聚焦“两会”热点

热点话题

国企应定期晒账本

全国人大代表、北京市鼎业律师事务所合作人许智慧认为，国有企业实质上是全国人民的资产，建议国家制定出台国企信息公开条例，定期公开“账本”。公开的内容不仅包括每年经营利润、亏损及上缴国家利润、公益支出，还应该包括人员工资、福利、车辆、招待、办公用品、国有企业人员出国支出等。他认为，国有企业信息应当逐笔公布，即每一笔支出均需公开，并且企业应主动通过国有企业网站公布的方式公开有关信息。

大规模清理小产权房

2012年3月11日，国土部部长徐绍史在列席十一届全国人大五次会议时介绍，小产权房由来已久，在大中城市城乡接合部、城中村、旅游景区、休闲度假区都有，情况比较复杂。对于今年小产权房的工作，他表示将在调查研究、清理试点和执法监察、严格防范、不让小产权房继续蔓延等方面同步推进。对于清理的原则，他透露，清理会严格保护农民的正当权益，但要依法依规行政，而此次试点是为将来大规模的清理做准备。

给官德立法

全国人大代表、南通市委组织部长韩立明建议应该给公务员官德立法，并设立专门的机构，管理规范公务员日常行为。她认为，在市场经济条件下，掌握行政权力的公务员面对各种各样的利益诱惑，如果缺乏道德制约，就很容易发生道德滑坡，侵害公共利益。究其根源，大都是由于基本的职业道德没有得到遵守。为此，她呼吁，尽快制定《公务员行为道德法》，借助立法程序将公务员都应该而且必须做到的基本道德要求以法律的、国家意志的形式表现出来，使之规范化、制度化。此外，她还建议借鉴国外成功经验，设立一个具有较强独立性和权威性的公务员行为道德委员会，直接隶属于全国人大常委会并对它负责，专门对公务员的行为道德进行监督，并对违反道德的行为进行惩处。同时地方各级人大也可设立相应的机构。

公车私用要付车钱

全国政协常委、中国天主教爱国会副主席刘柏年提案建议，领导干部要带头廉政，公车私用需照章付费，各单位应设专人监督。他认为，各级领导干部必须要带头廉政，从小事做起，特别是目前群众意见很大的公车私用问题。为了消除群众不满，节约能源，减少开支，建议国务院出台《公车私用需交费的规定》。各级领导凡是公车私用，或是子女亲属使用公车，都必须交费，费用标准可以按出租车的二分之一收取。各机关要设专人监督公车私用交费的执行情况。

限制银行高管薪酬

全国政协委员、民建四川省副主委谢商华和全国政协委员、浙江省宁波市工商联副主席李立新的提案都指向银行业的存贷利差，建议缩小银行存贷利差，赋予存款利息弹性，实行差别利率，加快推进利率市场化。

谢商华认为，银行业绩好的根本原因并非是他们经营管理有方，而主要是存贷利差过大的结果，是全体人民支持的结果。她建议，缩小银行存贷利差，赋予存款利息弹性，实行差别利率，降低企业特别是中小企业融资成本，以促进和支持实体经济发展。同时，有关银行业监督管理部门和中央银行应当研究制定商业银行薪酬监管规定，加强对银行业高级管理人员的薪酬进行指导、限制，防止银行业高级管理人员薪酬过高，促进社会分配公平和行业公平。

李立新认为，就目前体制而言，银行对大企业放款成本低、收益高，对中小企业放款成本高、收益低，因此对企业放款条件标准多以大中型企业为对象制定，小企业能达标的极少。因此，银行利润逐年攀升，中小企业融资却越来越难。对此，他建议，增加金融市场中可交易的品种，使社会金融资产多样化，逐步降低企业对银行贷款的依赖；同时，通过非存贷款利率的市场化，形成与银行存贷款利率的竞争，使银行利率调整，最终形成市场利率体系。

建立“官员履历追责制”

全国政协委员柯锦华坦言，一些社会名人,尤其是一些政府官员的履历造假，将造成非常恶劣的社会影响，必须严厉整饬。她建议，应建立“官员履历追责制”，履历造假已经涉嫌“欺骗组织”，既有违相关条例更有违人格道德。除了采取记过、降薪甚至开除等硬手段惩戒造假者本人，纪检、组织部门还应当建立“追责制”，谁把关不严、谁纵容甚至为履历造假者提供条件和便利，一定也要按“追责机制”严厉追责。

缩短中小学学制

全国政协委员、河北农业大学资源环境学院院长许皞提出缩短小学至高中的12年学制，建议将目前的中小学12年学制调整为小学5年、初中2年、高中2年的9年学制。他认为，中小学学制过长会占用青少年接触社会和生活的时间，不利于个性综合素质的培养。同时，缩短学制，对应对人口老龄化、缓解即将到来的青壮年劳动力短缺有很大的帮助。对此，微博上迅速展开了一场关于“减少学制该不该？”的争论。支持的网友认为减少学制不仅能给学生减负，更能让学生们提前适应社会；持反对意见的网友则认为此举不仅不能够起到减负作用，课业压缩反而会增负。

