潮平两岸阔 风正一帆悬

欧金昌等

这一天是星期日。像往常一样，中午11点左右，雅长乡中心小学五年级2班的罗顺同学吃过午饭，带着家人的嘱咐，来到码头，等候校船来接他上学。与罗顺几乎同时来到码头的，还有其他几个在这个码头乘坐校船的同学。11点半，一艘宽敞的机动船向码头驶来，后仓上“校船”两个字分外显眼。罗顺同学顺利地走上船头，开船的师傅拿出本子，在“罗顺”的后面画上一个勾，表示他已经上船。其他学生也一样，上船一个，开船的师傅便在相应的名字后面画上一个勾。在确保该码头上船的学生全部到齐后，才能开船。

学生们上船后，校船便驶向下一站。下一站要乘坐校船的学生，也已经早早地在码头上等候了。校船靠岸后，学生们有秩序地陆续上船，开船师傅一一清点人数，全部对上后，便“轰”地一声发动马达，调转船头，朝雅长乡政府驻地方向稳稳地驶去。

这是百色市乐业县雅长乡使用校船渡运学生常见的一幕。雅长乡自2011年11月起正式启动校船服务工作，共使用4艘具有客运资质的校船免费渡运库区两岸的中小学生。自启用校船接送学生后，库区两岸的学生上学和放学更加方便、安全，较好地遏制了过去学生乘坐农用车、私用车、捕鱼船舶以及学生家长用摩托车接送子女上学和放学等现象，有效地消除了学生上学和放学途中的安全隐患。

“爸爸的小船不安全”

雅长乡距乐业县城52公里，位于乐业县西北部桂黔两省（区）四县五乡（镇）结合部，处于国家重点水利枢纽工程——龙滩水电站尾部。龙滩库区移民搬迁安置涉淹4个行政村885户4 346人，龙滩库区的下闸蓄水后，淹没了主要的道路干线，库区两岸移民群众通行主要依靠船只。据雅长乡政府统计，库区两岸到该乡中小学校就读的学生有217名，其中贵州平华、纳根、坝恩的学生有100人，这些学生都是库区移民的子女，家庭经济条件差，基本无力承受每周往返40元的乘船费用，学生乘坐农用车、私用车和捕鱼船舶现象尤为普遍，存在很大的安全隐患。

王念丰和王氏婷是雅长乡中心小学六年级1班的学生，住在距离雅长乡最远的平力库区移民安置点。过去，因为没有校船，王念丰要乘坐爸爸自制的小船上学和放学，她告诉记者：“爸爸的小船不安全。（他的）船很小，也没有篷子，下雨天要撑着雨伞，风大的时候就得穿雨衣，很不方便，坐在上面摇摇晃晃的，每次坐都提心吊胆。”王氏婷则是坐爸爸的摩托车上学，虽然不用走水路，但路程要比水路远许多。“过去，爸爸送我来学校后，他自己再返回家时，天已经黑了，会耽误爸爸做很多事情。”王氏婷说。

像王念丰和王氏婷这样的情况十分普遍。雅长乡中心小学校长姚飞说：“以前没有校船接送学生，家长们都是自己解决，用农用车、摩托车、渔船的都有。还有那种自己划桨的独木舟，我们看见都害怕，更别说学生坐在上面了。”因为安全得不到保障，每逢大风大雨等恶劣天气，很多学生便不来上学，比如每年5、6月份是汛期，学校的老师们就经常接到家长的电话，说自己孩子要请几天假，因为出门不安全。“这样极大地影响了学生的学业！”姚飞说，“更令人痛心的，还是因为上学和放学存在安全问题，不少学生放弃了学业，早早就辍学回家了。对此我们也没办法，因为毕竟安全第一，如果上学读书连安全都得不到保障，家长宁愿让孩子呆在家里。”

另外，由于雅长乡与贵州省接壤，雅长乡还接收了很多贵州籍的学生。这些学生大多住在红水河畔，距离他们辖区内最近的小学，上学路程也要好几个小时，所以这些贵州籍学生便就近选择到雅长乡中心小学就读。但要到雅长乡中心小学上学，就得走水路，如果没有较好的交通工具，途中的安全问题又成为家长和老师的“心病”。

“政府出钱渡运学生”

谢长勇师傅已经在雅长乡开了10多年的客船，是一名经验丰富的水手和客船驾驶员。他的客船牌号为“桂乐业客088”，载客路段为“雅长—蔗香”。2011年下半年，雅长乡政府的工作人员找到谢长勇，希望能用他的船作为校船使用。谢长勇告诉记者，当时他看了协议后，立即就答应了。这里面有几点原因：首先，被确立为校船，是对他开船技术的肯定，也是对他的船只性能的认可；其次，由于受到陆地交通的影响，群众大多选择乘坐汽车，尤其是自家的摩托车等交通工具，近年来客船载运人数有所下降，生计受到了影响，而现在被确立为校船后，每年可以拿到4万多元的补贴，并且只是在规定时间接送学生，平时可以自由载客；最后，谢师傅是本地人，能为本地的孩子上学安全出一份力，于情于理都是应该的。“从各方面来说，我觉得政府的这种做法可以接受。政府出钱渡运学生，是一件好事，所以我在协议上签字了。”

