国有企业做好舆情防控工作的对策建议

文/满慎刚

国有企业做好舆情防控工作的对策建议

文/满慎刚

舆情，就是“公众的意见和态度”。主要包括社会舆情、媒体舆情以及新兴的网络舆情。舆情防控就是对公众意见和态度的收集、研判、决策、处置、总结等环节的总和。加强国有企业舆情防控工作，就是正确、客观、科学地反映舆情信息，及时了解职工群众的所思所想、所急所盼，及时掌握公众、媒体的看法、观点，尽早发现带有苗头性、倾向性的问题，并加以正确控制和引导，使之朝着有利于企业有益的方向发展。

当今中国社会正处于转型期，思想的多元化、矛盾的复杂化和社会的网络化，使新时期国有企业的舆情状况呈现许多新的特点，国有企业舆情防控工作面临着更为复杂的局面。首先，特殊的职能地位形成了滞后的舆情管理机制，一些企业存在着不适应发展需求的舆论管理问题。其次，国有企业自身存在的透明度问题、腐败问题、安全生产管理问题、劳动关系问题等带来舆情的增量。第三，职工依法维权、参政议政意识的增强给舆情管理工作提出了新要求。第四，网络信息时代使企业舆情防控困难加大。

荀子云：先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒，防为上，救次之，戒为下。在安全工作领域，有一个著名的“海恩法则”，即任何严重事故都是有征兆的，这一法则同样适用于舆情防控工作，如果能够尽早地发现舆情征兆，并对其进行搜集、上报、分析、研判，及时制定应对措施，就有可能防患于未然。

一、建立舆情防控七大机制

1．建立健全组织领导机制，构筑“大舆情”管理组织网络

舆情管理是一项系统工程，必须形成合力。首先要领导重视，要进一步提高国有企业主要领导对企业新闻宣传和舆情管理工作重要性的认识水平，不断加大企业新闻宣传工作力度，不断加大企业品牌形象建设的投入。特别是在机构建设、人员配备、资源整合、物质投入、宣传规划等方面做到统筹安排，执行有力，落实到位，从根本上重视舆情工作，加强对舆情防控工作的组织领导。

同时，要成立专门的企业舆情管理领导小组，由主要领导担任组长，抓总协调企业的舆情管理。要制定出台创新舆情管理的实施意见，进一步规范和创新舆情管理工作。构筑“四级联动”“整合联席”的二联大舆情管理组织网络体系。“四级联动”即建立由企业舆情管理领导小组、舆情信息管理中心、各二级单位舆情管理部门、二级单位下属基层各部门舆情信息员构成的舆情管理网络。“整合联席”即由企业舆情信息管理中心、党委办公室、行政办公室、组织部门、宣传部门、纪检部门、信访部门、工团组织等相关部门建立企业舆情信息互通工作联席会议。舆情管理中心负责整个企业舆情的汇总和指导工作，各部门及二级单位的舆情信息统一上报到该机构，并定期召开舆情信息互通工作联席会议。

2．建立舆情信息的监测、搜集、报送机制

舆情信息是企业了解情况、分析形式和科学决策的重要依据。企业舆情包括外部舆情和内部舆情，外部舆情主要来源于主流媒体和网络媒体的舆情信息，内部舆情来源于职工群众。企业舆情内容丰富、涉及面广，而具有倾向性、导向性的舆情能够集中反映社会的看法、期望和职工群众的思想状况、情绪。只有及时掌控企业舆情信息，才能更好地增强舆情工作的主动性，找准切入点，理顺情绪，化解矛盾，维护企业稳定的发展环境。要抓好日常性的舆情信息监测、搜集和报送，对涉及本企业的不良舆情，要做到早发现、早报告、早处置，重点跟踪，分级处置，把问题解决在萌芽状态。

要建立信息共享网络，编印舆情动态，实现舆情信息共享。可以尝试利用一些技术手段来解决一些难题，譬如利用互联网舆论监测预警软件系统，在各主要网站、论坛、博客等主动抓取关键词和热点词，来为舆情工作提供信息，及时掌握企业舆情信息走向。

3．建立畅通舆情诉求机制

舆情工作开展的前提是确保社情民意的反映渠道畅通。国有企业在以往好的传统做法的基础上，要继续畅通职工群众舆情诉求的通道，对于职工群众的合理诉求等相关舆情信息要采取“疏而不堵”的策略。要建立“舆情热线电话”“电子信箱”“短信平台”“网上留言板”“定期座谈会”等一系列平台和机制，鼓励职工群众大胆反映问题，提出意见，畅通民意诉求。同时要建立健全舆情调研机制，形成舆情分析报告以指导工作实践，以便及时对症下药，解决问题。

4．建立舆情信息分析、研判、处置机制

要建立专门的舆情分析部门，对搜集、汇总上来的舆情进行科学的分析和研判，分层、分级处理，提出应对的方案，以供上级部门和相关业务科室参考采用。

制定舆情信息分层、分级评估机制，按照舆情信息的性质、严重程度、可控性和影响力将其分为绿色、黄色、橙色和红色四个等级地舆情预警信息，针对不同的等级制定差异化的处置方案。绿色为正面舆情；黄色警报为涉及企业但还尚未形成热议，影响较小的舆情；橙色警报为性质严重，即将或已经被媒体或网络采用，造成了一定影响的舆情；红色警报为危险等级，主要是舆情事件已经相当严重，被媒体和网络转载或刊发，引起社会热议和职工群众过激行为的舆情。

