的建筑，让成都这座城市既与时俱进，又不脱离自身文化特色。