南非:促进多种族的融合

1994年以前，南非实行白人至上的种族隔离制度,国民包括白人、黑人、有色人和亚裔四大种族，黑人又可分为几十种不同的部族。在这里，不同种族的人分别居住、分开教育、分开发展，各种族的教育由不同的教育部门掌管，不同种族的学生也要进入不同的学校就读，因此，所享受的教育资源也不同。直到民主政府成立，南非才开始全面推动种族融合的民主教育。基于矫正不公、民主、平等、效率、发展等基本理念，南非政府推行了一系列教育改革措施。

《南非共和国宪法（1996年）》是南非各项教育改革和开展道德教育的基本准绳。这部宪法表达了民主南非的社会价值观以及国家对每个公民应承担的角色、权利和责任的期望与要求。

2001年，南非教育部发表了《关于价值观、教育、民主的宣言》，该宣言明确了宪法的10条基本准则，即民主、平等、社会公正、无种族和性别歧视、人类尊严、开放社会、责任感、尊重、法治、和谐。为使青少年熟悉这些准则，该宣言进一步提出了16项教育策略。从教育实践的角度来看，南非政府通过“2005课程改革”将这些有关民主和爱国的观念体现在新课程标准中，要求学生了解、认识并掌握。

南非在语言、文化、宗教、种族上具有多样性，被喻为“彩虹国度”，因此，南非的学校道德教育具有一些鲜明的特征。在认同多元和多样的情况下，道德教育和公民教育是化解种族隔阂和种族矛盾，维护国家统一的重要途径。

为了培养学生的荣誉感和爱国情感，南非利用传统节庆日，通过“爱国旗、唱国歌”等一系列形式对广大青少年开展爱国主义教育。南非政府还发布全国学校《效忠誓言》，要求中小学生每天朗读，其大意如下：“我们，南非的青年，承认我们国家过去的不公，敬仰那些为争取正义和自由而受尽磨难甚至牺牲的人们。我们真诚承诺，我们拥护宪法的权利和价值，并履行宪法权利所要求的责任和义务。”

2008年，南非教育部发布了《南非青年责任法案》（A Bill of Responsibilities for the Youth of South Africa），以法律的形式规定了按照宪法所赋予的权利，南非青年应履行的12项责任：(1)确保平等的责任：平等、公平地对待所有人。南非是一个多元国家，平等并不意味着同样。南非的座右铭是“不同的人们团结起来”，所有的人应建立共同的归属感和国家自豪感。(2)确保人类尊严的责任：尊重他人，对人友好，有同情心和怜悯心。(3)确保生命权的责任：保护他人生命；不携带危险性武器或非法对他人生命造成危害；远离艾滋病。(4)对家人的责任：忠诚自己的家庭，对家的爱意味着长久的承诺和责任；(5)确保教育权的责任：定期上学，努力学习；尊敬师长；遵守学校守则。(6)对工作的责任：幸福的生活靠勤奋工作；不使用童工。(7)确保他人自由和安全的责任：不伤害、欺凌或胁迫他人，用和平的方式解决纷争。(8)确保财产权的责任：尊重他人财产，保护私人和公共财产，力所能及的情况下慷慨做慈善。(9)确保宗教、信仰和观点自由的责任：宗教自由；尊重他人信仰和观点，即使与他人的信仰和观点出现严重分歧，也应尊重他们的表达权。(10)确保生活环境安全的责任：促进可持续发展，爱护自然，保护动植物，防止污染，保护环境卫生；在气候变化的环境下，有责任不浪费水电等稀缺资源。(11)确保公民权的责任：遵守国家法律，忠诚于国家。(12)确保言论自由的责任：言论自由并非没有限度，不允许煽动仇恨以及种族、民族、性别或宗教歧视，不散布谣言，不侮辱他人情感。

