对创新创先争优活动动力机制的思考

曹广利

摘要：为推进国有企业基层党组织和党员创先争优活动的持续深人开展，笔者通过对中国电建集团一家成员企业的调研，对 “创新创先争优活动动力机制”进行了一些思考，形成本文。

关键词：创新；动力机制；思考

一、党员参与创先争优活动的主要动力来源

深层探析党员参与创先争优的动力来源，有助于进一步健全完善创先争优激励动力机制。调查了解，绝大部分党员认为自己参与创先争优活动的动力主要来自理想信念支撑、自我发展需求、社会认同需要和物质利益驱动二个方面。

一是理想信念支撑。理想信念是激发人们产生崇高的人生追求的强大精神动力。在问卷调查中，有69％的党员表示，自己之所以积极投身创先争优活动中，最根本的原因在于到理想信念的支撑。正是凭着内心坚定的理想信念、高度的事业心和责任感，才有了不断锐意进取、持续创先争优的精神动力。

二是社会认同需要。根据马斯洛的需求层次理论，人在相对满足了生理需求、安全需求、归属与爱的低级需求时，就会向高级的尊重需求和自我实现需求发展。据问卷调查，有36．67％的党员认为自己现阶段的主要需求是价值公众认可需求（详见表2），47.5％的党员选择参与创先争优活动的主要动力之一是获评先进的社会认同荣誉感。通过走访了解，大部分在创先争优中受表彰的对象都表示，广泛宣传发动、召开表彰会、颁发荣誉证书、组织学习宣传等方式在一定程度上营造了一种尊重先进、崇尚先进的浓厚氛围，满足了他们关于社会认同的需要，带给他们强烈的荣誉感，愈加鞭策他们不断完善自己、继续创先争优。由此可见，社会认同需要是激发党员干部持续参与创先争优活动的重要动力来源之一。

二、党员创先争优持续动力不足的原因分析

在调查中发现，随着创先争优活动的持续推进，部分基层党组织和党员开始出现一些松懈情绪、应付思想和疲惫心态，创先争优活动存在持续动力不足的问题。通过调查分析，主要表现及原因在个二方面。

一是责任心下滑。据问卷统计，认为党员参与创先争优活动动力不足的最主要原因是责任心下滑的占37.5％（详见表4）。在走访调查中，我们了解到，个别党员在活动中走形式、装样子、做虚功，填写公开承诺书和领导点评表敷衍了事，对待领导点评和群众评议走过场；在工作中对组织决策执行不到位，不认真履行岗位职责，对已发现的问题不能及时纠正和解决，职责范围内的重大情况不能及时报告和妥善处理，不能按时、保质、保量完成工作任务，或工作效率不高等。

表4：党员参与创先争优活动动力不足的主要原因

二是进取心受限。据调查问卷统计，认为党员参与创先争优活动动力不足的最主要原因是进取心不足的比例达到40％(详见表4)。调查了解到，少数党员认为创先争优活动与业务工作业绩考核不相关联，创不创、争不争无所谓；有的认为创先争优中获得的荣誉与职务晋升提拔不挂钩，对自己的成长进步没有什么作用，适当应付一下就可以了；还有的认为创先争优表彰的荣誉并不是单位的最高荣誉，优秀党员的含金量和认可度甚至比不上劳动模范或者先进工作者，所以没必要在创先争优上下功夫；还有的认为单位职务资源稀缺，自己“轮也轮不上”或者“船到码头车靠岸”，不能始终保持昂扬锐气和蓬勃朝气。

三、创新创先争优活动动力机制的基本原则

采用恰当而又有效的激励手段，充分激发调动基层党组织与党员的积极性，是持续健康推进创先争优活动的关键。在运用好传统表彰激励办法的基础上，创新创先争优活动动力机制必须遵循以下基本原则。

——坚持公正性。赋予和尊重每一个人平等的权利、提供均等的机会、得到公正的评价，是最大限度地激发人们内在动力和活力的中心环节和源泉所在。创新创先争优活动激励动力机制必须坚持客观公正地评选先进，奖功的同时必须罚过，奖优的同时必须罚劣，奖勤的同时必须罚懒，真正使先进受到尊重和鼓励、让后进感到压力和鞭策，才能调动全体党员参与活动的积极性。

——尊重差异性。个体的差别决定了同样的激励措施所产生的效果不同。创先争优活动中，每个党员不同年龄、经历、性格、岗位，决定其追求目标、个性需求存在差别。

四、创新创先争优活动动力机制的对策建议

创新创先争优活动激动力机制要以科学发展观为指导，坚持以人为本，不断总结提升实践探索的新经验，有效破解动力不足的问题，增强激励措施的科学性和针对性，切实回应党员的新期待，有效激发党员的新动力，形成基层党组织个个创先进、党员人人争优秀的动人局面。

(一)创新教育动员机制，挖掘由内而外的源动力

通过强有力的教育引导和组织动员，深度唤醒和激发党员干部内在的责任心，是促使党员干部自觉创先争优的力量源泉。调查显示，68.3％的人认为党性认识是党员积极参与创先争优活动在思想认识上的主要因素，56．7％的人选择“党员的理想追求”，54.2％的人选择“党员的职业操守”。为此，要特别注重加强这三个方面的教育。

