高等教育的科学发展与广东和谐社会建设

沈玉洁

【摘要】建设和谐社会是广东省当前不可回避的紧迫任务。积极推动广东省高等教育的科学发展，既是建设“和谐广东”的重要内容，也是推动广东省全面发展的重要动力和必要保障。目前，广东省高等教育还存在发展不均衡、定位不明确等问题。只有解决好这些问题，才能充分发挥高等教育在广东省和谐社会建设中的作用。

【关键词】高等教育和谐社会科学发展

广东省构建和谐社会面临的挑战

2006年10月11日，中国共产党第十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，旗帜鲜明地提出了要在中国全面推进构建社会主义和谐社会的宏伟目标。紧接着，2006年10月20日，中共广东省委就通过了贯彻这一决定的实施意见，明确指出在广东“推进和谐社会建设是重大而紧迫的任务”。①

广东省正处于一个特殊的发展阶段。一方面，就经济发展状况来说，广东省较中西部地区有很大优势，而且近年来民生建设力度有所加大，经济社会协调发展，人民生活质量明显提高。2010年，全省人均GDP换算达到7000美元，基本达到中等发达国家收入水平。广东经济总量已经相继超过“亚洲四小龙”中的新加坡、香港和台湾地区。另一方面，广东省的社会矛盾日益尖锐，进而可能影响经济的长足发展和社会的和谐稳定。

目前，广东省仍然存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。首先，广东省的经济社会发展并不协调，城乡之间、不同地域之间的发展还很不平衡。其次，在诸如住房、医疗、教育、就业、收入分配、社会保障、社会治安以及资源环境等许多与群众利益密切关联的领域，依然存在着较为突出的问题和矛盾。再次，社会还存在一系列系统性问题。比如，有些领导干部作风不够朴实，素质和能力不足，难以适应新形势的要求，加之现有法律法规不够完善、体制机制不够健全等问题，导致某些领域腐败现象比较严重，甚至出现日益恶化的倾向；另一方面，部分社会成员的道德水准低下，思想政治觉悟不高，社会正气也因此难以弘扬。此外，一些境内外敌对势力不时利用社会矛盾，趁机进行各种渗透破坏活动，也极大地影响了社会的和谐稳定。

广东省近年来发生的一些事件较为集中地反映了社会发展中的突出矛盾。例如，2009年的“韶关事件”，2010年的深圳富士康“跳楼事件”，2011年的“小悦悦事件”、“弃婴事件”，等等。这些备受舆论关注的事件本身就说明，广东省的和谐社会建设任重而道远。阶层和区域冲突、人的身心健康、道德素质、职业素质等问题仍然需要认真应对。事实上，有效地化解这些矛盾和问题“是人民群众的强烈愿望和要求，是重大而紧迫的政治任务，关系到我省现代化建设的战略全局，关系到广大人民群众的根本利益，关系到全省的长治久安”。②

和谐社会的构建需要高等教育的支撑

高等教育的和谐发展是和谐社会的题中之义。首先，“正如贫穷不是社会主义一样，人口素质底下也不是社会主义的和谐社会。”③社会经济、政治、科技、文化等各方面要实现科学可持续发展，都必须以人为主体，都离不开人的参与。历史唯物主义告诉我们，人是一切社会经济、政治、文化活动的主体，是这些活动得以开展的根本。在这个意义上，人的全方面发展是建设社会主义和谐社会的第一要义。高等教育旨在培养“全面发展”的高素质优秀人才，恰可以为和谐社会建设提供重要的人才基础。

其次，高等教育能够通过各种环节提高人的文化素质、心理素质、情感素质、美育素质和道德素质，从而促进人才的全面发展。一方面，高等教育可以通过课堂教育传授给学生科学技术知识和文化知识，可以让学生接受良好的文化熏陶，可以组织各种社会实践活动，全面培养学生的学习能力和综合素质。另一方面，高等教育活动可以通过全方位的教育活动促进学生精神世界的和谐发展，可以弥补由泛滥的物质主义、拜金主义所导致的价值观念缺失和精神空虚感，从而使学生能够以积极健康的心态去面对人生的困惑与挑战，不断提高自身素质。同时，高等教育活动还可以通过普及和推行心理教育，促进学生的身心健康，促进学生人际关系的和谐发展和完整人格的培养。总之，发展高等教育既能促进科技和文化的和谐发展，也能促进人的的全面和谐发展。

第三，高校的稳定本身就是和谐社会的组成部分，可以为和谐社会建设创造良好的局部环境。高校是聚集大量青年知识分子的地方，这些青年知识分子不但掌握着丰富的文化知识和科学技术知识，而且思想进步、思维活跃，富有正义感，关心国家命运和社会发展。但与此同时，作为青年人，他们容易冲动，感情用事，甚至做出一些不理智的行为来。由此可见，高校自身的和谐稳定事关社会整体的和谐稳定，尤其是政治稳定。