不同等级舆情信息采取不同的处置方式。绿色舆情：跟进造势，弘扬主旋律；黄色预警：将舆情信息纳入密切监控范围，必要时先期介入，跟踪舆情的发展趋势，一旦恶化即升级处理；橙色预警：制定针对性舆情管理计划，对舆情信息进行“针对式疏导”和“引导式宣传”，根据舆情发生的具体环境，对舆情进行有针对性地引导工作，对公众情绪进行疏导；红色预警：控制舆情信息源头的影响力，报舆情管理领导小组，启动应急预案，确定是否召开新闻发布会或者公告澄清，同时加大侧面舆情引导、处理力度。

要有效利用舆情信息互通工作联席会议，按照日通报、周研判、月分析的原则向相关责任部门通报其分管范围内的舆情信息预警情况。有重大舆情事件要形成专题研判、处置方案向舆情管理领导小组汇报。

5．建立舆情引导机制

首先，要充分利用主流媒体通过宣传典型、展示形象等方式正面引导舆论，大力宣传国有企业的地位、作用和贡献，进一步树立国有企业的良好形象，达到树立信心、化解矛盾、疏导情绪的作用，为国有企业改革发展营造良好舆论环境。

第二，要注意典型的选树和宣传，组织开展多种形式的表彰活动。基层员工的典型往往更具有亲和力、感染力和说服力，更具宣传感染力。

第三，要建立企业新闻发布工作机制。国有企业要高度重视新闻发布工作，加强领导，落实责任，将机构设置、人员配备、工作经费等纳入企业的编制和预算。加强企业新闻宣传、危机管理与广告投放等资源配置，统筹协调，统一对外，形成合力，维护品牌形象。

第四，要有效利用网络媒体，开展网上舆情引导工作。按照“主动介入、慎重操作、严肃对待”的策略，采取公开与隐蔽、谋略与技术相结合的方法，化解与转移网络上与企业有关的热点敏感问题，有效干扰、阻止、压制和反制网上出现的恶意炒作，维护健康的企业网络舆论环境。

6．建立舆情突发事件处置工作机制

要高度重视企业舆情突发事件的处置工作，把舆情突发事件处置纳入企业全面风险管理工作和整体应急预案中，制定处置预案和工作流程。要通过宣传、培训和演练，把处置预案和工作流程落实到基层。舆情突发事件发生后，要在第一时间启动应急预案，积极主动开展新闻发布，解疑释惑，掌握话语权。

7．建立健全舆情管理责任追究机制

建立和完善舆情管理工作考核制度，将舆情管理工作责任落实到各子企业和部门，形成一级抓一级的工作运行落实机制。加强问责力度，对舆情引导控制不力、发生重大舆情事故、造成工作被动、损害企业形象的单位和个人严肃处理。对不实舆情发布人建立约谈机制，对不同观点试行网络解释制。对别有用心、煽风点火、制造混乱的，严格按照相关法律法规进行打击。同时要完善事后总结机制，对舆情中发现的问题，深入剖析原因，进行总结、梳理，编写典型案例，形成书面报告和建议，供领导决策参考，举一反三，减少舆情危机的发生。

二、组建培养一支高素质、现代化的舆情管理人才队伍

舆情信息工作是一项涉及全局的有较强政策性、敏感性、时效性的工作，对从业人员的思想素质和业务素质都有较高的要求。要把那些责任心强、文字功底深、分析能力强的同志选配到舆情管理工作岗位上来，提高队伍素质，把舆情管理工作人员的培训列入企业培训的总体规划，制定实施年度培训计划，安排学习培训，着力提高广大舆情管理工作人员的政策水平和业务素质。

要注意专门人才队伍的培养和建立。要建立企业新闻发言人队伍、基层舆情信息员队伍、第三方专家学者队伍。要加大经费投入，改善舆情管理工作人员工作条件，在工作、学习、生活和培养使用及经费、技术设备上多关心、多支持舆情信息人员。

构建舆情工作人员的激励和发展机制，在激励方面，要提升舆情工作人员的工作待遇，保障专职舆情工作人员有编制、有岗位；扩大舆情工作人员的工作奖励面和奖励额度，要建立基于舆情信息质量和重要性的奖励机制。同时，还要构建舆情工作人员晋升和发展机制，即舆情工作人员有上升空间和机会，对于优秀舆情工作人员可安排到宣传机构及更高一级舆情工作机构任职，加强舆情工作人员工作的动力和新鲜感。

三、做好企业网络舆情工作，大力推进网络文化建设

党的十七届六中全会强调要发展健康向上的网络文化。加强网上思想文化阵地建设，是社会主义文化建设的迫切要求。国有企业更要重视网络文化建设，增强使用和驾驭新媒体的能力。

要围绕满足职工群众精神文化需求，提供更好的网络文化环境；加强网上舆论引导，巩固发展积极健康向上的主流舆论；加强网络阵地建设，打造具有广泛影响的网上文化平台；加强网络道德建设，创造文明健康的网上精神家园，以确保网络文化健康发展。要引导职工群众文明上网、健康上网，积极灌输“网络无疆，言行有界”的理念，净化网络环境，要依靠法律的力量，对造谣、传谣等不法、不良行为进行坚决、严厉地打击。努力把互联网建设成为企业文化传播的新途径、为职工群众服务的新平台、对外宣传企业的新渠道，打造一条企业网络文化发展之路。

总之，国有企业要增强舆情防控的能力，就必须从多方面做好基础工作，构建一个“大舆情”防控格局，才能够真正做到任凭风浪起，稳坐钓鱼台。

（责任编辑：古伟锋）

(作者单位：山东能源枣矿集团)