提高认识 突出重点 扎实推进主食产业化工作

郜秀菊

国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中有一个鲜明的主题：要建设工业化、城镇化、农业现代化的协调发展示范区，积极探索“三化”协调科学发展的路子。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国今年4月12日至17日在河南调研时特别指出：“河南要抓住难得历史机遇，加快中原经济区建设，走出一条工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，为全国同类地区三化协调发展创造经验，在支撑中部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用。”河南省第九次党代会明确提出全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的战略目标。河南省委书记卢展工强调：走好以新型城镇化为引领“三化”协调科学发展的路子要注意内涵、注重引领、注重协调、注重民生，创新思维、创新方式、创新举措，尊重规律、规划先行、因势利导、循序渐进。为此本刊特开设“三化”建设专栏，集中展示各地“三化”协调科学发展的规划、建设等发展情况。

本期本栏目重点推出农业现代化之主食产业化篇。

农业现代化在“三化”建设中具有基础性的地位，主食产业化是农业现代化的战略突破点。在今年初出台的《河南省人民政府关于大力推进主食产业化和粮油深加工的指导意见》中，明确了今后河南省主食产业化发展的重要意义、总体要求、推进措施、政策扶持和组织保障。同时，河南省粮食局局长苗永清在全省粮食工作会议上指出，要围绕省委、省政府主食产业化指示精神，全力推进主食产业化和粮油深加工工作，加快推进粮食现代物流园区建设步伐。3月23日召开的中国（郑州）主食产业化峰会标志着主食产业化发展大幕在中原大地上郑重开启！从本期推出的一组文章，可以清晰地看出：职能部门在粮食购销、收储、深加工和企业改制方面已经取得了十分有益的探索；在实际工作中，相关职教单位已经为全省粮食系统培养出大批技能型实用人才。在中原经济区建设热潮中，相信全省粮食系统在今后主食产业化发展道路上会有更大的作为！

前不久，河南省政府发布了《关于大力推进主食产业化和粮油深加工的指导意见》，并召开专门会议安排部署。省政府实施这一重大战略举措，有利于发挥全省粮食资源优势，对推进驻马店市“三化”协调发展，推动农业发展、农民增收都具有重大意义。

一、统一思想，充分认识推进主食产业化工作的重要意义

推进主食产业化工作是发展现代农业、实现增效增收的有效途径。驻马店市作为全国粮食生产核心区、重要的商品粮生产基地，每年生产粮食600多万吨，除满足人民生活需求和食品工业发展的需要外，净调出粮食及制成品200万吨左右。推进主食产业化，通过生产、加工、物流、仓储、销售等诸多环节逐步配套，能够带动工业发展，搞活商品流通，增加城乡居民就业。推进主食产业化，拉长产业链条，能实现粮食的转化增值，有效解决驻马店市粮食初级加工规模大、经济效益低的问题，也有利于农业增效、农民增收，促进驻马店市粮食资源大市向粮食经济强市的根本转变。

推进主食产业化工作是推动农业发展方式转变，促进 “三化”协调科学发展的重大举措。大力推进主食产业化，作为稳粮强农、富民增效的重要载体，符合保障国家粮食安全的需要，符合驻马店市发展的实际。发展农产品精深加工，推进主食产业化，是发展现代化农业产业集群的重要内容。主食产业化涉及农业生产、粮食流通和商业服务等多个领域，主食的社会化生产和商品化供应既能满足城镇化发展的需求，又有利于增强区域经济发展活力，起到以工促农、以城带乡的实效，促进“三化”协调发展。

二、突出重点，扎实做好主食产业化各项工作

当前，驻马店市有主食加工企业、生产作坊和供应网点3995家，年产量为30.1万吨，产值14.5亿元。其中只有13家是工厂化生产，主要是生产挂面，工厂化生产馒头还是空白。这个现状与人民群众对丰富、安全、美味的主食商品需求很不适应。大力推进主食产业化发展，重点要做好以下工作：

明确发展思路，确定发展目标。按照“发挥资源优势，开发粮油经济，突出精深加工，打造主食产业，做强龙头企业，培育产业集群”的基本思路，以“安全、优质、营养、方便”为原则，以满足主食供应、保障食品安全、提高营养水平和扩大有效需求为目的，加快以蒸煮面米制品为代表的主食产业化和现代化进程，推动粮油精深加工发展，实现驻马店市由粮食加工大市到粮食经济强市根本性转变。争取到2015年，全市工厂化主食年加工能力达到46万吨，实际产量达到40万吨，工业总产值达到26亿元，2020年争取在2015年基础上再翻一番。

合理规划布局，确保实际效果。着力打造规模大、实力强、行业带动力强的大型企业集团，并支持大型主食加工龙头企业产业链延伸，重点支持日产20万个工业化馒头或10万个包子、花卷、油条建设项目，日产3万公斤工业化鲜湿面条、挂面、方便面或1.5万公斤烩面、拉面、炸酱面、面包等建设项目，优先支持年产值在5亿元以上的主食产业化集群。鼓励和支持粮油加工企业技术创新，推动企业与高等院校、科研院所合作。充分发挥全市粮油食品质检资源，着力构建法规完善、风险可控、监管有效的质量安全保障体系。支持企业建立粮油食品质量可追溯体系及其召回退市制度，全面提高粮油食品安全保障水平。

坚持项目带动，打造产业集群。围绕主食产业发展，建设一批主食产业项目，逐步淘汰落后产能，提高资源利用率和综合经济效益。同时完善项目准入机制，以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益为标准，切实提高主食产业项目的档次和质量。坚持以项目建设为抓手，鼓励主食加工企业，与主食设备生产企业以及粮食购销企业、物流企业、质检机构等开展联合与协作，共同打造以粮食收储、加工、物流配送为一体的主食产业集群。支持粮油加工企业进一步拉长产业链条，加快推进综合性粮油加工园区建设，提升产业化、规模化、集约化发展水平。

完善物流配送体系建设，拓宽主食产品销售渠道。大力实施适合主食产品的仓储物流体系建设工程，加快建成跨区域粮食物流节点的大型现代粮食物流园区。充分发挥区位交通优势，把驻马店市打造成辐射周边、面向全国的粮油食品交易物流中心区域。大力发展以主食经营为主的城乡便民超市、连锁店，将主食销售积极融入部队、学校、厂矿等后勤社会化服务体系建设，与“放心粮油示范店”和 “早餐工程”等密切结合，拓宽配送销售渠道。

加强领导，确保主食产业化工作顺利推进。驻马店市政府已成立主食产业化工作领导小组，各县区也要成立相应组织，对涉及主食产业化工作的重大问题进行综合协调。实行责任制，将主食产业化发展任务分解到县区，纳入经济社会整体发展规划，财政、农业、科技、商务等部门要在项目、资金、税收、土地等方面制定具体落实措施，密切配合、通力协作，合力推进主食产业化工作。要抓好主食产业化试验点，先行先试，为下一步整体推进工作打好基础。

（作者系驻马店市委常委、副市长）