高等教育有利于促进和谐社会建设。教育是和谐社会建设的内在动力和坚实基础。“人的各方面素质、知识、机能和公民意识的培养、提高，是推进社会主义和谐社会建设各项工作的最为根本的保障。”④要实现社会主义社会的和谐，关键在于人的素质的提高，而学校教育尤其是高等教育活动能够把我国人口的数量优势转化为质量优势，为构建和谐社会搭建基础性平台。因此，高等教育的健康发展，对构建社会主义和谐社会有着很重要的作用。

首先，高等教育和谐发展是构建社会主义和谐社会的必要基础。如果个人和社会群体都能做到和谐发展，那么建设和谐社会也就找到了牢固的依靠。而个人与群体的自身和谐，又极大地依赖于教育尤其是高等教育。正如胡锦涛所指出的，“只有人的素质得到普遍提高，和谐社会才能真正得以建立。而教育，尤其是高等教育则是提高人的全面素质的根本途径”。⑤

其次，高等教育活动既可以传承和弘扬人类优秀文化，也能够使文化不断创新，保持活力，最终促成文化的和谐发展。构建和谐社会，需要社会创造活力的不断增强和劳动者素质的日益提高。这就需要大力推动高等教育的发展，并将高等教育普及化、大众化。高校特别是综合性大学，在现代科技的研发和文化的传播方面拥有强大的实力，不仅可以为经济发展提供必备的技术支持，还可以为社会培养大批的高素质人才，促进了社会文化的健康发展，这些都为和谐社会的构建夯实了基础。

再次，高等教育的合理发展有利于促进各阶层、各地区思想文化的交流沟通和相互关系的协调。来自全国不同地区、不同社会阶层的年轻人汇聚在高等院校内，共同学习、共同生活，各种思想观念可以交流碰撞，彼此影响，从而在很大程度上增强彼此的了解和信任，促进不同思想与文化的交融。而只有来自社会不同阶层、不同地域的人相互之间的关系协调了，社会的和谐发展才是可能的。

最后，高等教育的发展对于促进社会公平正义、缩小贫富差距，也有积极的意义。居民的收入差距越来越大已经成为当前我国一个突出的社会问题。广东省的贫富差距问题尤为严重。根据广东省统计局公布的《2009年广东国民经济和社会发展统计公报》，2009年，广东城镇居民人均可支配收入21574.72元，城镇最高10%收入组的人均可支配收入56931.45元，城镇最低10%收入组的人均可支配收入6000.83元，两者差距约为9.49倍，高过同期全国平均水平。日益严重的贫富收入差距，必然会带来严重的社会问题，需要我们认真应对。一般而言，那些没有受过良好学校教育尤其是高等教育的人群，往往是我国低收入群体中的主体。这不是巧合。由于自身素质较低，他们难以胜任需要高技术含量的工作，也就不大可能从事高收入的职业。在这个意义上，是教育造成了就业收入的显著差异，贫富差距实际上是教育的差距。积极合理地发展高等教育，可以为人们提供更加公平的教育机会，从而有助于缩小贫富差距。

促进和谐社会建设是高等教育的社会责任。美国教育学家丹尼尔认为：“高等教育体制是现代社会的核心机构，高教体制是高新技术的创造者和知识创新的再生机构，是社会进步和经济发展的重要源泉。”⑥整体而言，高等教育在发展过程中，逐渐凸显了三大功能，即知识创新与学术自由、教育公平与人才培养、服务经济建设与社会发展。起初它只有教学职能，以培养高层次人才为目的。但随着现代科技革命的兴起，科技因素开始大量进入物质生产领域，高校的科研功能逐渐受到重视和开发。再到后来，高校开始直接为社会服务，从而更好地发挥了促进人的全面发展的功能。⑦这些都体现着高等教育的社会责任。在现代社会，高等教育不能置身于经济社会发展之外，应该自觉提高教育质量，推进社会技术革新，促进社会文化交流，倡导主流社会文化和和精神价值，从而推进社会和谐发展。

因此，广东省高等教育发展必须密切结合区域经济社会发展的实际需求。高等教育要承担起为社会提供咨询、研讨对策、提供价值导向和道德理想的功能，积极主动地担当起培养储备人才、创新技术知识、引领文化导向的责任，为推动和谐社会建设发挥积极的作用。