1、加强理想教育，强化精神追求。坚定理想信念是共产党人永葆先进性的重要思想基础。建议从三个方面加强理想教育：一是经常“讲”理想。把理想信念作为各级干部教育主体班培训、人党积极分子培训和各类党员干部人职晋职培训的必修课，做到凡培训必讲理想，通过强化教育，引导党员树立远大的理想和忠实的信仰，组织动员广大党员把远大的理想抱负转化为创先争优的实际行动。二是实行“考”理想。建立理论学习的考评制度，建议党政机关一年一次、企事业单位两年一次；把理想信念列为各级人才选拔考试、干部培养考察、竞争上岗、公开选拔的必考内容，通过情景式、模拟式的测试方法，了解党员干部的信仰状况，促使党员增强身份意识，进一步坚定理想信念。三是定期“评”理想。要借助 “三会一课”、领导点评、群众评议等有效形式，组织党员互相对照理想找差距，对照信仰校方向。

2、加强党性教育，增强宗旨观念。根据当前的历史背景和时代要求，采取有效的形式，提高党性教育的实效。建议着重抓好三个载体：一是发挥企业党校作用，研究开发专门党性教育课程体系，开展形式多样的党员党性教育活动。可参照企业管理拓展训练的模式，依托红色旅游资源，采取情景式、模拟式、体验式的方法，将传统的“课堂学习+基地参观”教学模式，延伸、深化为课堂教学、革命传统教育基地现场教学、警示教育、拓展体验式教学和调研实践“五位一体”模式。每年组织党员进行一次党性教育轮训集训，让党员们在亲身体验中深化党性认识、强化宗旨观念。二是组织开展“机关支部联基层，党员干部联群众”活动，通过实际行动密切同群众的血肉联系，锤炼艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神意志，提高党性锻炼的实效。三是开展党员“政治生日”纪念活动。采取送一张“政治生日”贺卡、赠送一份“政治生日”礼物、重温一次入党誓词、作好一次公开承诺、进行一次谈心谈话、参加一次志愿者活动、搞好一次结对帮扶等形式，普遍开展党员“政治生日”纪念活动，把创先争优公开承诺、领导点评等推进方式贯穿其中，让党员切实感受到党组织的关怀和温暖，同时进一步增强党员的身份意识，强化创先争优的责任感。

（二）创新结果运用机制，激发持之以恒的创造力

创先争优活动的过程，是各方面工作创先创优的过程，其结果不能仅仅局限于党内表彰，而应综合运用到人才培养、队伍建设、典型培树等各个方面，让先进者和优秀者得到优待、受到尊重、感到光荣，进一步强化他们的事业心和进取心，激发持之以恒的创造活力。

1、与人才培养相关联。把创先争优作为遴选考核、培养考察各类人才的重要途径。对在创先争优活动中表现优秀的，一要优先选入各类人才库。把获得创先争优活动表彰的党内荣誉作为相应层级人才选拔的加分条件，或将优秀者直接列入相应层级的后备人才库。二要给予高端培训机会。优先安排优秀党员参加干部教育部门组织的培训，或者明确要求具有优秀党员表彰经历。也可由单位组织优秀党员参加国内、国外的高等学府的职业提升教育。三要进行重点培养锻炼。重点安排优秀共产党员参与或承担重大关键工作任务、与其他单位进行短期干部交流学习，搭建人才成长快速通道，对他们工作中遇到的困惑、疑问，给予重点了解和帮助，促使他们进一步成长成才，做出更大贡献。

2、与职务晋升相挂钩。问卷调查显示，75％的访问者认为创先争优活动中涌现的先进典型应该得到提拔重用。要注重在创先争优活动中培养和发现优秀的党员干部，让承诺时结合实际、践诺时认真负责、考评时成绩突出的党员干部优先提拔重用，形成良好的用人导向。一是优先提拔重用。对于在创先争优活动中表现积极、成绩突出、德才兼备的优秀共产党员和先进基层党组织负责人，应予提拔使用，真正树立先进者得实惠、优秀者能提拔的良好导向。二是放宽任职资格。同等条件下，优秀共产党员优先获得晋职、任职资格；对优秀党员适当放宽任职年限限制。三是拓展职业空间。要建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩，拓展大批在基层、一线工作的党员干部的发展空间。

（三）创新文化引导机制，增强潜移默化的感染力

借鉴现代管理学的经验，将创先争优融人本单位精神文化、行为文化、管理文化当中，积极营造创先进、争优秀的浓厚氛围，使党员在潜移默化中受到感染，进一步激发创先争优的光荣感，进而自觉、自发地投入创先争优活动。

1、强宣传，用浓厚氛围感染人。继续让创先争优活动占据宣传栏、板报、内刊、网站等宣传阵地，通过会议、横幅、标语、宣传手册等各种形式，在各种场合奏响创先争优的主旋律，做到人人熟知，带动人人参与。摒弃传统教条式的宣贯模式，建立适应当前大众文化品味需求的对话交流式的宣传模式，采用快板、口诀、歌谣、影视等新颖的宣传方法，使活动真正贴近群众、吸引群众，对党员群众产生耳濡目染、潜移默化的影响。

2、学先进，用身边典型带动人。注重从群众身边发现和树立典型，使典型贴近生活、贴近群众，让人觉得可敬、可信、可学。对先进典型的思想境界、品质修养、工作能力和突出业绩等特点进行深度挖掘，找准闪光点和动情点，着力塑造真实可学的先进典型形象，形成图文并茂、动静结合的宣传资料，在电视、报纸、网络等多种主流媒体开辟专栏，通过张挂红榜、举办先进事迹报告会、座谈会等多种形式，形成强大的宣传声势，引导所有党员对标定位，使其思想得到净化、灵魂得到洗礼、党性得到升华。建议把学习先进典型列入中心组学习、党支部学习的固定内容，采取请先进典型上党课、发放学习文件、交流学习心得等形式组织学习，做到凡学习必学先进典型、凡会议必讲先进典型，形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，并激励先进典型不断鞭策自己更加创先争优。

（作者单位：中国水电建设集团租赁控股有限公司）