职业教育效益:基本视域与条件支持

李玉静

教育效益是指教育所培养的人才对社会所产生的效果和利益。与物质生产部门不同，教育效益具有产品价值的难测性、生产回报的延续性和贡献效益的间接性等特点。教育效益最终通过劳动者素质和民族创新能力得以实现和发挥，是教育作为生产力要素作用的最直接体现。

职业教育作为一种重要的教育类型，由于其培养的是生产、经营、管理第一线的劳动者，因此，与普通教育相比，职业教育的效益更加直接和明显。而从职业教育本身的角度来说，效益也是影响一个国家职业教育吸引力和投入水平的决定因素。从世界范围来看，以提高质量和效益为导向的改革已经成为国际职业教育发展的重要战略；同时，多角度加强职业教育效益的研究也是很多国家和地区实现职业教育科学发展的重要手段。各国普遍通过加强对职业教育效益的研究增强人们对职业教育价值的认可，进而促进、吸引更多的人到职业教育体系学习，并激励政府和行业企业加大对职业教育的投资和政策支持。如英国近来的研究发现，参与学徒制培训有利于提高个人的工资水平和就业前景。欧盟的相关研究发现，尽管增加教育体系中职业教育的份额并不一定能够产生直接的社会效益，但其能通过增强教育的平等性对社会发展产生深刻影响。

近几年来，在国家高度重视与加大投资的政策导向下，我国职业教育已经从规模发展全面转移到内涵提升的轨道上来。但是，吸引力不强、不适应劳动力市场需求、学生就业质量不高等问题仍是制约我国职业教育发展的关键问题。从根本上来说，这是由于职业教育效益没有得到充分实现及人们对职业教育效益认识不足造成的。

在这一背景下，借鉴发达国家的经验，我国应努力在提高职业教育效益与职业教育发展间形成一种良性的循环效应。首先，从多个角度加强对职业教育效益的研究和宣传，不仅要研究职业教育对于促进就业、提高生产力等经济方面的效益，而且要研究职业教育在公民健康、平等及社会和谐等方面的广泛社会效益，并注重研究职业教育对于调动企业员工的工作积极性和生产效率方面的效益，以提高政府、社会、个人及企业等各相关利益群体对于职业教育价值的认识。其次，创造良好的环境和条件，促进职业教育效益的有效发挥和实现，具体包括：深化职业教育教学改革，着力提升学生技能水平，不断提高职业教育质量；进一步改革职业教育运行机制，提高职业教育对劳动力市场的适应性和反应性；改革、规范劳动力市场，完善薪酬制度，提高职业教育毕业生收入水平和就业质量等。