月月小长假

人大代表、湖南步步高商业连锁股份有限公司董事长王填建议，把没有小长假的月份，每个月设一个小长假，以拉动消费。目前，3月、7月、8月、11月尚没有法定节假日。他建议，增加元宵节、建党节、建军节为法定节假日，各放假1天，并与临近的双休日合并，共放假3天，形成“小长假”，并在11月份增设“音乐节”小长假。对此，不少网友表示，该提议不错，整天沉寂在工作中，久而久之会产生心理压抑，增加假期不仅可增强居民幸福感，还可以减少公车出行和公款消费。不过也有网友担心过多放假会增加企业和机关的运行成本，而且“月月小长假”在执行过程中可能会遇到很多现实问题。

取消“啃老族”福利资格

面对社会上“啃老族”众多的现象，全国政协委员景天魁表示，除了积极的职业培训和就业督导，还应激励“啃老族”自立自强，取消其享受各种社会福利的资格，以起到鞭策作用。帮助“啃老族”疏通就业渠道没有错，但取消其福利，就需认定“啃老族”，这恐怕是十分浩大的工程。

征收交通拥堵费

两会期间，怎样缓解交通拥堵成为许多代表委员关心的焦点。通过“征收拥堵费”的方法来缓解城市交通的提法再次摆上桌面，成为代表委员们话题交锋的中心。

人大代表钟南山称，收取交通拥堵费是一种行政干预手段，长期来看，对于缓解交通拥堵应该是有效的。此外，汽车尾气是造成PM2.5的最大元凶，收取拥堵费对减少汽车出行数量有促进作用。而不同意征收拥堵费的政协委员蔡建国则认为现在针对私家车的收费已包含多项，再征收拥堵费缺乏合理合法的依据。政协委员高抒表示，征收拥堵费可能导致不公，真正限制的可能只是部分普通车主。

很多网友对此持否定看法，认为征收拥堵费不合理，市民身上的各种税款已经很多，不应再施加压力。而赞同此做法的网民则认为此举能够部分缓解交通拥堵，同时可以节约资源，减少污染。但是，不论赞同与否，多数人都将重点放在了如何根治交通拥堵之上。不少网友认为，各地要做好城市规划、道路扩建，从根本上解决拥堵问题。另外，“三公”消费中的公车消费应该尽最大可能减少，在此基础上，如果还出现拥堵现象，征收拥堵费才能成为可能。

取消评选三好学生

两位全国政协委员——中国书协名誉主席沈鹏、《人民日报》海外版原总编詹国枢联名提案：认为应取消实行了多年的“三好学生”评选制度。对此，全国政协委员、教育部副部长杜玉波回应：允许有学校在实践中对废除三好学生评选方面进行探索，但教育部门不会明令取消，一切都应该因地制宜，不能搞一刀切。

法定婚龄降至18岁

全国人大代表黄细花认为：应修改《婚姻法》中关于“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁”的规定，建议将法定结婚年龄降至18周岁。她表示，现行的法定婚龄导致“剩男剩女”、高龄产妇、未婚同居等现象不断增多。面对网友质疑，黄细花最新回应是：提议法定婚龄18岁并非提倡早婚。

将非法鉴定胎儿性别入罪

2012年3月12日，全国人大代表、湖北省人口与计划生育委员会主任杨云彦呼吁，加大对有合法行医资格人员非法鉴定胎儿性别行为的惩处力度，以扭转日益严重的性别失衡问题。他指出，从上世纪90年代起，中国的人口比例失衡问题日趋明显。近年来虽采取了一些措施，性别失衡有下降趋势，但总体效果并不是太好，其中重要原因就是法律支持不够。他认为，可以借鉴韩国的做法，呼吁最高法加大案件查处力度，建议出台司法解释，明确对以上非法行为参照非法行医罪给予处罚。

热点数字

5万亿元人民币

在2012年两会上，全国政协委员、中交建集团中国公路工程咨询集团有限公司副总经理李志军提交了《关于进一步完善收费公路政策的提案》。提案中称，中国公路行业债务总规模已超5万亿元人民币，债务风险显现。有专家表示，公路行业5万亿元人民币负债隐藏着较大的财务风险，需要对当前公路建设形势进行诊断，防止一些地方政府盲目推进。

4%

2012年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出居民消费价格（CPI）涨幅控制在4%左右的目标。

8000亿元人民币

在十一届全国人大五次会议上，温家宝总理在政府工作报告中指出，继续实施积极的财政政策，保持适度的财政赤字和国债规模。2012年拟安排财政赤字8000亿元人民币，赤字率下降到1.5％左右，其中中央财政赤字5500亿元人民币，代发地方债2500亿元人民币。

900万人

2012年政府工作报告中确定经济社会发展的主要预期目标是：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

14%

国务院总理温家宝在2012年政府工作报告中明确提出了“广义货币预期增长14%”的目标。全国人大代表、中国人民银行党校常务副校长周逢民表示，M2预期增长14%与“稳中求进”主基调是一致的，也体现出了稳健货币政策的连贯性。

7.5%

政府工作报告中提出，2012年国内生产总值预期目标增长7.5%成为“两会”代表委员关注的焦点。这是中国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。

700万套

保障房是“十二五”规划中重要的惠民工程，按照规定，2011年保障房开工任务是1000万套，而2012年的建设目标也在700万套以上，国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确表示，“将继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。”

7.4 元人民币和16元人民币

2012年的政府工作报告指出，继续提高粮食最低收购价，2012年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元人民币和16元人民币，促进农民的种粮积极性，让农民得到更多实惠。

12287 亿元人民币

温家宝总理在报告中提出，2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元人民币，比上年增加1868亿元人民币。农民收入的提高，生活条件的改善，使农民致富的热情提高，政府的投入增加，也让老百姓对增收增产有了更多期待。