广东浙江的多核驱动

何辉

2011年，广东省GDP达到5.3万亿元，排名全国第一；从2007年开始，浙江省GDP一直位列全国第四名。多核驱动、协调发展，是这两个省的“财富密码”。

广东：“3+2”新格局

“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。”2010年3月，广东省提出，落实科学发展观，关键是要解决好区域协调发展问题。

广东“最富”的地方在其南部，即珠三角经济圈，由珠江沿岸广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆等9个主要城市组成。这9个城市也是广东经济社会发展的发动机。

2008年12月，国务院通过了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，其核心是要推动“珠三角”一体化发展。于是，“珠三角”9个城市又细分为三个经济圈：“广佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”，开启了“三国演义”时代。

“广佛肇”经济圈内，广州服务业发达，又是政治、金融、教育、文化中心，同时汽车、石化、钢铁、造船等重工业优势明显；佛山偏重制造业，尤以家电、家具、建材、服装为盛；它们客观上都需要腾出更大空间发展高端产业和现代服务业；肇庆一方面地域广阔，可为广州、佛山未来发展提供广阔腹地，另一方面需要借助广佛的产业转移和辐射加快发展步伐。

“深莞惠”经济圈内，惠州有充裕的土地、淡水等资源，恰是深圳所缺；而深圳的技术等优势，正是惠州加快发展所需；东莞经济以外向型制造业和加工贸易居多，深圳相对发达的资本市场、较强创新能力和较成熟的制度体系，可对东莞发展壮大内源型经济、降低产业结构风险产生积极影响。同时，深圳的资本、技术等优势也将得到充分的发挥。

“珠中江”经济圈内，中山缺港口、机场，珠海、江门有；珠海缺产业腹地，中山、江门有；江门需要产业辐射和研发资源，珠海、中山有……三座城市互为补充。

三个经济圈各自突出特色，错位发展，目的是让珠三角从整体上形成互相协调、互补发展的产业格局。

珠三角强，并不代表广东全省都强。今年5月，广东省第十一次党代会上提出，要继续强化提升“珠三角”带动东西北战略，提出要促进“珠三角”优化发展、东西两翼振兴发展、山区生态发展，构建区域协调、城乡统筹、海陆联动的发展新格局。

今年，广东省首次提出“汕潮揭”（汕头、潮州和揭阳）同城化和“湛茂阳”（湛江、茂名和阳江）临港经济圈这两个经济圈。“汕潮揭”处于粤东，“湛茂阳”处于粤西。这两个经济圈为广东经济发展提供了新的增长极。

至此，广东省的发展格局已全部成型，“3+2”的模式助推全省区域协调发展。

浙江：打造三大城市群

如果说广东省的发动机是“珠三角”的话，那么浙江省的引擎就是“长三角”。

近年来，浙江省逐渐形成环杭州湾、温台沿海、浙中等三大城市群。这三个城市群都是由一批在全国有较强经济实力的城市组成，其集聚能力、综合承载能力和辐射带动能力都在不断提高。

环杭州湾城市群，主要包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六市，是浙江融入全球经济大循环、提升区域国际竞争力的大平台，是浙江面向未来发展的一个整体性品牌。

温台沿海城市群，主要包括温州、台州2个地级市，市场化水平高，民营经济活跃，块状经济发达，民间资金充裕，是著名的“温台模式”发源地。

浙中城市群，涵盖金华、衢州、丽水11县（市、区）等地区，其中把金华定位为继杭州、宁波、温州之后第四大城市——浙江中西部中心城市。

这三大城市群中，杭州离上海近，服务业与上海联系密切，同时也是最好的创新基地；宁波和舟山拥有华东唯一的大型岛群和优质深水良港，温州民间资本活跃，是长三角经济发展的重要活力之一；义乌是世界级城市，这座城市是全球小商品交易网络的中心……这三大城市群，将是长三角世界级城市群南翼的重要组成部分。

目前，浙江省基本上形成了“三群四区七核五级网络化”的空间结构，“三群”指的是环杭州湾、温台沿海和浙中城市群，是组织省域城镇空间发展的主体形态。“四区”为杭州、宁波、温州以及金华—义乌四个都市区，是长三角地区城市群参与全球竞争的国际门户地区。“七核”为嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等中心城市。“五级”是指由长三角区域中心城市、省域中心城市、县（市）域中心城市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系。“网络化”是指以人流网、物流网、信息网、能源网为支撑，以山海联通的生态廊道为纽带，形成串联城乡的网络化发展格局。

根据规划，浙江省到2020年将建成长江三角洲世界级城市群南翼的国际门户、现代服务业集聚区、先进制造业基地、国际旅游目的地和区域旅游集散中心。