中国区域发展进入相对均衡阶段

孙久文

区域经济发展迈入相对均衡阶段，改变了区域经济活动的空间分布，包括产业聚集、投资与就业等。

我国各地资源禀赋差距大，区域发展不平衡由来已久，东部沿海地区发展远超中西部地区。不过，自2008年开始，随着我国区域协调发展战略的深入实施，以及东部沿海地区产业结构的调整和升级，东北地区和中西部地区经济增长率首次超过东部地区，打破了长期东部地区经济增长较快、其他地区经济增长较慢的不平衡格局，各地经济增长逐渐趋于平衡。从省际相对差距来看，我国省际人均GDP也开始出现明显变化。2008年，省际人均GDP绝对差距开始呈下降趋势，这种趋势的持续，也表明我国区域发展由不平衡发展进入了相对均衡的发展阶段。

随着我国区域经济不平衡增长格局被打破，各个地区在全国经济增长中的份额已然发生变化，区域经济活动空间分布也随之改变。

“十一五”期间，我国制造业地理集中度从0.476下降到0.44，空间分布格局出现明显北上和西进的趋势。由于中国工业化进程还远未结束，所以整体经济活动也会跟随着制造业变化开始出现变化。

在制造业开始扩散的情况下，服务业则开始向东部地区聚集，这种集聚趋势是和东部地区产业结构调整和转型升级的结果，服务业已经逐渐取代制造业，成为东部沿海地区，特别是一些中心城市新的增长极，这也是一种必然的趋势。2011年，北京第三产业比重为75.75%，而第一产业和第二产业分别占0.5%和23%左右，是典型的后工业化社会的产业结构。

资源配置的变化是造成区域经济空间结构变化的重要原因。2005年以来，中央批准或者批复了较多的区域规划，包括国家层面的区域规划，这种区域规划左右了资源的空间分布。中山新区、深圳浅海经济区等规划的出台，都是通过对某一区域重点地区进行规划和政策扶持，以促进区域经济快速发展。

虽然中国的区域经济格局已经在发生改变，但目前，东部地区仍然是经济重心，经济总量仍然占全国比重的50%以上。从规划总体空间分布上来看，东部地区区域规划比其他地区数量要多。

同时，区域经济增长趋势的改变也带动了区域投资空间分布和劳动力就业空间分布的变化。1999年，东部地区各种社会总投资额占比为57%，而在2010年这一占比已经下滑到41.9%；近些年，随着制造业的转移，东部地区劳动力就业比重也开始呈现下降趋势。

总之，随着区域经济发展总体战略和核心规划的深入实施，中西部地区和东北地区将会获得极大的增长动力，东部沿海地区也会在国家相关政策的支持下完成产业结构调整和升级，并获得新的经济增长动力。