社区消防网格化管理探讨

梅双峰

随着经济体制改革的不断深入,我国城市化进程不断加快,社区管理将逐步成为城市管理服务的基础。近年来,我国居民火灾形势十分严峻,火灾起数、人员伤亡及损失均呈上升趋势,是什么原因导致？如何实施消防网格化管理提高社区抗御火灾能力,已成为当前消防工作面临的新课题。

1 社区消防工作面临现状

1.1 社区的消防管理工作组织制度不健全

通过对所在市50个社区调查发现,35个社区无消防管理工作组织制度,15个有组织制度的也留于形式,管理人员消防安全意识不强,消防专业技术知识薄弱,形成了消防管理工作基本无人问津的现状。

1.2 消防设施建设维护不完善

调查发现消防水源缺少,消防设施损坏、丢失现象严重,室外消火栓被埋压、圈占,形同虚设;有的社区虽然有水源,但由于年久失修,疏于管理,缺少取水设施,无法为消防所用。

1.3 老旧城区建筑物耐火等级低、火灾荷载大,电气火灾隐患突出

老旧城区范围内的社区存在着大量的砖木结构建筑、棚户等临时性建筑,耐火等级都很低,一旦发生火灾,不但燃烧迅速、倒塌快,而且蔓延快易造成火烧连营的灾情。居民家中的电线老化严重,加之家用电器使用率增多,乱接乱拉电线的现象日益普遍,遇到用电高峰期,电压降低,电流过大,电路超负荷运行,极易造成过载而引发火灾。

1.4 消防通道不畅通

由于缺少统一管理,社区内的建筑随意性非常大。老建筑群中,建筑物之间没有任何防火间距,人们在消防通道或回车场搭建棚户、摆摊设点、堆放车辆和废旧物,不仅影响安全疏散和消防车通行,还极易造成“火烧连营”的后果。

2 做好社区消防安全工作应采取的措施

2.1 加强领导,强化政府的指导职能

开展社区消防建设是进一步贯彻“三个代表”重要思想的实际步骤,要切实维护广大人民群众的切身利益,从消防的角度讲,保证居民的消防安全,保证居民的生命财产安全不受损失,加强社区消防建设责无旁贷。在政府的领导下,民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门要协调配合,根据社区消防建设的内容和要求,担负起社区消防安全的建设、指导、协调和服务责任。公安警署、派出所要实行责任区民警包片负责制,督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查,切实发挥公安派出所的监督作用。消防部门要加强社区消防业务指导,督促检查社区公共消防设施建设,对社区内的单位实行抽样性检查,消除火灾隐患。各部门要搭建社区消防建设的平台,强化推动和介入,真正推进社区消防工作的深入开展。

2.2 明确消防责任,健全社区消防组织

社区应建立完善的社区消防工作协调机制,把消防安全责任落实到基层管理部门。社区居民委员会(物业管理部门)要明确一名领导分管社区消防工作,要成立相应的社区消防(防火)安全委员会,将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容;制定社区消防工作计划;定期召开社区消防工作会议;指导社区居委会开展社区消防管理工作。明确社区居民委员会的职责,制定防火公约,定期对社区内开展防火检查,对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。要完善社区消防工作考评机制从组织建设、职责落实、宣传教育、业务建设、设施建设、经费投入等方面制定详细的考评标准,对各地的社区消防建设进行年度考评,并将社区消防工作考核结果纳入政府消防安全责任制的考核内容。

2.3 加强消防宣传,提高群众消防安全意识

一是强化消防培训,提高管理人员的素质。从消防部门及时抽调骨干力量,指导和帮助社区开展消防工作,普及消防知识;二是利用社区人员集中、消防宣传直接、面对面的特点,开展多种形式的消防宣传。三是将消防宣传从家庭延伸至学校,从娃娃抓起,提升消防普及面,把消防服务的窗口前移到社区,通过便民、利民的良好举措,推进消防工作在小区内开展。四是组织居民利用星期日在消防队对外开放日到消防队参观,或组织消防流动宣传车,直接到小区进行宣传,深入各户,深入各家,深入人心,不断提高群众消防安全意识。形成社会宣传、舆论督导、家庭灌输、专业培训相结合的、全方位的社區消防安全氛围。

2.4 加强消防基础设施建设,创作社区消防安全环境

公共消防设施是社区消防建设重要基础。现在社区的消防基础设施建设并未得到相应发展。为此,大力加强社区消防设施方面的建设,已经势在必行。

一是要加强社区的消防规划同步建设,要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设,消防通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设、同步发展。二是各级政府要把社区消防建设经费纳入同级财政预算,并逐步增加对社区消防建设的资金投入,使消防事业与城市社会经济发展相适应。由于各地经济发展不平衡,差距较大,经费的来源也不尽相同,主要应遵循“谁出钱谁受益”的原则,从政府拨款、社区内企业赞助等方面争取经费渠道,保障经费的落实;三是配齐、配全消防器材,完善消防设施的维护保养,确保好用。要依托社区警务站设置消防室,安装报警电话,设置消防器材箱,配备小型手推车式的灭火救援设备,手推车内置水带、水枪、灭火器、战斗服等,在居民住宅楼配备灭火器,随时接受居民群众的求助;在居民住宅楼配备灭火器,配备逃生绳,安装简易自动喷水灭火系统等;在社区留出足够宽度的环形消防通道,同时禁止设置障碍,严格车辆停放,确保消防通道的畅通。

2.5 坚持以人为本,齐抓共管,构建和谐社区

要把社区消防工作真正落到实处,必须在政府的领导下,依靠社区整体力量,以人为本,发挥社会团体和特殊利益集团的力量,推动消防社会化发展。

一是要充分发挥社会团体和特殊利益集团的作用将会成为单位自我管理、自我约束的内在力量。二是加强社区消防工作,必须要建章立制,规范建设。三是必须因地制宜积极开展消防安全检查,大力消除火灾隐患。四是居委会要加强对小区内老、弱、病、残等重点户及使用液化气、煤炉的居民重点检查,配合供电、房管等部门对电线和照明设施进行定期检查、维修保养,有的放矢进行管理,真正做到群防群治;五是要加强义务消防组织建设,建立专职或义务消防队伍。社区民警要督促居民委员会、物业管理单位履行消防职责,组织开展经常性的防火检查,及时消除火灾隐患。