与谢长勇的客船一同被确定为校船的还有“黔西南客4188”“黔西南客4688”和“桂乐业客198”客船。目前共有4艘客船分别负责各乘船点的学生上学和放学接送任务。

在雅长乡政府的一间办公室里，该乡安监办主任李代望向记者出示了雅长乡政府与客船船主签订的《雅长乡学生渡运协议》。这份协议明确了各校船的渡运对象、渡运时间、渡运路线、渡运费用以及甲乙双方的权利和义务等。李代望告诉记者，这份协议一年一签，本着对学生安全负责的态度，一年后对校船的运行状况、性能等经过全方位检查合格后，方能续签。

为了确立“政府出钱渡运学生”的校船运行模式，雅长乡政府高度重视，积极与乐业县安监、教育和海事等部门共同研究中小学生渡运安全措施，并及时向县人民政府汇报，争取上级部门的支持。雅长乡政府的一名工作人员告诉记者，当时也找了几种解决方案，比如，由政府出钱购买校船，或者直接给学生发放交通补贴等，但认为这些都不是很好的解决办法。由政府或学校购买校船，费用较大，还要配置专职的驾驶员，将会加重政府的财政负担；直接发钱给学生作为交通补贴，可乘坐交通工具的安全又得不到保障。最后，经过多次研究、讨论，还是觉得与具有合格客运资质的私人船主签订长期使用协议这种模式比较合算。

目前，乐业县人民政府已下拨了2.2万元专项资金作为学生渡运乘船费用，进一步缓解了需乘船上学、放学的学生家长的经济压力和负担。日后，校船运营所需资金将陆续到位，以确保学生免费乘坐校船。乐业县教育局的领导十分关注该地学生上学和放学的交通安全，多次派出工作人员到雅长乡了解、调研，教育局局长王功文多次深入雅长乡实地考察，就学生上学、放学途中的安全问题提出意见和建议。

“专人接送保护”

雅长乡中心小学副校长杨秀国几乎每个星期都要到码头接送学生，现在的他已经熟练得俨然一名水手，偶尔还能帮开船师傅绑缆绳、放梯子。每周星期五下午学生放学后，如果轮到他值周，他就与值周的老师一起，护送学生来到近10公里外的码头，然后对学生进行逐一点名，在确认学生全部上船后，才返回学校。两天后（星期天）下午，他又得和值周老师一道来到码头，等候校船到达，并对学生逐一点名，再组织学生有秩序地返回学校。

为了确保学生安全地乘坐校船，雅长乡政府制订了《雅长乡学生渡运“校船”监管工作方案》，实行“条块结合，各方联动，各司其职，各负其责”工作机制，做到“专人接送保护”：规定每周星期五学生放学、星期日学生上学期间，由乡安监员定期到码头监督并现场指挥学生上下船，由中小学校的老师统一带队，在每周末定时到码头接送学生，维持学生上下船秩序，保护学生从码头至学校的安全。船主在安监员检查没有喝酒、所持证件齐全、没有超员超载的前提下，再由安监员、护送教师、船主“三方”签名后方可开船，周日返校，按原星期五规定的乘坐船只与人数“一一对应”。

雅长乡的其他有关部门按照职责，分工执行监管任务。雅长乡安全生产领导小组办公室进行综合督查监管，在学生上下学时间，由交警中队和乡交通站负责乘船学生回家返校途经道路的隐患排查治理工作，并在学生回家返校时段上路执勤巡逻，各村委会负责学生回家返校途经道路的“三盯”工作，确保学生的出行安全。各渡口管理员负责组织实施渡口监管，定时检查校船，督促校船方做好安全保障，并配有专职管理员随船监督服务。

另外，雅长乡镇政府还组织相关部门以及学校的老师做好学生的水上安全知识宣传工作。在雅长乡中心小学的校园里，可以看到宣传栏上粘贴着内容详尽的乘坐校船安全知识。该校一名四年级的学生告诉记者，学校通过讲座、班会、发放宣传手册等方式对他们进行安全教育，他还说：“尽管我不用乘坐校船上学和放学，但同样也知道不少这方面的安全知识。”

因为监管到位，保障了学生上学和放学途中的安全，雅长乡校船渡运工作成效显著。雅长乡中心小学五年级2班王庭汉同学的母亲对政府的校船管理工作表达了感谢。由于她家在贵州界内，孩子上学路途遥远，安全得不到保障。“现在好了，孩子乘坐的校船这么宽敞，上面还配备有救生衣，孩子上下船时还有老师点名，工作做得很仔细，我们家长很放心。”

同样，因为上学和放学的安全问题得以解决，学生的辍学率得到了有效控制。雅长乡初级中学校长杨发现表示，用校船渡运学生有利于控辍保学。他说：“过去在我们这里，一般念完小学后，如果中学路程比较远的话，很多学生都不上学了，几乎每年都会有一些学生流失，辍学的学生占了近3%，现在启动校船服务工作后，学生基本上不再流失了。”

潮平两岸阔，风正一帆悬。百色市乐业县雅长乡的校船渡运工作已取得良好成效。今年7月，百色市人民政府印发了《百色市人民政府办公室关于认真学习借鉴乐业县解决库区学生渡运工作经验的通知》（百政办电〔2012〕87号），要求全市借鉴和推广乐业县雅长乡校船渡运工作的成功经验。下一步，乐业县雅长乡将进一步完善学生渡运工作机制，加大安全隐患排查整治力度，确保把安全事故消除在萌芽状态，让乘船的学生上学和放学途中更安全，让家长更放心。

（责编 欧孔群）