这部《南非青年责任法案》已成为南非中小学开展道德教育的蓝本，南非教育部要求全国学生都要牢记这些内容，在集会或课堂上背诵。

南非道德教育的核心内容主要包括：第一，平等。不因种族、民族、宗教、语言、性别、文化及社会地位上的差异而歧视他人，在多样的基础上，建立归属感、国家认同感和自豪感。第二，彼此尊重，提倡对话和沟通。第三，健康生活，远离酗酒、吸毒、暴力和艾滋病等。第四，安全的环境。强调环境保护意识、爱护动植物、不浪费资源等。第五，勤奋工作。第六，学会忍耐。

《南非青年责任法案》中的部分内容成为了所有学校的生活导向技能课的授课内容。在南非，道德教育主要是通过生活导向课程（Life Orientation）来实施，这是南非中小学课程改革的一项重要内容。生活导向课程涉及学生个体的智力、情感、身体发展和社会成长，注重培养学生关于自我、环境、公民、社会参与、健康生活、职业选择等方面的知识、态度和技能，其主旨是通过该课程的学习促进社会正义，形成尊重人权、包容及健康的社会环境，帮助学生实现全面的潜能发展。

南非各学校在实施道德教育的过程中，十分注重学生的技能培养，将道德教育与学生职业发展、就业技能的培养等结合起来。例如，12年级的公民教育课程以职业和职业生涯为主要内容，教师让学生自行调查大学专业、开展就业机会调查、写个人简历等。一些教师还邀请不同行业、不同职位的校友走进课堂，为学生做报告，利用角色典范鼓励学生，通过这种“校友网络”能够有效地促进学校道德教育工作的开展。

开展课外活动是南非各学校进行道德教育的主要途径之一。例如，山景高中（Mountview High）有500名学生和41名教师，是一所用英语教学的学校，一学年的学费为16350兰特（折合为人民币约13000元）。该学校位于开普敦市郊外的富人区，学校设施良好，招收的贫困生主要靠慈善组织资助。学校每年都会组织一系列的社区参与活动：组织学生为社区图书馆捐书、到社区做志愿者的“劳动一天”活动、到社区捡拾垃圾活动等。

南非是世界上艾滋病毒感染率最高的国家，在某些省份，例如夸祖鲁—纳塔尔省，艾滋病毒感染率高达40%。更加严重的是，在因艾滋病死亡的人群中，约有七成年龄介于15岁至49岁之间，这使南非损失了大量的劳动力资源，人口结构也受到了严重影响，政府为抵抗艾滋病投入了相当庞大的资金。因此，南非的学校都十分重视预防艾滋病教育，如何看待艾滋病及其引发的社会问题、如何教育学生减少对艾滋病人的歧视、如何正确预防艾滋病等都是学校道德教育的内容。

由于深受殖民统治、种族隔离的影响，南非的道德教育，或者说民主公民教育仍面临着很多问题与挑战。犯罪率高、贫富差距大、持续的不平等、艾滋病泛滥、失业率高等因素都影响了道德教育目标的实现。由于贫困，一些中学生被迫辍学，外出打工帮父母养家糊口，这些学生的家长文化素质普遍偏低甚至是文盲，往往不鼓励学生继续接受教育。教育领域也存在诸多障碍，如教学媒介的语言差异（南非有11种官方语言，政府规定学校可使用任何一种作为教学媒介）、学生背景的多样化、学校教育资源不足等。尽管南非是非洲大陆经济最为发达的国家，但其教育投资仍然远远不能满足需求，种族隔离制度所遗留的不同学校间的差异也很难在短期内弥合。很多偏远农村学校缺少师资、教室拥挤、教学资料不足、校舍破旧，这些都阻碍了学校教学包括道德教育的顺利进行。

总而言之，1994年以来，南非的道德教育在教育改革的大背景下陆续展开，民主政府的教育改革倡导各种族平等，将多种族融合的教育理念融入各学科的教学，使得各种族能保有其独特的文化、语言和宗教并相互尊重，促使各种族相互了解、融合，目标是建立一个真正民主的“彩虹国家”。但是，南非的教育改革也饱受着一些批评和指责，其结果和成效还有待时间来检验。

【牛长松，浙江师范大学非洲研究院非洲教育研究所所长，副研究员】

责任编辑/苗 培