广东省高等教育的现状与发展建议

广东省高等教育目前还存在不少问题，从而阻碍了其在和谐社会建设中充分发挥作用。这主要表现在：

首先，高等教育的资源分配和区域发展不均衡。广东省目前有高校130多所，其中普通本科院校39所，高职院校75所，独立院校17所，主要分布在珠三角地区。

在探讨高等教育自身问题时，首先需要承认的是，“高等教育发展的规模和速度，是同一个国家经济社会发展的水平及其不同阶段的教育供求关系相联系的。”⑧改革开放以来，珠三角地区经济发展极为迅速，高等教育也随之走上了快速发展的轨道，迅速拉开了与其他地区的差距。相比之下，粤西地区的经济发展速度远不及珠三角，地方财政较为紧张，在广东省内属于经济欠发达地区。这种状况直接影响了粤西高等教育的发展。比如，粤西地区高校教师的增长较为缓慢，办学条件与珠三角地区差距越来越大。而由于经济状况较差，对高层次人才缺乏吸引力，学校引进的大多是年轻教师。其结果是，人才构成和梯队建设不尽合理，青年教师比例过大，学缘结构和职称结构亟待优化。此外，粤西高等学校的竞争力不强，人才流失明显，生源数量和质量也因此难以保障。以广东医学院为例，由于地处粤西，受制于经济发展滞后和地方财政紧张，学院教学条件和人才队伍建设都较为滞后。由于办学基础条件比较薄弱，教学质量有所下降。一方面，年轻教师增加很多，缺乏教学经验。另一方面，教师编制不能满员，缺编现象比较严重，师生比例严重失调。而工作量过大也直接影响了教师的教学质量和科研活动，最后导致恶性循环。

其次，除了客观的环境因素，广东省的高等教育自身也还存在一些问题。比如，不少高校分不清到底是以教学为主还是以科研为主，对自身发展缺乏准确定位，从而造成高校人才培养的目标不明确。尤其是有些学校自身不具备条件，却要盲目追求研究型发展方向，结果严重影响了学校的办学效果。此外，有些高校的专业设计不够合理，课程设置脱离社会实际需求，不能够适应本地区社会经济结构的变化。

可喜的是，这些问题已经引起了相关部门的重视。2010年10月21日发布的《广东中长期教育改革和发展规划纲要》就明确提出：实行对高等学校科学定位和分类指导；优化高校专业结构，办出特色；增强高等学校的自主创新和社会服务能力。具体而言，我们可以从以下几个方面思考广东省高等教育的发展路径，以发挥高等教育在构建广东省和谐社会中的作用：

以科学发展观为指导，根据市场需求调整学科专业，进行课程教育体系改革。构建和谐社会，需要以科学发展观为指导，保证社会经济的健康发展，保持社会的创造活力。这就需要大量具备专业知识和灵活创造思维的人才。为适应经济科技迅速发展和社会主义和谐社会建设的需要，高校应主动响应时代召唤，以培养高素质人才为己任，引进国际化人才培养理念，从数量扩张型向内涵提升型发展。既要针对社会和市场需求，提供高素质专门人才，又要保证学生能够灵活运用知识，以创造性的思维推进广东省的和谐社会建设。

加大财政支持，保障高校办学自主权。高等教育的发展是关乎全省和谐社会建设的重大问题。政府部门要发挥主观能动性，给予高校必要的财政支持和政策支持。毕竟，高等院校本身并不是营利机构，必须依仗财政政策，政府主管部门的支持力度在很大程度上决定了高校的发展命运。同时，高等院校自身也要开拓思路，在政府政策允许的前提下，广泛吸收民间资本，依靠民间资本搞活高等教育，实现高等教育与民间资本的有效合作和双赢互惠。

加强高校人才队伍建设，完善师资队伍管理制度。高校要针对自身存在的年龄结构、学历结构、职称结构等方面存在的问题，有计划地开展人才队伍建设。要提高高校教师待遇，为其解决基本的生活难题，解除后顾之忧。要留住既有的人才，同时吸引高层次人才。同时，也要注意创造宽松的环境，使教师可以协调好教学与科研的精力和时间分配。

从注重培养学生的知识技能向塑造学生和谐人格转变。高等教育不仅仅是传授知识的活动，还是塑造健全人格的过程。高等教育在传授学生技能的同时，还要注重通过校园文化陶冶学生情操，培养人文精神，促进学生健康心态的形成和精神世界的和谐发展，从而推动校园文化的和谐发展和人的和谐发展。

（作者单位：广东医学院）

注释

①②“中共广东省委关于贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的实施意见”，《深圳特区报》，2006年11月1日。

③④张斌贤：“教育发展与社会主义和谐社会建设的关系”，《高等教育研究》，2005年第9期。

⑤胡锦涛：“在全国教育工作会议上的讲话”，新华网， httpnews.xinhuanet.compolitics2010-0908c_12532198_9.htm。

⑥李济英：“高教大潮来临前后”，《中国教育报》，2006年6月12日。

⑦孔筱晴：“高等教育功能的实现与和谐社会的构建”，南京理工大学优秀硕士学位论文，2006年。

⑧谈松华：“论积极发展高等教育”，《求是》，2001年第6期。