加大源头预防和治理腐败力度

杜二根

集团公司2012年党风建设和反腐倡廉工作会议强调，在坚决惩治腐败的同时，大力开展从严治企，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，保持队伍纯洁性。这为石化企业当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

加强学习和教育是基础

加强学习和教育是企业党风廉政建设的基础工作，是从源头预防和治理腐败的重要措施。陈燕新、侯锡明、张深等人都是从企业领导干部堕落为犯罪分子的，他们几乎一致忏悔道，由于没有加强学习，放松世界观的改造，最后成为金钱的俘虏，一步步滑向犯罪的深渊。针对新形势下党员干部的心理和思想实际，当前首要的任务就是紧紧抓住理想信念这个核心，保持党的纯洁性教育，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，做到自重、自警、自励、自省。其次，要以中心组学习、民主生活会和专题教育为契机，组织党员干部认真学习有关党纪政纪条规和法律法规，学习集团公司领导干部廉洁自律的规定和要求，让广大党员领导干部知道哪些能做，哪些不能做，违反以后将受到什么处理，使其构筑牢固的思想防线和法制防线。此外，要通过剖析典型案例开展警示教育，坚持对企业管钱、管人、管物等重点岗位的工作人员进行经常性的廉政教育，同时利用宣传栏、内部刊物大力宣传企业领导人员勤政廉政的先进事迹，使党员干部在廉洁自律上起表率作用。

制度落实是根本

胜利油田胜采三矿新聘任干部及家属到油田党风廉政教育基地参观学习。耿爱红 摄

近年来，集团公司为加强企业管理，制定了一系列规范生产经营行为和企业内部管理的规章制度，但是，有章不循、守章不严、违纪不纠的现象时有发生。制度不落实将直接导致经济案件的发生。石化企业要认真执行中央提出的关于国有企业领导干部廉洁自律的新五条规定和集团公司提出的七项制度，要通过领导干部的带头作用，形成落实制度的强大推动力。不仅要完善制度，更要狠抓落实，要把党风廉政建设责任制的落实情况作为对企业领导奖惩的依据，建立严格的责任追究制度。此外，要注重以德才选拔企业领导，推行高薪养廉。

强化监督是重点

强化监督是预防和遏制经济案件的有效措施。一是在企业内部，通过坚持民主集中制，开展批评与自我批评，完善党内民主生活会等方式，对“一把手”的权力进行约束，防止“一言堂”。同时，要拓宽权力制约的领域和范围，加强对领导干部八小时以外的监督，把监督的触角延伸到社交、生活之中，帮助领导干部过好“交友关”和“生活关”。二是加强对关键岗位和重要人员的监督，对部门中层干部中管人、管钱、管物的岗位，定期轮岗、换岗。三是进一步加大纪检监察、审计等专门机关的监督力度，将纪检、审计职能逐步上移，实行财务负责人委派，自上而下实施监督，加强对企业经济活动的监控，尤其对容易发生以权谋私、权钱交易的部门和环节进行重点监督检查。四是结合企业经营管理工作中的热点、难点和薄弱环节开展效能监察工作，加大奖惩力度。五是加强群众监督，推行企务公开，充分发挥广大员工民主管理、民主监督作用。

案件查处是关键

查处案件是惩治腐败的重要手段。要围绕企业改革的措施、重大经济决策的实施开展各项监督检查。尤其是在企业经济案件频发多发区，如工程建设、物资采购、财务、业务等单位或部门，突出办案重点，集中力量查处大案要案，坚决纠正经济案件执纪中“失之于软、失之于宽”的现象，对无视法纪，违法犯罪的人员要从严处理，严格责任追究制度。要充分发挥信访的案件线索渠道作用，推行举报奖励，保证初查案件质量，同时根据企业工作需要设置纪检监察机构，合理配备人员，建立一支高素质的纪检监察干部队伍，以适应企业日益发展的需要。