公平与效率的理论基础与实践意义

武林 李正健

摘 要:环境资源的污染与生态系统的破坏迫使人们寻求可持续发展之路,在这条漫漫长路中,公平与效率并存,两者既要兼顾,又有矛盾,寻找一个完美的契合点,才是可持续发展的关键所在。

关键词:公平效率可持续发展

中图分类号:F124 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(c)-0246-01

可持续要求人类社会的发展要实现生态可持续、经济可持续和社会可持续三个相互联系而又不可分割的目标,这也正是我们所关注的环境优化,经济效益和社会公正。公平与效率是可持续发展的重要组成部分。

1 公平的内涵与实质

可持续发展理念中所强调的公平,其思想基础是人人生而平等,大体上可概括为三方面的内容。一,公平是一种社会理念,它确认和规范的是人们社会生活中的权力与义务、行为与报偿之间的对应关系;二,公平是一种道德标准,它按照一定的社会伦理道德、法律标准,采用一视同仁的态度与方式,即人人平等;三,公平是一种制度要求,它要求平均分配社会财富,避免悬殊的两极分化,体现出利益的关系。

公平,在现实生活中,指人们拥有相同的社会地位,没有等级的标记,没有贵贱的区别,在一些诸如政治、文化方面,都享有同等的权力,并且面对公益活动,也同样要承担同等的义务。在分配公平的价值意义上,主要有两种表现方式:其一,分配的起点平等。要求主体处于同一起跑线,以努力来决定绩效,进而公平分配社会财富。可是,起点的平等只是一种假设,这种绝对的平等是无法实现的。人与人,人与环境直接总是存在差别的,如每个人的世界观价值观不同,在面对同一问题时,拥有的心态和采取的对策就相差甚远。假设真的要采取公平平等的分配方式,那么只会造成更严重的不平等的后果。其二,分配的结果平等。这是人们的终极目标,大家都拥有相同的社会财富,拥有同等的社会地位,这就要以人们相同的努力程度为前提,以稳定的政治、和谐的社会为目标。然而,它过于重视人际间利益的均衡,而忽略了人的主观能动性,因为人们不可能做到绝对相同的付出,不可能得到与实际工作相应的报酬。

公平是思维抽象的一种本体性的价值规范与要求。公平是“正义”,也就是我们说的劳动光荣。付出就应得到相应的回报,这是一种朴素的观念,这也是一种推动社会前进的动力,只有劳动才是创造社会财富的唯一途径。公平也是“善”,即善良,善性。这也体现了公平的内涵,人人生而平等,社会中的每个成员都是无差别的。而现实的社会不可能做到真正绝对的平等,在面对不平等现象时,就体现出了“善”的价值所在,使亏待的人得到某种补偿,以满足其最基本的生存和发展需求,确保“低度人权”。

2 效率概念与其内涵

效率,可以理解为投入与产出之比。效率的实质是实践关系,它标志了人们改造自然的能力,反映了主体与客体之间的效能。

效率的内涵,可由以下三点来概括。其一,效率的标准是客观的。效率作为一种投入与产出的关系,其结果是现实存在的,无论人们的主观评价怎样,它都是一个客观结果。不同的机制,效率不同,产生的结果也千差万别,因此评价的标准也就不同,但其自身的效率评价是唯一的。其二,效率标准具有不确定性。效率是人们改造自然过程中具备的能力,随着劳动经验的积累和劳动工具的先进化,这个能力逐步提升,生涩的任务变得得心应手,资源配置水平不断改善,整体的效率得到了提高。随着效率的提高,评价效率的标准也发生了变化,可以说,效率标准是无止境的。其三,效率标准具有层次性。社会是一个复杂的系统,它由政治、经济、文化三个子系统组成,而每个子系统都有各自的效率标准。政治效率对经济效率和文化效率具有统领的作用,当政治效率低下时,经济效率和文化效率的发展也会停滞不前,长此以往,最终将会导致政治效率的崩溃。当政治效率得到明显提升,经济效率和文化效率也会呈现欣欣向荣,蓬勃发展的状态。

3 公平与效率的内在联系

可持续发展,公平与效率应该相辅相成,相互促进。一方面,增加效率、提高生产力,给公平的分配资源提供基础;另一方面,发展机会的均等,必然导致人们生产积极性的提高,而从促进效率的增加。两者的高度统一是可持续发展的重要特征和要求。

效率标准是公平的最高标准。这里的效率主要是经济效率,在整个人类的社会活动中,经济效率是最基本的,它决定着人们的生活,经济是其他一切社会关系的基础。正如经济基础决定上层建筑,经济效率作为生产力发展水平的一个标志,它制约着人类公平的观念。

公平,也会反作用于效率。支配社会中一切原则的基本原则是利益而不是公平,是利益驱使了人类社会的进步。经济生活是最基本的活动,经济关系决定其他一切社会关系,人们在注重效率的同时,也被公平的观念制约着。过度的追求公平,反而会阻碍生产力的发展,从而影响到效率的提升。

4 可持续发展的公平和效率观

可持续发展提倡资源共享、环境共有和分配公平,从而本质上反映出人与人的一种新型公平关系。强调公平是可持续发展的重要内容,一方面是同代人之间的利益公平和义务公平。每一个人有权享受其作为地球村成员对环境、资环、生存与发展的消费权利,特别是机会的公平最为重要,每一个人无权浪费超越本人需要的生态资源、环境资源。另一方面是代际公平。当代人无权剥夺下代人的资源、环境和生存与发展空间。换个角度看,可持续发展中的公平是一种时空的公平。时间的公平就是代际间的公平,空间的公平是区域间的公平。

可持续发展的效率是经济效率、生态效率和社会效率的统一。经济效率就是用最少的成本获取较大利润的行为,即少投入、多产出。生态效率指生物或非生物个体的物质及能量的转换和利用效率,生态效率很高,说明系统中的物质与能量得到了充分的循环利用,不至于产生资源的不合理利用或存在资源浪费的环节。在人的各种社会活动中都存在效率问题,社会效率最主要是社会体制或社会制度的运作效率。在当前,可持续发展的效率问题,更为现实或潜力更大的努力方向是提高环境资源的使用效率,力求所创造的每一份人类福利,消耗尽可能少的能源、水、土地和其他再生性资源。

可持续发展的公平与效率的关系是相辅相成、互相促进的,它是人类经济社会发展的必然进程。在一定意义上,公平是效率的唯一源泉,公平就是效率,公平的程度决定了效率的程度。公平和效率又是存在着矛盾的,这种矛盾是由二者追求的目标、价值取向和外部环境决定的,因而是难以克服的,这意味着可持续发展的困难。面对这种挑战,我们寄希望于当地人的努力,更寄希望于后代随着文明程度的提高,相信人类会不断地完善自己,不断地解决公平和效率统一存在着的难题,推进世界可持续发展。